各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進動物疫病凈化工作的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕29號）精神，扎實推進全省動物疫病凈化工作，我廳研究制定了《陜西省動物疫病凈化工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2022年4月25日
陜西省動物疫病凈化工作方案
為深入推進全省動物疫病凈化工作，持續(xù)提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進我省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實《動物防疫法》，堅持“預防為主，綜合防治，分區(qū)凈化，區(qū)域聯(lián)防”方針，以種畜禽場為核心，以垂直傳播性動物疫病、人畜共患病和重大動物疫病為重點，在全省范圍內(nèi)深入開展動物疫病凈化。通過示范創(chuàng)建、引導支持，以點帶面、逐步推開，集成示范綜合技術(shù)措施，建立健全凈化管理體制機制，不斷提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全管理水平，促進動物防疫由重點控制向全面凈化轉(zhuǎn)變，推進全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持企業(yè)主體，政府引導。以市場為導向，調(diào)動發(fā)揮養(yǎng)殖場戶和企業(yè)主體責任作用，加大政策配套支持力度，發(fā)揮政府引導保障作用。
——堅持因地制宜，分類施策。結(jié)合各地畜禽養(yǎng)殖特點，合理選擇凈化病種和范圍，采取“一地一策略、一病一做法、一場一方案”方式，分病種分階段開展凈化工作。
——堅持點面結(jié)合，整體推進。以養(yǎng)殖場為基本單元開展動物疫病凈化，鼓勵具備條件的地區(qū)以縣級以上行政區(qū)域為單位推進區(qū)域凈化，由點及面，逐步推開。
——堅持技術(shù)創(chuàng)新，集成推廣。以動物疫病凈化場（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，集成應用多種凈化技術(shù)，培植示范典型，推廣先進模式，提升動物疫病綜合防控能力，強化動物疫病凈化技術(shù)支撐。
（三）工作目標
通過5年時間，全省所有畜禽核心育種場（站、基地）、原種場通過國家或省級動物疫病凈化場評估；建成涵蓋寶雞市隴縣等15個奶山羊基地縣的奶山羊布病凈化示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)所有種羊場、800只以上規(guī)模羊場通過國家或省級動物疫病凈化場評估；畜禽養(yǎng)殖場生物安全管理整體水平顯著提高；初步建立多方合作、協(xié)同推進的動物疫病凈化機制，逐步完善動物疫病凈化場分級評估管理制度。全省重大動物疫病凈化工作取得明顯成效。
二、凈化病種及范圍
（一）凈化病種
豬：豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、口蹄疫、非洲豬瘟等；
禽：禽白血病、禽沙門氏菌病、高致病性禽流感、雞新城疫等；
牛：布魯氏菌病、牛結(jié)核病、口蹄疫等；
羊：布魯氏菌病、口蹄疫、小反芻獸疫等。
（二）凈化范圍
以畜禽核心育種場、原種場、一級擴繁場以及規(guī)模奶畜場為重點，實施豬偽狂犬病、布魯氏菌病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)核病、禽白血病、禽沙門氏菌病凈化；以種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，探索開展非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病凈化；以關(guān)中地區(qū)15個奶山羊基地縣為重點，實施布魯氏菌病區(qū)域凈化。
三、工作程序
（一）申報條件
1.省級動物疫病凈化場：有兩年以上動物疫病凈化工作經(jīng)驗，并取得較好凈化工作進展；符合《動物疫病凈化場評估技術(shù)規(guī)范（2021版）》中省級凈化場必備條件和現(xiàn)場綜合審查要求。
2.國家級動物疫病凈化場：被評定為特定病種的省級動物疫病凈化場；符合《動物疫病凈化場評估技術(shù)規(guī)范（2021版）》中國家級凈化場必備條件和現(xiàn)場綜合審查要求。
（二）評估流程
1.企業(yè)申報。養(yǎng)殖場自評達到凈化標準后，按照《中國動物疫病預防控制中心關(guān)于印發(fā)〈動物疫病凈化場評估管理指南〉〈動物疫病凈化場評估技術(shù)規(guī)范〉的函》（疫控監(jiān)函〔2021〕156號）要求，填寫《陜西省動物疫病凈化場申報書》，按程序向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申報資料。
2.市縣初評。市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對養(yǎng)殖場遞交的申報材料進行初評，填報《陜西省動物疫病凈化場申報匯總表》（見附表1）。將申報書和匯總表紙質(zhì)（一式二份）及電子版，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
2.省級審核。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織省動物疫病預防控制中心對相關(guān)申報材料進行審核，確定擬評估的動物疫病凈化場名單，必要時進行現(xiàn)場核實。
3.現(xiàn)場評估。省動物疫病預防控制中心按照《動物疫病凈化場評估管理指南》要求，組織開展擬創(chuàng)建凈化場現(xiàn)場評估。評估專家組由3名專家組成，現(xiàn)場開展實地查看、資料查閱和抽樣檢測等工作，養(yǎng)殖場所在地的市、縣級動物疫病預防控制機構(gòu)配合。
4.結(jié)果公布。評估專家組在現(xiàn)場評估工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，向省動物疫病預防控制中心報送評估結(jié)果。省動物疫病預防控制中心對評估結(jié)果進行匯總、復核后，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核后予以公布，并擇優(yōu)推薦申報國家級動物疫病凈化場。
四、進度安排
1.2022年底前，國家級及省級核心育種場、原種場通過省級或國家級動物疫病凈化場評估；建成隴縣奶山羊布病凈化示范縣并通過評估驗收；全省啟動動物疫病凈化工作，各地組織對轄區(qū)內(nèi)種畜禽、奶畜、規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖情況、動物流通情況以及疫病流行情況等進行摸底調(diào)查，分類推進凈化工作。分別于5月15日前、7月30日前完成兩批省級動物疫病凈化場申報評估。
2.2023年底前，各市（區(qū)）20%以上種畜禽場、1000頭以上奶畜場至少有一種動物疫病通過省級或國家級動物疫病凈化場評估。建成西安市閻良區(qū)、寶雞市千陽縣、咸陽市乾縣、涇陽縣、渭南市富平縣、蒲城縣6個奶山羊布病凈化示范縣，并通過評估驗收。
3.2024年底前，各市（區(qū)）40%以上種畜禽場、1000頭以上奶畜場至少有一種動物疫病通過省級或國家級動物疫病凈化場評估。
4.2025年底前，各市（區(qū)）60%以上種畜禽場、1000頭以上奶畜場至少有一種動物疫病通過省級或國家級動物疫病凈化場評估，養(yǎng)殖大縣全面啟動其他規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作。建成藍田縣、臨潼區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔區(qū)、臨渭區(qū)、三原縣、淳化縣、武功縣等8個奶山羊布病凈化示范縣，并通過評估驗收。
五、任務分工
（一）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責建立健全凈化評估評價機制，組織制定全省動物疫病凈化評估標準和評估程序，公布省級動物疫病凈化場名單。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實屬地管理責任，具體負責轄區(qū)內(nèi)動物疫病凈化工作的實施，落實相關(guān)管理措施。
（二）各級動物疫病預防控制機構(gòu)。省動物疫病預防控制中心制定全省動物疫病凈化技術(shù)方案及技術(shù)路線，組織開展技術(shù)指導、方案制定、評估驗收、總結(jié)推廣以及省級動物疫病凈化場評估和國家級動物疫病凈化場申報等工作。各級動物疫病預防控制機構(gòu)負責做好動物疫病凈化技術(shù)指導培訓，對本地區(qū)動物疫病凈化效果進行監(jiān)測和評估，對通過評估的養(yǎng)殖場開展日常管理、技術(shù)服務和抽樣檢測。
（三）各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責養(yǎng)殖場引種和動物調(diào)運的檢疫監(jiān)管工作，落實風險管控措施，配合執(zhí)法部門開展違規(guī)調(diào)運等行為查處。
（四）各養(yǎng)殖主體。全面落實動物疫病凈化主體責任，建立健全凈化工作制度，制定符合本場實際的凈化方案，組建專門工作團隊，自主開展凈化工作。優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，完善設施設備，加強飼養(yǎng)管理，落實生物安全管理措施，規(guī)范建立動物疫病凈化檔案，按程序申請凈化評估。
六、保障措施
（一）加強組織領導。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立動物疫病凈化工作專項推進機制，積極開展全省動物疫病凈化工作。省動物疫病預防控制中心具體組織實施，組織各地按照凈化評估技術(shù)規(guī)范和評估管理指南要求做好創(chuàng)建指導和評估工作。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定轄區(qū)內(nèi)動物疫病凈化工作實施方案，明確工作任務，落實工作責任，積極向黨委政府匯報，加強與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決動物疫病凈化隊伍、基礎設施、儀器設備、經(jīng)費保障等關(guān)鍵問題。
（二）強化政策支持。通過省級以上評估的動物疫病凈化場，優(yōu)先納入省級或國家動物疫病無疫小區(qū)建設評估范圍。通過國家評估的動物疫病凈化場認定為同類動物疫病省級無疫小區(qū)，可直接推薦申報國家動物疫病無疫小區(qū)。將動物疫病凈化與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策相結(jié)合，申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、申報畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、實施國家畜禽遺傳改良計劃等，優(yōu)先考慮已通過動物疫病凈化或無疫小區(qū)評估的企業(yè)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目資金時，優(yōu)先支持開展動物疫病凈化相關(guān)工作，探索對通過評估的動物疫病凈化場實施先建后補、以獎代補等政策。
（三）做好技術(shù)指導。省獸醫(yī)衛(wèi)生專家委員會為全省動物疫病凈化工作提供技術(shù)支撐。各級動物疫病預防控制機構(gòu)要做好動物疫病凈化技術(shù)指導和培訓，積極開展重點動物疫病凈化技術(shù)研究，開展凈化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，制定凈化技術(shù)方案，組織動物疫病凈化專家深入種畜禽場、奶畜場等，按照“一場一策”“一病一案”的原則，為養(yǎng)殖場開展“一對一”技術(shù)指導服務，督促落實免疫、監(jiān)測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、無害化處理等關(guān)鍵措施。要支持各類獸醫(yī)技術(shù)服務單位、動物疫病診斷檢測機構(gòu)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等延伸服務內(nèi)容，提供動物疫病凈化相關(guān)的免疫、監(jiān)測、消毒、無害化處理等社會化服務。要通過多種媒體媒介，大力宣傳動物疫病凈化工作進展和成效，擴大社會影響，營造良好氛圍。
（四）嚴格評估管理。要嚴格評估標準，規(guī)范評估程序，確保評估過程客觀、公平、公正。要建立動態(tài)管理機制，強化對動物疫病凈化場的監(jiān)督管理，對不符合要求的動物疫病凈化場，及時提出整改意見并限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的，按程序報告并由認定機構(gòu)將其從凈化場名單中剔除。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期組織對動物疫病凈化場進行抽樣檢測。
推進動物疫病凈化工作中有關(guān)問題和意見建議，請及時與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局和省動物疫病預防控制中心反饋聯(lián)系。請各市（區(qū)）于5月7日前，將2名凈化聯(lián)絡員名單報送省動物疫病預防控制中心（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和動物疫控機構(gòu)各1名，見附表2）。
七、聯(lián)系方式
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
朱偉英，電話：029-87372033，郵箱：sxdwfy@163.com；
省動物疫病預防控制中心
焦韻潔，電話：029-86247563，郵箱：ykzxzdk@126.com
附件：1.陜西省動物疫病凈化場申報匯總表
2.動物疫病凈化聯(lián)絡人反饋表
附件。docx
