各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局，自治區(qū)審評(píng)查驗(yàn)中心，自治區(qū)特檢院，各有關(guān)單位：
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的意見〉的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2022〕14號(hào))精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就近期市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出如下要求：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各盟市市場監(jiān)管局要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各級(jí)市場監(jiān)管局黨組主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，每年至少2次主持黨組會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入年度宣傳工作重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故或3起較大生產(chǎn)安全事故、發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，年度綜合考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。
二、督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
各盟市市場監(jiān)管部門要督促企業(yè)建立從法定代表人、實(shí)際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度。發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存容器要嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
三、切實(shí)做好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作
一是要明確監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、小作坊使用的小型燃煤鍋爐等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、限期整改，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省６且鞔_定期匯報(bào)制度。對(duì)日常監(jiān)督檢查要每個(gè)月20號(hào)匯總報(bào)送。對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蚊堪雮€(gè)月報(bào)送1次。對(duì)6月1日全區(qū)視頻會(huì)議要求的鍋爐、氣瓶充裝、電梯安全、大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道、起重機(jī)械和場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的專項(xiàng)檢查，每月30日要報(bào)送完成情況。對(duì)風(fēng)控系統(tǒng)每周調(diào)度1次，包括叉車智能化系統(tǒng)安裝情況。三是做好化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)項(xiàng)目工作。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等高危項(xiàng)目和人員密集場所項(xiàng)目，對(duì)涉及到化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)項(xiàng)目的盟市，要對(duì)擬建在建化工項(xiàng)目進(jìn)行集中排查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決停建，已運(yùn)行的堅(jiān)決整改。四是自治區(qū)特檢院要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐和公益性保障作用，在做好檢驗(yàn)檢測工作同時(shí)，積極配合安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作。
四、切實(shí)做好重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作
各盟市市場監(jiān)管局持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、鋼筋、水泥、電線電纜、燃?xì)饩摺熁ū?、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車充電器和電池等產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查。一是督促生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自查，切實(shí)壓緊壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任；督促銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。督促企業(yè)撰寫自查報(bào)告，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展針對(duì)性的整改，保留整改記錄。屬地市場監(jiān)管部門要督促企業(yè)主動(dòng)報(bào)告并積極化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。二是要圍繞10類重點(diǎn)產(chǎn)品組織開展企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對(duì)排查出的隱患要建立整改臺(tái)賬，確保件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患大、問題緊迫的風(fēng)險(xiǎn)，要集中力量從嚴(yán)從速整治。對(duì)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不采取管控措施，或?qū)χ卮筚|(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果處理，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品、存在突出質(zhì)量問題的企業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行約談，督促被約談企業(yè)及時(shí)糾正問題，消除隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，要嚴(yán)厲打擊、從重處理、依法曝光，依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，強(qiáng)化警示震懾效應(yīng)。
五、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
緊盯電梯安裝、燃?xì)夤艿腊惭b等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對(duì)發(fā)生特種設(shè)備安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任。對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包的行為，要通報(bào)其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，依規(guī)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
六、重拳出擊開展“打非治違”
組織開展“打非治違”行動(dòng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存、充裝，以及充裝“黑氣瓶”、超期未檢氣瓶等依法追究法律責(zé)任。對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止的，要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處并公開曝光，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為承接制度，深挖徹查違法行為背后的“保護(hù)傘”，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)相互勾連等腐敗問題，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
七、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
各盟市市場監(jiān)管部門要重點(diǎn)檢查特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，要舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。推行“評(píng)估+執(zhí)法+服務(wù)”“執(zhí)法+專家”等執(zhí)法模式，充分依靠技術(shù)機(jī)構(gòu)專家或行業(yè)專家，提高執(zhí)法專業(yè)性和精準(zhǔn)度。組織開展異地交叉執(zhí)法檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)和插手具體案件查處責(zé)任追究制度，防止地方保護(hù)主義。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)分析實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。
八、鼓勵(lì)市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)
鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過服務(wù)熱線、舉報(bào)電話、特種設(shè)備信息化平臺(tái)、來信來訪等方式，對(duì)特種設(shè)備安全方面重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。落實(shí)特種設(shè)備安全“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為。在高危重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)信息員制度，及時(shí)獲取特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患。對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或舉報(bào)特種設(shè)備安全生產(chǎn)違法行為的有功人員按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)，市場監(jiān)管部門要及時(shí)受理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄漏有關(guān)個(gè)人信息。
九、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為
各級(jí)市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度，并及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急管理部門通報(bào)事故信息。要健全事故信息收集匯總、快速核查機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)認(rèn)定瞞報(bào)事故，一律由上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。
自治區(qū)市場監(jiān)管局將不定期采取“四不兩直”的方式對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，工作中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)系。
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年6月24日
