各市、州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)管局，東風場區(qū)工商局：
現(xiàn)將《甘肅省市場監(jiān)督管理局2022年廣告監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請各單位結合實際，強化措施辦法，認真抓好貫徹落實。
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2022年3月3日
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2022年廣告監(jiān)管工作要點
2022年廣告監(jiān)管工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”重要指示精神，大力弘揚偉大建黨精神，嚴格落實全省市場監(jiān)管工作會議和省局廣告監(jiān)管工作務虛會議精神，在省局黨組的堅強領導下，不斷提升廣告領域“智慧監(jiān)管”水平，持續(xù)強化廣告導向監(jiān)管，全面加強廣告事中事后監(jiān)管，積極推動廣告業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，持之以恒抓好隊伍建設，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
一、聚焦導向監(jiān)管，堅決維護廣告領域意識形態(tài)安全
1.持續(xù)強化廣告導向監(jiān)管。認真貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，嚴厲查處“軟色情”“三俗”等涉及導向問題、政治敏感性問題以及違背社會良好風尚、妨礙社會公共秩序、造成惡劣社會影響的虛假違法廣告，堅決維護廣告宣傳正確政治方向和價值導向。
2.部署開展違規(guī)從事商業(yè)廣告宣傳整治行動。切實提高政治站位，把牢廣告監(jiān)管工作正確政治方向、輿論導向和價值取向，進一步健全宣傳教育、監(jiān)測預警、應急處置等工作機制，組織開展廣告重點監(jiān)測、專項監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并從重從快查處借黨的二十大等名義違規(guī)從事商業(yè)廣告宣傳等行為。制定下發(fā)《關于嚴禁借重大活動進行違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳的提示》。
二、強化監(jiān)管執(zhí)法，全面提升廣告事中事后監(jiān)管水平
3.不斷提升廣告監(jiān)測能力。建設完善標準統(tǒng)一、上下聯(lián)通、數據共享、高效安全的省局廣告監(jiān)測平臺。廣泛做好省局廣告監(jiān)測平臺的宣傳和培訓工作，并充分運用監(jiān)測平臺開展日常監(jiān)測和專項監(jiān)測，為及時有效查處違法廣告案件提供堅強技術支撐。制定線索處置標準和程序，研究線索處置閉環(huán)機制，把平臺的監(jiān)管作用發(fā)揮出來。定期通報違法廣告監(jiān)管情況，及時發(fā)布廣告風險預警，提示廣告經營單位規(guī)范廣告發(fā)布行為，減少廣告違法率。
4.加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度。一是組織開展文娛領域市場經營活動綜合治理行動，依法依規(guī)規(guī)范廣告代言活動，嚴厲打擊文娛領域市場經營活動違法違規(guī)亂象。二是開展網絡平臺“代理退保”違規(guī)廣告專項治理，依法維護消費者合法權益。三是扎實做好校外培訓廣告管控工作，組織清理整治校外培訓廣告，嚴厲打擊變相發(fā)布校外培訓廣告以及夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念等虛假違法廣告行為，指導各地做好校外培訓廣告管控工作。四是組織開展“醫(yī)療美容”“近視防治”等廣告整治工作，強化重點案件督辦和典型案例曝光，嚴厲打擊“醫(yī)療美容”“近視防治”等違法廣告，有效保護特定領域消費者合法權益。五是組織開展傳統(tǒng)媒體廣告亂象整治工作，圍繞醫(yī)療、藥品、保健食品等重點領域，聚焦變相以“醫(yī)療養(yǎng)生”“金融理財”“電視購物”等節(jié)（欄）目形式發(fā)布廣告的行為，深入分析傳統(tǒng)媒體廣告亂象原因，系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管手段、機制、規(guī)則方面的薄弱環(huán)節(jié)，完善傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管機制，凈化傳統(tǒng)媒體廣告市場環(huán)境。六是加強對“三重”范圍的監(jiān)管力度，對重要時段、重大事件、重點領域的虛假違法廣告實施重點監(jiān)測和嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的涉及“三重”范圍的虛假違法廣告嚴查快辦、從重查處。七是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，綜合運用各種行政執(zhí)法手段，嚴厲查處虛假違法廣告行為，定期對廣告違法典型案例進行公布曝光，樹立執(zhí)法權威，形成執(zhí)法震懾。
5.努力形成廣告監(jiān)管合力。加快構建協(xié)同監(jiān)管生態(tài)，適時組織召開整治虛假違法廣告省際聯(lián)席會議，切實發(fā)揮整治虛假違法廣告省際聯(lián)席會議機制作用，加強信息共享，強化聯(lián)合部署、聯(lián)合約談告誡、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調研，不斷提升省際聯(lián)席會議協(xié)調調度能力，努力形成齊抓共管、協(xié)調治理虛假違法廣告的工作格局和監(jiān)管合力。
6.推動廣告監(jiān)管方式創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，不斷完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”工作機制，廣泛運用智慧監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)違法廣告線索并進行查處。研究建立廣告領域失信聯(lián)合懲戒機制，對發(fā)布虛假違法廣告，情節(jié)嚴重、造成嚴重后果、惡劣社會影響的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人列入嚴重違法失信名單，依法實施失信聯(lián)合懲戒，推動形成一處違法、處處受限的廣告信用監(jiān)管格局。
7.加強廣告協(xié)會工作指導。指導廣告協(xié)會按照國家政策推進各項工作，注重發(fā)揮廣告協(xié)會的橋梁作用，引導會員單位加強行業(yè)自律，自覺抵制虛假違法廣告，守法誠信經營。引導和組織會員積極參與社會公益活動，積極制作發(fā)布公益廣告，傳遞社會正能量。
三、優(yōu)化頂層設計，有力推動廣告產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
8.加強廣告產業(yè)分析研判。組織全省廣告業(yè)市場主體調查統(tǒng)計，摸清廣告業(yè)發(fā)展底數，加強分析研判，提升行業(yè)感知。不斷提高廣告業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范性、科學性、權威性，為指導廣告產業(yè)高質量發(fā)展、合理配置廣告產業(yè)資源等提供依據。
9.推動廣告產業(yè)健康發(fā)展。結合實際，積極探索符合本地區(qū)廣告產業(yè)發(fā)展的路徑，不斷提高指導廣告產業(yè)發(fā)展的能力和服務水平。組織召開全省第二屆廣告產業(yè)發(fā)展論壇，積極破解制約我省廣告產業(yè)發(fā)展的難題，助推廣告產業(yè)融合發(fā)展。加強對廣告產業(yè)園區(qū)的指導和管理，積極為園區(qū)做好服務工作，推動園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。
10.積極促進公益廣告發(fā)展。積極履行促進公益廣告發(fā)展職責，組織開展公益廣告發(fā)布情況檢查，指導廣告企業(yè)和媒體積極參與文化傳播和社會公益活動，利用甘肅特色地域和紅色革命文化優(yōu)勢，制作優(yōu)良的公益廣告，發(fā)揮公益廣告?zhèn)鞑ド鐣髁x核心價值觀的重要作用。組織開展公益廣告大賽或作品征集活動，鼓勵優(yōu)秀公益廣告作品創(chuàng)作，營造社會各界積極參加公益廣告作品創(chuàng)作的良好氛圍。
四、注重能力提升，不斷加強廣告監(jiān)管隊伍建設發(fā)展
11.召開省廣告監(jiān)管工作會。擬定于5月召開全省廣告監(jiān)管工作會議，全面總結2021年全省廣告監(jiān)管領域各項工作，分析當前形勢，并對2022年廣告監(jiān)管各項工作進行安排部署，進一步統(tǒng)一思想、厘清思路、交流工作、增強信心。
12.不斷增強業(yè)務知識學習。采取多種形式，認真學習《中華人民共和國廣告法》等法規(guī)，積極學習互聯(lián)網廣告、網絡直播帶貨廣告等新領域、新知識，努力適應廣告發(fā)展形勢，積極探索廣告監(jiān)管新形勢、新任務、新要求、新方法。適時組織舉辦全省廣告監(jiān)管培訓班，持續(xù)推進廣告監(jiān)管人才隊伍建設。
13.扎實開展廣告調研工作。立足我省廣告發(fā)展和廣告監(jiān)管工作實際，為積極探索廣告監(jiān)管工作新思路、新辦法，更加切實有效地開展廣告監(jiān)管工作，擬定于6月，在全省范圍開展廣告監(jiān)測促進社會共治方面的調研。
