根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署安排，聚焦完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作新局面，2022年，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)、能力提升”“一個(gè)工作主題”，落實(shí)“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“兩個(gè)統(tǒng)籌”，突出堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、堅(jiān)持依法治疆、堅(jiān)持監(jiān)管為民“三個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全、實(shí)施高效能監(jiān)管、打造高素質(zhì)隊(duì)伍“四高目標(biāo)”；做到“強(qiáng)點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效、突破”“五個(gè)著力”，進(jìn)一步明確重點(diǎn)工作，細(xì)化工作措施。
一、把握服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全力為穩(wěn)企興業(yè)做好服務(wù)
（一）持續(xù)深化改革
一是落實(shí)3月1日實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，承接市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的特種設(shè)備生產(chǎn)許可、特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備檢測(cè)檢測(cè)人員資格許可事項(xiàng)做好政策解讀、高效履職，推動(dòng)更多事“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
二是將醫(yī)保辦事事項(xiàng)納入企業(yè)開辦專區(qū)，將餐飲企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)納入“一件事一次辦”，提供更豐富的集成化服務(wù)。全面推行行政許可電子證書應(yīng)用，讓審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)。
（二）提升質(zhì)量水平
統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)、質(zhì)量提升行動(dòng)、“百千萬(wàn)質(zhì)量強(qiáng)企工程”，開展服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)分析，加強(qiáng)質(zhì)量診斷幫扶，抓好“質(zhì)量明白人”和首席質(zhì)量官培訓(xùn)，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，加強(qiáng)棉花收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等環(huán)節(jié)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)揮質(zhì)量體系基礎(chǔ)支撐作用，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。
（三）抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
一是聚焦全區(qū)培育壯大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜和“領(lǐng)跑者”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。
二是發(fā)揮專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，年內(nèi)增設(shè)3個(gè)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，全域標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣打好基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)計(jì)量體系建設(shè)
一是制定貫徹落實(shí)國(guó)家《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年》實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌制定全區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，提高量傳溯源覆蓋范圍和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能級(jí)水平。
二是做好民生計(jì)量工作，加強(qiáng)民生領(lǐng)域和安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)督檢查。
三是推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，在集貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、眼鏡配制等領(lǐng)域開展誠(chéng)信計(jì)量試點(diǎn)。
（五）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用
一是推動(dòng)烏魯木齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，抓好專利導(dǎo)航服務(wù)基地和硅基新材料、氯堿化工等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。
二是推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，籌建新疆地理標(biāo)志展示平臺(tái)。
三是組織做好第五屆自治區(qū)專利獎(jiǎng)評(píng)選。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、兵地協(xié)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，運(yùn)用多元化機(jī)制加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
（七）提高認(rèn)證認(rèn)可的有效性
以主動(dòng)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，緊扣“六穩(wěn)”“六保”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以公正監(jiān)管為著力點(diǎn)，抓好隊(duì)伍能力建設(shè)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面提升認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（八）要加快打造“新疆品質(zhì)”
加快建立“新疆品質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)體系、聯(lián)盟認(rèn)證體系，發(fā)布一批高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，抓好市場(chǎng)主體培育，盡快向市場(chǎng)推出一批“新疆品質(zhì)”認(rèn)證產(chǎn)品。
二、把握保障高水平安全的目標(biāo)任務(wù)，守穩(wěn)、守牢、守住安全底線
（一）嚴(yán)守食品安全底線
一是健全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、定期調(diào)度、年度報(bào)告、掛牌督辦、責(zé)任約談等制度機(jī)制，對(duì)各地食品安全工作進(jìn)行按月抽查調(diào)度，對(duì)發(fā)生重大食品安全問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的進(jìn)行責(zé)任約談，該問(wèn)責(zé)的予以問(wèn)責(zé)。
二是抓好餐飲質(zhì)量、乳制品、肉制品等質(zhì)量安全提升行動(dòng)和校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，開展農(nóng)村食品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大抽查抽檢力度，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三是開展“放心食品超市”“放心餐廳”自我承諾活動(dòng)、“餐飲安全你我同查”活動(dòng)，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。
四是抓好冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?，科學(xué)精準(zhǔn)高效防控疫情風(fēng)險(xiǎn)。
（二）嚴(yán)守藥品安全底線
一是加強(qiáng)基層執(zhí)法稽查能力培訓(xùn)，完善藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、追溯監(jiān)管、信用監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，提升依法行政、高效監(jiān)管水平。
二是加強(qiáng)疫情防控相關(guān)藥械藥品、重點(diǎn)品種等專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)全區(qū)疫苗流通、使用、配送等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。
三是強(qiáng)化“兩品一械”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估、控制，推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管模式。
（三）嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線
一是加快特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，提升特種設(shè)備安全管理效能；將特種設(shè)備使用單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制情況，納入特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)管理，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。
二是深入開展超期未檢特種設(shè)備專項(xiàng)整治、電梯質(zhì)量安全提升、“黑氣瓶”整治鞏固提升等重點(diǎn)行動(dòng)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把監(jiān)管執(zhí)法的威懾作用充分發(fā)揮出來(lái)。
（四）嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線
一是動(dòng)態(tài)調(diào)整完善自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管目錄，抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。構(gòu)建質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
二是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物等重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、把握實(shí)施高效能監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
（一）推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)治理
集中力量開展“守護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)2022”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、民生領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（二）深化市場(chǎng)秩序治理
一是深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，辦出一批群眾稱道、對(duì)違法分子形成廣泛震懾的“鐵案”，亮出監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌。
二是深入開展“雙打”工作，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒和商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)、非正常專利申請(qǐng)等行為。抓好互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
三是抓好日常價(jià)格監(jiān)管和重點(diǎn)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格巡查，加大生活必需品、防疫物資等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管力度，持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)規(guī)范治理，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)。
（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)質(zhì)量抽查，依法嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品、禁售禁限商品、涉“極端化”商品等違法行為。
二是推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示、消費(fèi)維權(quán)行政約談、線下購(gòu)物無(wú)理由退貨承諾、12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速維權(quán)等機(jī)制落實(shí)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
（四）強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管
聚焦醫(yī)療、藥品、保健食品、金融理財(cái)?shù)让裆P(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查嚴(yán)辦廣告違法案件。
（五）加強(qiáng)信用導(dǎo)向監(jiān)管
完善市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部雙隨機(jī)監(jiān)管相關(guān)工作制度和業(yè)務(wù)流程，整合同一市場(chǎng)主體的多個(gè)日常監(jiān)管事項(xiàng)。統(tǒng)籌部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，強(qiáng)化督查考評(píng)，鞏固和拓展跨部門雙隨機(jī)監(jiān)管覆蓋面，力爭(zhēng)做到無(wú)法律依據(jù)不查、清單外不查、計(jì)劃外不查，減少對(duì)企業(yè)干擾，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（六）強(qiáng)化科技賦能發(fā)揮智慧監(jiān)管綜合效益
一是推進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)監(jiān)管工作深度融合，加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二是以打造“大平臺(tái)支撐、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)融合、大服務(wù)惠民、大監(jiān)管共治”的市場(chǎng)監(jiān)管信息化發(fā)展新格局為目標(biāo)，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化改革創(chuàng)新，通過(guò)業(yè)務(wù)優(yōu)化和流程再造，實(shí)現(xiàn)80%以上的業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)字化管理，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成果，形成推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四、把握建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍目標(biāo)任務(wù)，為事業(yè)加快發(fā)展提供有力保障
（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場(chǎng)監(jiān)管工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”內(nèi)化為政治信念、體現(xiàn)為政治擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。
（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任
一是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé)，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。
二是始終以敬畏之心對(duì)待權(quán)力，嚴(yán)格家風(fēng)家教，恪守“親清”政商關(guān)系。準(zhǔn)確把握巡察根本任務(wù)要求，圍繞“三個(gè)聚焦”，持續(xù)推進(jìn)巡察工作。
（三）深化作風(fēng)建設(shè)
始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，加固中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線察實(shí)情、“解剖麻雀”，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。
（四）加強(qiáng)法制建設(shè)
一是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管立法更加高質(zhì)高效。堅(jiān)持立法與改革發(fā)展相銜接，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)立法計(jì)劃，開展《自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化條例》《自治區(qū)質(zhì)量促進(jìn)條例》《自治區(qū)專利促進(jìn)與保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等制修訂工作。
二是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管普法更加生動(dòng)深入。全面落實(shí)《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《2022年自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局普法依法治理工作要點(diǎn)》，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管普法的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，推行“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”。
三是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督更加有力有效。對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制》落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)履職到位；出臺(tái)《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，規(guī)范執(zhí)法行為；組織開展行政處罰案卷評(píng)查；全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，保障市場(chǎng)監(jiān)管法律正確有效實(shí)施。
（五）加強(qiáng)援疆工作對(duì)接銜接
健全完善溝通交流機(jī)制，堅(jiān)持一條一條梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)建立清單臺(tái)賬，推進(jìn)落實(shí)好智力、政策、技術(shù)等援疆工作，抓好項(xiàng)目對(duì)接，把有限的資金用在刀刃上，提升援疆工作綜合效應(yīng)。
