各區(qū)市場監(jiān)管局、各區(qū)財政局，市市場綜合執(zhí)法總隊：
現(xiàn)將《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天津市市場監(jiān)督管理委員會 天津市財政局
2022年6月24日
（此件主動公開）
天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法
第一章總則
第一條為了鼓勵社會公眾積極舉報食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)等市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動社會共治，根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和市場監(jiān)管總局、財政部聯(lián)合印發(fā)的《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市各級市場監(jiān)督管理部門受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應(yīng)當為自然人）舉報屬于其職責范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后給予相應(yīng)獎勵的行為。
本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、10萬元以上（含10萬元）罰沒款等行政處罰的違法行為。
違法行為屬實但又不構(gòu)成上述重大違法行為的舉報,可以給予獎勵,具體可由市、區(qū)市場監(jiān)管部門會同本級財政部門商定。
第三條舉報下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實結(jié)案后，給予相應(yīng)獎勵：
（一）違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;
（二）違反反不正當競爭法、價格法、計量法、知識產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷、規(guī)范直銷等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；
（三）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的重大違法行為；
（四）市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會影響，嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為;
（五）涉嫌犯罪移送司法機關(guān)被追究刑事責任的違法行為。
經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法認定，需要給予舉報獎勵的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四條舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、電子郵箱、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。
第五條舉報人可以實名或者匿名舉報。實名舉報應(yīng)當提供真實身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當承諾不屬于第十二條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結(jié)果和獎勵權(quán)利的告知方式。
匿名舉報人接到獎勵領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當主動提供身份代碼、舉報密碼等信息，便于市場監(jiān)督管理部門驗明身份。
第六條市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵資金納入市區(qū)兩級政府預(yù)算，實施績效管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第二章職責分工
第七條各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)做好舉報獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。
第八條天津市市場監(jiān)督管理委員會負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市各級市場監(jiān)督管理部門受理的市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵的實施，同時負責市級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵權(quán)利告知、申請受理、標準認定、決定告知和發(fā)放等工作。負責提出預(yù)算安排建議，編制項目資金安排使用計劃，實施全過程預(yù)算績效管理、監(jiān)督項目執(zhí)行和資金使用等。
天津市財政局負責市級市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵資金預(yù)算安排、資金撥付、對預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)控和組織開展重點績效評價等。
各區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同區(qū)級財政部門負責制定本轄區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵辦法實施細則，并按職責做好本轄區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵工作。
第九條負責舉報調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門為舉報獎勵實施部門，負責獎勵權(quán)利告知、申請受理、標準認定、決定告知和發(fā)放等工作。
（一）被舉報的市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機關(guān)且追究刑事責任后，原移送部門應(yīng)當按照本辦法規(guī)定對查實部分進行獎勵。
（二）市級市場監(jiān)督管理部門受理的跨地區(qū)的舉報，最終由兩個或者兩個以上區(qū)級市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負責調(diào)查處理的市場監(jiān)管部門分別就本行政區(qū)域的舉報查實部分進行獎勵。
第三章獎勵條件
第十條獲得舉報獎勵應(yīng)當同時符合下列條件：
（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù);
（二）舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握;
（三）舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機關(guān)被追究刑事責任。
內(nèi)部舉報人獲得獎勵除具備以上條件外，同時要有資料證明與被舉報人存在勞動雇傭等關(guān)系。
第十一條舉報獎勵的實施應(yīng)當遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人;
（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配;
（三）舉報人舉報同一事項，不重復(fù)獎勵;同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十四條規(guī)定的對應(yīng)獎勵等級中最高標準;
（四）最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額;除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額;
第十二條有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報;
（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報;
（三）實施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）;
（四）有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的;
（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
內(nèi)部舉報人有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）內(nèi)部舉報人故意實施市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為、捏造虛假舉報材料并舉報該行為的；
（二）內(nèi)部舉報人提供的證據(jù)或線索事先已被媒體曝光的。
第四章獎勵標準
第十三條舉報獎勵分為三個等級：
（一）一級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報人的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪;
（二）二級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報人的違法事實及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符;
（三）三級舉報獎勵。該等級認定標準是提供被舉報人的基本違法事實及相關(guān)證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。
第十四條對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標準計算獎勵金額，并綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素，確定最終獎勵金額：
（一）屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵;
（二）屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵;
（三）屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。
無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當分別不低于5000元、3000元、1000元。
違法主體內(nèi)部人員舉報的，可按本條規(guī)定獎勵標準的2倍計算獎勵金額。
第十五條每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本辦法第十四條規(guī)定確定的獎勵金額不得突破該上限。單筆獎勵金額達到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報獎勵資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財政部門確定。
第十六條市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實施行政處罰或者未實施行政處罰移送司法機關(guān)追究刑事責任的，分別不同情況依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定給予獎勵。
第五章獎勵程序
第十七條負責舉報獎勵實施的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結(jié)案或者移送追究刑事責任后，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)告知舉報人。舉報獎勵由舉報人申請啟動獎勵程序。
舉報人應(yīng)當在收到舉報獎勵告知之日起15個工作日內(nèi)，填寫《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請書》，提出申請啟動獎勵程序。
舉報獎勵實施部門應(yīng)根據(jù)舉報人獎勵意愿啟動獎勵程序，自接收《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請書》之日起15個工作日內(nèi)作出舉報獎勵決定。
第十八條舉報獎勵實施部門應(yīng)當對舉報獎勵等級、獎勵標準等予以認定，確定獎勵金額，并將獎勵決定告知舉報人。
第十九條獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條舉報人應(yīng)當在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。
特殊情況可適當延長舉報獎勵領(lǐng)取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為主動放棄。
第二十一條舉報人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵且無受托人的，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎勵僅限于實名舉報人，且提供的賬戶名應(yīng)當與舉報人姓名一致。
第二十二條舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。
第六章監(jiān)督管理
第二十三條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵責任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。設(shè)立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。
第二十四條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。
第二十五條市場監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎勵資金的;
（二）泄露舉報人信息的;
（三）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的;
（四）其他應(yīng)當依法承擔法律責任的行為。
第二十六條舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應(yīng)責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第二十七條天津市藥品監(jiān)督管理局實施舉報獎勵，適用本辦法。
第二十八條本辦法所稱的內(nèi)部舉報是指內(nèi)部知情人員對其所在生產(chǎn)經(jīng)營單位所實施的市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為向市場監(jiān)管部門進行的揭露和檢舉。
內(nèi)部舉報人指與被舉報人存在勞動雇傭等關(guān)系的內(nèi)部知情人員。
第二十九條本辦法規(guī)定的獎勵金額為含稅金額，舉報人領(lǐng)取獎勵金后，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。
第三十條本辦法施行后，國家出臺獎勵標準高于本辦法的，執(zhí)行國家標準。
第三十一條本辦法由天津市市場監(jiān)督管理委員會會同天津市財政局解釋。
第三十二條本辦法自2022年7月1日起施行，有效期5年?！短旖蚴惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)督管理委員會天津市財政局關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（津市場監(jiān)管食綜〔2018〕7號）同時廢止。
附件：天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵申請書
天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵
申請書
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我于年月日接到你單位辦案人員告知，符合舉報獎勵條件，具有申請獎勵的權(quán)利，本人現(xiàn)申請舉報獎勵，并作出如下承諾：
（一）本人不是市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員;
（二）本人不是侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人;
（三）本人不是實施違法行為人;
（四）本人未獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵;
（五）本人不存在其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
申請人簽名：
年月日
