各區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，相關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣州市促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
特此通知。
廣州市商務(wù)局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)
廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
廣州市港務(wù)局 廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)
廣州海關(guān) 黃埔海關(guān)
2022年3月22日
廣州市促進(jìn)外貿(mào)供應(yīng)鏈暢通若干措施
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕57號(hào)），根據(jù)市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，提升通關(guān)便利化和口岸能級(jí)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，全力助企紓困，制定以下措施。
一、促進(jìn)物流供需對(duì)接
加強(qiáng)對(duì)海陸空物流資源的信息監(jiān)測(cè)，加大為外貿(mào)企業(yè)推送物流供給信息力度。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，定期梳理企業(yè)國(guó)際物流需求，建立供需對(duì)接月度服務(wù)常態(tài)化工作機(jī)制，促成外貿(mào)企業(yè)與船運(yùn)、航空、鐵路運(yùn)營(yíng)方以及貨代企業(yè)面對(duì)面直客對(duì)接。支持外貿(mào)骨干企業(yè)與物流龍頭企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，推動(dòng)建立穩(wěn)固合作關(guān)系。
二、搭建信息共享平臺(tái)
拓寬中小微外貿(mào)企業(yè)物流渠道，鼓勵(lì)利用外綜服數(shù)字化物流平臺(tái)，聚合物流需求，提升綜合議價(jià)能力，降低運(yùn)費(fèi)成本。加快建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)、物流全鏈條信息互通共享，促進(jìn)航空物流作業(yè)協(xié)同和通關(guān)效率提升。通過(guò)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、廣州商務(wù)公眾號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)廣泛收集企業(yè)反映的物流問(wèn)題并及時(shí)予以回應(yīng)。
三、支持物流企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)
發(fā)揮白云機(jī)場(chǎng)、南沙港和廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州國(guó)際港等樞紐口岸的集聚效應(yīng)，全力吸引和支持貨代行業(yè)龍頭企業(yè)，深度融入廣州交通物流網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展。支持國(guó)際貨代企業(yè)充分利用廣州會(huì)展之都優(yōu)勢(shì)，參加廣交會(huì)、海絲博覽會(huì)等大型展會(huì)，拓展各類(lèi)客戶資源。支持物流企業(yè)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額，對(duì)符合服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍的給予獎(jiǎng)勵(lì)。構(gòu)建地方政府、海關(guān)、中介機(jī)構(gòu)組成的AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)聯(lián)合服務(wù)機(jī)制和扶持政策體系，支持AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和RCEP成員國(guó)的市場(chǎng)。
四、提升國(guó)際航空貨運(yùn)能力
發(fā)揮廣州位于RCEP成員國(guó)4小時(shí)航行圈幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)航空公司、包機(jī)人新開(kāi)通貨運(yùn)航線，力爭(zhēng)國(guó)際（地區(qū)）間貨運(yùn)通航點(diǎn)達(dá)到50個(gè)。對(duì)新增航線的重點(diǎn)企業(yè)予以用地、資金支持。支持航空公司加大全貨機(jī)運(yùn)力投放，加密航班航線，發(fā)展“客改貨”航班業(yè)務(wù)。加快航空貨站和倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)整貨站倉(cāng)儲(chǔ)功能、升級(jí)冷庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)，提升機(jī)場(chǎng)及周邊物流倉(cāng)儲(chǔ)能力和使用率。完善并配套白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口服務(wù)功能。加快推動(dòng)南沙粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共享國(guó)際貨運(yùn)中心和白云機(jī)場(chǎng)異地貨站創(chuàng)新發(fā)展。
五、強(qiáng)化國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力
支持全球班輪公司在廣州港新增外貿(mào)班輪航線，全年國(guó)際航線力爭(zhēng)超過(guò)150條。加強(qiáng)與國(guó)際航運(yùn)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，加快空柜周轉(zhuǎn)率，提高集運(yùn)市場(chǎng)整體效率。給予重點(diǎn)客戶碼頭堆場(chǎng)堆存優(yōu)惠政策，將政策紅利落實(shí)到外貿(mào)企業(yè)。推動(dòng)外貿(mào)班輪公司實(shí)施直接針對(duì)中小型進(jìn)出口企業(yè)的艙位保障項(xiàng)目，為中小型企業(yè)紓困解難。用好廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐扶持政策，加快兌現(xiàn)對(duì)外貿(mào)班輪公司集裝箱吞吐量的增量、進(jìn)出口企業(yè)完成的重箱量、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)的箱量給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)在南沙港區(qū)從事外貿(mào)駁船支線運(yùn)輸，且年度完成外貿(mào)集裝箱吞吐量排名前10的集裝箱駁船運(yùn)輸實(shí)際經(jīng)營(yíng)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
六、推動(dòng)中歐中亞班列提質(zhì)擴(kuò)容
拓展廣州至“一帶一路”沿線國(guó)家鐵路貨運(yùn)班列，優(yōu)化班列監(jiān)管通關(guān)模式，適度增加班列的頻次、密度。強(qiáng)化廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐，完善廣州國(guó)際港查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，提高班列運(yùn)營(yíng)保障能力。保持國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)價(jià)穩(wěn)定。推行公共和定制化班列，滿足企業(yè)個(gè)性化物流需求，提高國(guó)際物流中轉(zhuǎn)效率。
七、優(yōu)化創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)模式
以南沙港疏港鐵路開(kāi)通為契機(jī)，發(fā)展公鐵、空鐵、海鐵、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供多種國(guó)際物流備選方案。推廣全程“一站式”“一單制”服務(wù)，提高海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量，推進(jìn)貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，提升貨物運(yùn)輸時(shí)效。發(fā)揮廣州綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中歐班列與北部空港、南部海港有機(jī)銜接。擴(kuò)大“灣區(qū)一港通”改革試點(diǎn)范圍，簡(jiǎn)化外貿(mào)貨物在支線港口通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)港口間貨物自由調(diào)撥流轉(zhuǎn)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港口群物流協(xié)同。進(jìn)一步提高啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)的退稅、通關(guān)和運(yùn)輸監(jiān)管效率，為大灣區(qū)貨物在南沙港進(jìn)行中轉(zhuǎn)提供便利。
八、完善物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)
支持企業(yè)利用綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)國(guó)際集散倉(cāng)和國(guó)際中轉(zhuǎn)倉(cāng)、開(kāi)展國(guó)際物流集散和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)跨境電商企業(yè)建設(shè)自動(dòng)分揀線并投入海關(guān)監(jiān)管設(shè)備設(shè)施給予獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化配置倉(cāng)儲(chǔ)資源，支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)建設(shè)。推動(dòng)南沙國(guó)際物流中心（南區(qū)）冷鏈物流基地盡快投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。為企業(yè)提供查驗(yàn)儲(chǔ)存、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、分撥配送、商品展示及交易、供應(yīng)鏈金融等一站式服務(wù)。
九、提供船舶保稅油加注優(yōu)質(zhì)服務(wù)
全力打造粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)“超級(jí)加油站”，優(yōu)化保稅船油許可權(quán)試點(diǎn)相關(guān)配套服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)通更多國(guó)際航線，吸引更多國(guó)際航行船舶停靠廣州。加快實(shí)現(xiàn)保稅油加注全流程無(wú)紙化、可視化，將保稅油倉(cāng)庫(kù)、供油現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)地和設(shè)施納入經(jīng)營(yíng)管理信息化平臺(tái)監(jiān)管。優(yōu)化保稅油通關(guān)流程，實(shí)施“一船多供”“先供后報(bào)”“船舶邊檢查驗(yàn)零等待”等通關(guān)舉措，簡(jiǎn)化不靠港外輪邊檢手續(xù)。加快推動(dòng)國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣（LNG）加注試點(diǎn)落地實(shí)施。
十、構(gòu)建高效便捷的通關(guān)體系
充分利用廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)際會(huì)展、市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等模塊優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。發(fā)揮口岸通關(guān)時(shí)效評(píng)估系統(tǒng)作用，為企業(yè)提供進(jìn)出口貨物通關(guān)及物流狀態(tài)的實(shí)時(shí)查詢(xún)功能。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用粵港跨境電子報(bào)關(guān)平臺(tái)/香港水運(yùn)艙單申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)兩地“一單兩報(bào)”，打造粵港跨境報(bào)關(guān)“一站式”服務(wù)。將整體通關(guān)時(shí)間穩(wěn)定在合理區(qū)間，公布廣州港碼頭作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新監(jiān)管模式，在南沙港區(qū)探索推進(jìn)符合條件的進(jìn)口貨物車(chē)船直取、水水中轉(zhuǎn)。在主要口岸推行全天候智能通關(guān)。
十一、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控
堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控和有效防控，優(yōu)化防疫流程，制定更有效和更精準(zhǔn)的防疫措施，確保對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響最小化。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)境貨物集中消殺流程，統(tǒng)籌管理防疫要求與物流時(shí)效，推送粵港澳跨境貨物運(yùn)輸作業(yè)接駁點(diǎn)信息及相關(guān)鐵運(yùn)水運(yùn)空運(yùn)信息，服務(wù)疫情期間企業(yè)物流運(yùn)輸。在做好疫情防控的前提下，對(duì)特殊需求貨物實(shí)施“一企一策”防控。
十二、加強(qiáng)物流行業(yè)自律和管理
規(guī)范物流環(huán)節(jié)收費(fèi)，引導(dǎo)物流公司規(guī)范調(diào)整收費(fèi)結(jié)構(gòu)。清理整治強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、哄抬價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等違法違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合理收費(fèi)。
十三、加強(qiáng)普惠性金融物流支持
支持銀行等金融機(jī)構(gòu)利用普惠性金融政策，依托自身產(chǎn)品特色，通過(guò)本外幣結(jié)算、融資、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融等各類(lèi)服務(wù)，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。保持出口信保扶持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推行中小企業(yè)信保扶持資金申報(bào)的無(wú)紙化、電子化，全面提升中小企業(yè)信保扶持政策的覆蓋面。加大對(duì)跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的承保支持。為外貿(mào)骨干企業(yè)和物流龍頭企業(yè)提供多元化信保產(chǎn)品和服務(wù)。
