市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權局，各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局、財政局：
為鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為，推動社會共治，市市場監(jiān)管局、市財政局共同研究制定了《重慶市市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
各區(qū)縣（自治縣）市場監(jiān)管局、財政局要做好協(xié)調配合及舉報獎勵資金保障工作，結合實際制定實施措施和配套制度，積極推進舉報獎勵制度落實。
重慶市市場監(jiān)督管理局 重慶市財政局
2022年3月28日
重慶市市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵實施細則
第一章 總 則
第一條 為了鼓勵社會公眾積極舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為，推動社會共治，維護市場經(jīng)濟良好秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國特種設備安全法》《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)﹝2021﹞4號）等市場監(jiān)管領域相關法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本細則。
第二條 本市各級市場監(jiān)督管理部門（含藥品監(jiān)督管理部門，下同）受理社會公眾（以下統(tǒng)稱舉報人，應當為自然人）舉報屬于市場監(jiān)督管理部門職責范圍內的重大違法行為，經(jīng)查證屬實結案后給予相應獎勵，適用本細則。
本細則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、吊銷（撤銷）許可證件、10萬元以上罰沒款（包括沒收違法所得和非法財物價值總和）等行政處罰的違法行為。
地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
第三條 舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實并結案，且構成重大違法行為，本級市場監(jiān)督管理部門依法認定需要給予相應獎勵的，按照本細則規(guī)定執(zhí)行：
（一）違反食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、反不正當競爭、禁止傳銷、價格等相關法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；
（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的，或者具有較大社會影響、嚴重危害人民群眾人身、財產(chǎn)安全的重大違法行為；
（三）涉嫌犯罪移送司法機關被追究刑事責任的違法行為。
第四條 舉報人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向本市各級市場監(jiān)督管理部門舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為。
第五條 舉報人可以實名或者匿名舉報。
實名舉報應當提供真實身份證件和有效聯(lián)系方式。
匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應當承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報密碼、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式。
第六條 本市各級市場監(jiān)督管理部門應當建立健全舉報獎勵管理制度。做好舉報獎勵資金的計算、核審、發(fā)放工作。
第七條 舉報獎勵資金按照國家有關規(guī)定納入本級預算管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第二章 獎勵條件
第八條 獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件：
（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索，并提供了關鍵證據(jù)；
（二）舉報內容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；
（三）舉報內容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結案并被行政處罰，或者依法移送司法機關被追究刑事責任。
第九條 舉報獎勵的實施應當遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人；
（二）兩個及以上舉報人聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進行舉報獎勵分配；
（三）舉報人舉報同一事項，不重復獎勵；同一案件由兩個及以上舉報人分別舉報的，獎勵總金額不得超過第十二條規(guī)定的對應獎勵等級中最高標準；
（四）最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的，不予獎勵；最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額；
（五）市場監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報，最終由兩個或者兩個以上市場監(jiān)督管理部門（可以包含受理舉報的市級市場監(jiān)督管理部門）分別調查處理的，負責調查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內的舉報查實部分進行獎勵。
第十條 有下列情形之一的，不予獎勵：
（一）市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務人員的舉報，或者授意他人的舉報；
（二）侵權行為的被侵權方及其委托代理人或者利害關系人的舉報；
（三）實施違法行為當事人的舉報（內部舉報人除外）；
（四）有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；
（五）舉報人以違法手段取得相關證據(jù)并進行舉報的；
（六）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。
第三章 獎勵標準
第十一條 舉報分為三個等級：
（一）一級舉報。該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實及直接證據(jù)，舉報內容與違法事實完全相符，舉報事項經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；
（二）二級舉報。該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實及直接證據(jù)，舉報內容與違法事實完全相符；
（三）三級舉報。該等級認定標準是提供被舉報方的基本違法事實及相關證據(jù)，舉報內容與違法事實基本相符。
確定舉報等級可綜合考慮涉案貨值、社會影響程度等因素。
第十二條 有罰沒款的行政處罰案件，市場監(jiān)督管理部門根據(jù)舉報等級，按照下列標準計算獎勵金額：
（一）屬于一級舉報的，按罰沒款金額的5%給予獎勵。按此計算不足5000元的，給予5000元獎勵；
（二）屬于二級舉報的，按罰沒款金額的3%給予獎勵。按此計算不足3000元的，給予3000元獎勵；
（三）屬于三級舉報的，按罰沒款金額的1%給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。
無罰沒款的案件，一級舉報至三級舉報應當分別給予5000元、3000元、1000元的獎勵。
第十三條 每起案件的舉報獎勵金額上限為100萬元，根據(jù)本細則第十二條規(guī)定確定的獎勵金額，不得突破該上限。
第十四條 市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實施行政處罰再移送司法機關并追究刑事責任的，或者未實施行政處罰移送司法機關并追究刑事責任的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)本細則第十二條的規(guī)定，分別不同情況給予獎勵。
第四章 獎勵程序
第十五條 負責舉報調查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報查處結案或者移送追究刑事責任后，由辦案機構在15個工作日內，對于符合本細則規(guī)定獎勵條件的舉報人，以書面、電話、電子郵件等方式，告知其享有獲得舉報獎勵的權利。
電話、電子郵件等方式告知的應當做好相應記錄。
第十六條 舉報人應當自被告知其享有獲得舉報獎勵權利之日起15個工作日內填寫《舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為獎勵申請表》，向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎勵申請。
市場監(jiān)督管理部門依據(jù)舉報人獎勵申請，啟動獎勵程序，逾期未申請的，視為主動放棄。
第十七條 市場監(jiān)督管理部門辦案機構，應當在接到獎勵申請之日起30個工作日內，填寫《舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為獎勵審批表》，列明舉報內容，提出舉報等級、獎勵標準和金額的建議，經(jīng)辦案機構負責人、財務機構負責人審核后，連同《行政處罰決定書》《結案審批表》等案件材料，報送分管執(zhí)法辦案工作和財務工作的市場監(jiān)督管理部門負責人審批。獎勵金額較大的，按財務管理制度規(guī)定的審批權限，報送市場監(jiān)督管理部門主要負責人審批，或者市場監(jiān)督管理部門負責人集體審批。
單筆擬獎勵金額50萬元以上的，市場監(jiān)督管理部門辦案機構應當在完成前款規(guī)定的審批后，按下列程序確定，審批時限可延長30個工作日：
（一）市級藥品監(jiān)督管理部門擬作出舉報獎勵的，市級藥品監(jiān)督管理部門財務機構以市級藥品監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門；
（二）市級市場監(jiān)督管理執(zhí)法辦案機構擬作出舉報獎勵的，提請市級市場監(jiān)督管理部門財務機構以市級市場監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門；
（三）區(qū)（縣）級市場監(jiān)督管理部門擬作出舉報獎勵的，由本級市場監(jiān)督管理部門財務機構以本級市場監(jiān)督管理部門名義函商本級財政部門；
第十八條 舉報等級、獎勵標準和金額等一經(jīng)審定，市場監(jiān)督管理部門辦案機構應當在30個工作日內將舉報獎勵決定告知舉報人。
第十九條 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起10個工作日內，向實施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門提出復核申請。實施舉報獎勵的市場監(jiān)督管理部門應當在15個工作日內告知舉報獎勵復核結果。
第二十條 自收到舉報獎勵決定告知之日起30個工作日內，實名舉報人由本人向市場監(jiān)督管理部門財務機構提供有效身份證件以及實名銀行卡卡號，領取獎勵。舉報獎勵復核的時間不計入該期限內。
匿名舉報人由本人向市場監(jiān)督管理部門辦案機構提供身份代碼、舉報密碼以及領取獎勵銀行卡卡號，由辦案機構核實身份后，將匿名舉報人的領取獎勵銀行卡卡號提供給財務機構，領取獎勵。
特殊情況可適當延長舉報獎勵領取期限，最長不得超過10個工作日。舉報人無正當理由逾期未領取獎金的，視為主動放棄。
第二十一條 實名舉報人委托他人代領舉報獎勵的，受委托人須提供舉報人授權委托證明、舉報人和受委托人的有效身份證件以及受委托人實名銀行卡卡號。
匿名舉報人委托他人代領舉報獎勵的，受委托人應當提供授權委托證明、匿名舉報人身份代碼和舉報密碼、受委托人有效身份證件以及領取獎勵的銀行卡卡號。
第二十二條 獎勵資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 內部舉報人舉報及獎勵
第二十三條 鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質量等行業(yè)、領域內部人員舉報所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為。
第二十四條 本細則規(guī)定的內部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭，從事相關工作的人員。
第二十五條 內部舉報人在舉報時提出舉報獎勵訴求的，應當提供真實身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人雇傭關系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報身份的身份代碼、舉報密碼和聯(lián)系方式，以及與被舉報人雇傭關系的證明材料。
第二十六條 內部舉報人舉報內容，經(jīng)查證屬實結案的，可按照本細則第十二條、第十四條規(guī)定的標準，給予2倍獎勵，每起案件的獎勵金額上限為100萬元。
第二十七條 內部舉報人的獎勵程序，按照本細則第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門應當加強對獎勵資金的申報和發(fā)放管理，建立健全舉報獎勵責任制度，嚴肅財經(jīng)紀律。設立舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應當依法保護舉報人的合法權益，嚴格為舉報人保密，不得泄露舉報人的相關信息。
第三十條 市場監(jiān)督管理部門工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領舉報獎勵資金的；
（二）泄露舉報人信息的；
（三）向被舉報人通風報信，幫助其逃避查處的；
（四）其他應當依法承擔法律責任的行為。
第三十一條 舉報人偽造材料、隱瞞事實，取得舉報獎勵，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實不符合獎勵條件的，市場監(jiān)督管理部門有權收回獎勵獎金。舉報人故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金，依法承擔相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十二條 本細則表述中，“以上”“超過”均含本數(shù)。
第三十三條 本細則自印發(fā)之日起施行?！吨貞c市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》（渝食藥監(jiān)〔2017〕98號）《重慶市質量技術監(jiān)督局產(chǎn)品質量違法行為舉報獎勵辦法》（渝質監(jiān)發(fā)〔2017〕79號）同時廢止。
市場監(jiān)督管理局
舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為獎勵申請表
| 申請人姓名 （身份代碼） | 年 齡 | 性 別 | |||||||
| 聯(lián)系電話 | 身份證號 | ||||||||
| 內部舉報人（是/否） | 匿名舉報人（是/否） | ||||||||
| 銀行卡卡號 | |||||||||
| 舉報時間 | 被舉報人 | ||||||||
| 舉報的內容、提供的線索和證據(jù) |
申請人簽字： 年 月 日 | ||||||||
市場監(jiān)督管理局
舉報市場監(jiān)管領域重大違法行為獎勵審批表
| 舉報人姓名 （身份代碼） | 年 齡 | 性 別 | |||||||||
| 聯(lián)系電話 | 身份證號 | ||||||||||
| 內部舉報人（是/否） | 匿名舉報人（是/否） | ||||||||||
| 銀行卡卡號 | |||||||||||
| 舉報時間 | 被舉報人 | ||||||||||
| 立案時間 | 結案時間 | ||||||||||
| 處罰決定書文號案件 或者移送文書編號 | 罰沒金額 （萬元） | ||||||||||
| 舉報等級 | 獎勵金額 （萬元） | ||||||||||
| 舉報的內容、提供的線索和證據(jù)、獎勵的理由和依據(jù) |
承辦人： 年 月 日 | ||||||||||
| 辦案機構 意見 | 簽字： 年 月 日 | ||||||||||
| 財務機構 意見 | 簽字： 年 月 日 | ||||||||||
| 分管執(zhí)法辦案 負責人意見 |
簽字： 年 月 日 | ||||||||||
| 分管財務 負責人意見 |
簽字： 年 月 日 | ||||||||||
| 主要負責人 意見 |
簽字： 年 月 日 | ||||||||||
| 負責人集體 研究意見 | |||||||||||
| 備 注 | |||||||||||
