各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局：
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，保障各方主體合法權(quán)益，著力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場公平競爭秩序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管長效機(jī)制，省局決定于2022年4月至9月，在全省范圍內(nèi)開展“電商點(diǎn)亮”專項(xiàng)行動(dòng)。
一、總體目標(biāo)
根據(jù)《電子商務(wù)法》《市場主體登記管理?xiàng)l例》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，依法履行信息公示義務(wù)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，通過開展“電商點(diǎn)亮”專項(xiàng)行動(dòng)，摸清各級(jí)市場監(jiān)管部門轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者基本情況，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電商經(jīng)營者行為，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮規(guī)則”，推動(dòng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)“亮照、亮證、亮承諾”。
二、主要任務(wù)
（一）督促平臺(tái)經(jīng)營者“亮照、亮證、亮規(guī)則”
按照《電子商務(wù)法》《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)資質(zhì)核驗(yàn)、登記等義務(wù)；指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營者制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)，并在平臺(tái)顯著位置持續(xù)公示；指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示。
（二）督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者“亮照、亮證、亮承諾”
1.亮照。督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者（含平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者）在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)鏈接到國家市場監(jiān)督管理總局電子營業(yè)執(zhí)照亮照系統(tǒng)，公示其營業(yè)執(zhí)照信息。
2.亮證。按照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可等信息，其中以下許可公示應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：
（1）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)資質(zhì)。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可相關(guān)資質(zhì)。入網(wǎng)銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)依法公示產(chǎn)品注冊證書或者備案憑證，持有廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)的還應(yīng)當(dāng)公示廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)。保健食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。取得食品經(jīng)營許可相關(guān)資質(zhì)的食品經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)許可。
（2）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址。
（3）網(wǎng)絡(luò)化妝品經(jīng)營 電子商務(wù)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露與化妝品注冊或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息。
（4）網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械 從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其主頁面顯著位置展示其醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證，產(chǎn)品頁面應(yīng)當(dāng)展示該產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證。其中，醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證、醫(yī)療器械注冊證或者備案憑證的編號(hào)還應(yīng)當(dāng)以文本形式展示。
（5）在線旅游經(jīng)營 在線旅游經(jīng)營者經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。在其網(wǎng)站首頁應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，全國旅游投訴渠道。平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記自營業(yè)務(wù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務(wù)。
（6）農(nóng)藥經(jīng)營。按照《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第二十一條限制使用農(nóng)藥不得利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營其他農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
3.亮承諾。個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、個(gè)人銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個(gè)人利用自己的技能通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)、搬家、配制鑰匙、管道疏通、家電家具修理修配等依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的，以及各網(wǎng)店交易額合并計(jì)算，年交易額累計(jì)不超過10萬元的，依法不需要辦理市場主體登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示自我聲明以及實(shí)際經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息，或者該信息鏈接標(biāo)識(shí)。
三、有關(guān)要求
（一）精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管工作結(jié)合起來，各市局要明確專人牽頭負(fù)責(zé)，組織全面排查本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者底數(shù)，隨時(shí)與國家總局分發(fā)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。
（二）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大效果。要加大宣傳力度，通過多種媒介廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營；主動(dòng)向轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者宣講相關(guān)法規(guī)知識(shí)，向一線執(zhí)法人員提供相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向公眾宣傳網(wǎng)絡(luò)交易維權(quán)途徑，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和配合網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的氛圍。
（三）線上線下，協(xié)同配合。對(duì)于平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營者初次沒有“亮照、亮證、亮承諾”的行為，按《行政處罰法》將“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”條款，應(yīng)核實(shí)原因，督促整改。屬于平臺(tái)責(zé)任的，限期整改，并向相關(guān)部門統(tǒng)一移交線索；出現(xiàn)證照過期、超范圍經(jīng)營、無證照經(jīng)營等問題，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門通報(bào)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行線下查處。
平臺(tái)經(jīng)營者未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營活動(dòng)及未區(qū)分標(biāo)記已辦理市場主體登記和未辦理市場主體登記等違法違規(guī)行為應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理。
通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電商經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送和“亮照、亮證、亮承諾、亮規(guī)則”。各地要加強(qiáng)對(duì)自建網(wǎng)站的登記和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)線下、線上同時(shí)規(guī)范管理。省局將采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，對(duì)各市“電商點(diǎn)亮”行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）信息暢通，及時(shí)報(bào)送。請(qǐng)各市局于2022年6月30、9月30 分別報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)和行動(dòng)結(jié)果總結(jié)，重大情況請(qǐng)隨時(shí)報(bào)告。
聯(lián)系人：省局網(wǎng)監(jiān)處王棟，電話：029-86138226，郵箱：89683821@qq.com。
附件： 
“2022電商點(diǎn)亮”專項(xiàng)行動(dòng)問題情況匯總表
陜西省市場監(jiān)督管理局
2022年4月1日
