省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位、省法人大數(shù)據(jù)運(yùn)維中心：
現(xiàn)將《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃
全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照抽查計(jì)劃實(shí)施檢查，避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行；除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索外，不得擅自開展計(jì)劃外事項(xiàng)的檢查。因特殊情況確需開展有關(guān)專項(xiàng)檢查的，應(yīng)經(jīng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)交信用監(jiān)管部門備案后實(shí)施。食品安全監(jiān)督檢查未列入計(jì)劃的，按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。省局實(shí)行計(jì)劃與預(yù)算安排聯(lián)動(dòng)，相關(guān)處室以抽查計(jì)劃為依據(jù)編制雙隨機(jī)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以預(yù)算為約束控制無計(jì)劃抽查。各市州市場(chǎng)監(jiān)管部門要在省局計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，統(tǒng)籌制定本級(jí)抽查計(jì)劃。
二、規(guī)范實(shí)施過程
原則上所有雙隨機(jī)抽查均應(yīng)通過湖南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)平臺(tái)”）統(tǒng)一實(shí)施，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）對(duì)外公示抽查結(jié)果。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫信息，全程通過省級(jí)平臺(tái)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作，規(guī)范檢查文書檔案管理，確保雙隨機(jī)抽查的規(guī)范化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全過程留痕；各級(jí)信息化部門應(yīng)做好技術(shù)支撐工作。
三、推進(jìn)綜合監(jiān)管
綜合抽查計(jì)劃責(zé)任處室要主動(dòng)協(xié)調(diào)信用處等配合處室，根據(jù)抽查事項(xiàng)共同制定綜合檢查實(shí)施方案，方案應(yīng)包括抽查事項(xiàng)、檢查時(shí)間、抽查對(duì)象、檢查方式等具體內(nèi)容。
要貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》，將雙隨機(jī)抽查與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定雙隨機(jī)抽查的對(duì)象和抽查比例、頻次，增強(qiáng)抽查檢查的靶向性和精準(zhǔn)性，提高問題發(fā)現(xiàn)率，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。2022年度省本級(jí)抽查工作繼續(xù)實(shí)施“X+2”的綜合監(jiān)管形式（X代表抽查事項(xiàng)，2代表企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息），省本級(jí)實(shí)施的抽查檢查同時(shí)登記機(jī)關(guān)是省局的，原則上均同時(shí)開展登記事項(xiàng)和公示信息檢查，信用監(jiān)管處積極配合；其余由牽頭責(zé)任處室與登記機(jī)關(guān)自行確定是否同時(shí)開展并組織實(shí)施。對(duì)涉及面廣、較為重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，各主責(zé)處室要發(fā)揮牽頭作用。省本級(jí)綜合抽查計(jì)劃制定及實(shí)施情況將納入2022年度省局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管績(jī)效考核內(nèi)容與指標(biāo)。
各市州、縣（市、區(qū)）局要在上級(jí)部門年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃，全年“雙隨機(jī)、一公開”抽查企業(yè)數(shù)量要達(dá)到存量企業(yè)的3%以上；綜合抽查計(jì)劃制定可參照省本級(jí)“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管。實(shí)施過程中如遇到問題，請(qǐng)與責(zé)任處室聯(lián)系。
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年3月11日
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃
| 抽查 計(jì)劃 編號(hào) | 抽查 計(jì)劃 名稱 | 抽查 任務(wù) 編號(hào) | 抽查任務(wù) 名稱 | 抽查 類型 | 抽查事項(xiàng) | 抽查對(duì)象范圍 | 抽取比例 | 實(shí)施主體 | 實(shí)施 期限 | 責(zé)任 處室 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181001 | | 不定向 | “登記事項(xiàng)”、“公示信息”兩個(gè)抽查類別所有抽查事項(xiàng) | | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181002 | | 定向 | “登記事項(xiàng)”、“公示信息”兩個(gè)抽查類別所有抽查事項(xiàng) | 省本級(jí)登記的近三年未開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查的市場(chǎng)主體 | 20% | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181003 | 大型企業(yè)登記事項(xiàng)及公示信息檢查 | 定向 | “登記事項(xiàng)”、“公示信息”兩個(gè)抽查類別所有抽查事項(xiàng) | 全省市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的大型企業(yè) | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181004 | 需開具《企業(yè)信用信息情況證明》及被投訴舉報(bào)的企業(yè)登記事項(xiàng)及公示信息檢查 | 定向 | “登記事項(xiàng)”、“公示信息”兩個(gè)抽查類別所有抽查事項(xiàng) | 需出具《企業(yè)信用信息情況證明》及被投訴舉報(bào)的企業(yè) | 按實(shí)際情況確定 | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 全年 | 信用處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181005 | 直銷企業(yè)在湖南設(shè)立的有直銷區(qū)域權(quán)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為 | 不定向 | 公示信息、違法行為侵害消費(fèi)者權(quán)益等檢查、重大事項(xiàng)變更、直銷員報(bào)酬支付、信息報(bào)備和披露情況檢查等 | 直銷企業(yè)在湖南設(shè)立的有直銷區(qū)域權(quán)分支機(jī)構(gòu) | 33.3% | 長沙市市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 反壟斷局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181006 | 注冊(cè)地在湖南的直銷總公司的經(jīng)營行為 | 定向 | 公示信息、違法行為侵害消費(fèi)者權(quán)益等檢查、重大事項(xiàng)變更、直銷員報(bào)酬支付、信息報(bào)備和披露情況檢查等 | 綠之韻生物工程集團(tuán)有限公司 | 100% | 長沙市市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 反壟斷局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181007 | 轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價(jià)格行為 | 定向 | 轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示等 | 轉(zhuǎn)供電主體 | | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 價(jià)監(jiān)局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181008 | 履行《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者義務(wù)情況檢查 | 不定向 | 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的檢查 | 全省電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者 | | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 網(wǎng)監(jiān)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181009 | 廣告發(fā)布行為檢查 | 定向 | 廣播、電視、報(bào)刊、期刊等媒體的廣告行為檢查 | 經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門廣告發(fā)布登記許可的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、期刊出版單位 | 5-10% | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 廣告處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181010 | 廣告活動(dòng)行為檢查 | 定向 | 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等基本管理制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查 | 名稱中含有“廣告”或“傳媒”的企業(yè)（單位） | 5-10% | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 廣告處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181011 | 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 | 定向 | 食品相關(guān)產(chǎn)品、煙花爆竹、校服產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況 | 全省食品相關(guān)產(chǎn)品、煙花爆竹、校服產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) | | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 全年 | 產(chǎn)品 監(jiān)督處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181012 | 食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查 | 定向 | 對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)過程控制的監(jiān)督抽查（監(jiān)督檢查要點(diǎn)表） | 全省獲證食品生產(chǎn)企業(yè) | 5% | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 食品 生產(chǎn)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181013 | 食品銷售監(jiān)督檢查 | 不定向 | 食品銷售監(jiān)督檢查 | 全省取得《食品經(jīng)營許可證》的食品銷售者 | 5% | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 食品 經(jīng)營處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181014 | 餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查 | 不定向 | 餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查 | | 5% | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 食品 經(jīng)營處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181015 | 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全檢查 | 不定向 | 食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全檢查 | 全省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者（含批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)） | 10% | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 食品 經(jīng)營處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181016 | 特殊食品及食鹽專項(xiàng)抽查檢查 | 不定向 | 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品及食鹽銷售監(jiān)督檢查 | 全省取得《食品經(jīng)營許可證》的特殊食品及食鹽銷售者 | 5% | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 全年 | 特殊 食品處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181017 | 食品安全抽檢監(jiān)測(cè) | 定向 | | | | | | 食品 抽檢處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181018 | 特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查 | 不定向 | 落實(shí)特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任的監(jiān)督抽查 | 特種設(shè)備使用單位 | | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 特種 設(shè)備局 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181019 | 在用計(jì)量器具監(jiān)督檢查 | 定向 | | 糧庫等在用計(jì)量器具使用單位 | | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181020 | 計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查 | 定向 | 計(jì)量單位使用情況 | 商場(chǎng)、超市 | | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181021 | 能效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查 | 定向 | 能效標(biāo)識(shí)標(biāo)注及備案情況 | 能效標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷售企業(yè) | | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181022 | 水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查 | 定向 | 水效標(biāo)識(shí)標(biāo)注及備案情況 | 能效標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷售企業(yè) | | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181023 | 型式批準(zhǔn)監(jiān)督檢查 | 定向 | 非自動(dòng)衡器獲證企業(yè)證后事項(xiàng)及備案情況 | 非自動(dòng)衡器獲證企業(yè) | | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181024 | 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查 | 定向 | 法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查 | 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)（含授權(quán)機(jī)構(gòu)） | |
| | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181025 | 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督檢查 | 不定向 | 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量（含文本格式、技術(shù)指標(biāo)及相關(guān)資料） | | 1.5-3% | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 標(biāo)準(zhǔn)化處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181026 | 自愿性認(rèn)證活動(dòng)監(jiān)督檢查 | 不定向 | 自愿性認(rèn)證活動(dòng)合規(guī)性、有效性檢查 | | | | | 認(rèn)證處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181027 | 認(rèn)證活動(dòng)事中見證檢查 | 不定向 | | 全國認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我省開展的認(rèn)證活動(dòng) | | | | 認(rèn)證處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181028 | 專利代理師執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查 | 不定向 | 執(zhí)業(yè)行為檢查 | | | 市州市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門 | | 知產(chǎn) 促進(jìn)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181029 | 商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查 | 不定向 | 執(zhí)業(yè)行為檢查 | | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門 | | 知產(chǎn) 促進(jìn)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181030 | 專利真實(shí)性監(jiān)督檢查 | 定向 | | | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門 | | 知產(chǎn) 保護(hù)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181031 | 商標(biāo)使用行為檢查 | 定向 | | | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門 | | 知產(chǎn) 保護(hù)處 |
| 430000 2022 1001 | | 430000 202202181032 | 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的檢查 | 定向 | 經(jīng)營者義務(wù)一般規(guī)定和特別規(guī)定的監(jiān)督檢查 | 供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、有線電視等經(jīng)營者 | 5% | 市、縣二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 消保處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182001 | 商業(yè)銀行收費(fèi)檢查 | 不定向 | | 在湘商業(yè)銀行總行、分行、支行 | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 價(jià)監(jiān)局 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182002 | 廣告發(fā)布行為檢查 | 定向 | | 全省范圍內(nèi)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門“三品一械”廣告發(fā)布審查許可的藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的廣告申請(qǐng)人 | 5-10% | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 廣告處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182003 | 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾獲證企業(yè)承諾事項(xiàng)真實(shí)性檢查 | 定向 | | 全省有效期內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè) | 20% | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 全年 | 產(chǎn)品 監(jiān)督處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182004 | 定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查 | 定向 | | 定量包裝商品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè) | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 計(jì)量處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182005 | 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明監(jiān)督檢查 | 不定向 | | | 1.5-3% | 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門 | | 標(biāo)準(zhǔn)化處 |
| 430000 2022 2001 | | 430000 202202182006 | 專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查 | 不定向 | 1. 2. | | | 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門 | | 知產(chǎn) 促進(jìn)處 |
