為了營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體登記便利度，促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)治理環(huán)境，最大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權(quán)，經(jīng)市人民政府同意，《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）將于2022年5月1日起實(shí)施。下面就收集到的企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題做如下解讀。
1.制發(fā)《辦法》的意義是什么？
答：《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）明確，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。制發(fā)《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記試行辦法》就是為了規(guī)范市場(chǎng)主體確認(rèn)登記程序，明確確認(rèn)登記的法律地位，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體確認(rèn)登記提供制度支撐。
2.《辦法》的適用范圍有哪些？
答：《辦法》明確，申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)立的市場(chǎng)主體，以及其后的變更、注銷(xiāo)登記，實(shí)施確認(rèn)登記制度。
3.已登記的市場(chǎng)主體變更、注銷(xiāo)可以適用確認(rèn)登記嗎？
答：《辦法》明確，在《辦法》實(shí)施前的市場(chǎng)主體仍按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施審批登記，其目的為了對(duì)《行政許可法》制度下審批準(zhǔn)入的市場(chǎng)主體法律地位不產(chǎn)生較大影響，避免其與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)確立的法律關(guān)系形成沖突，確保安全穩(wěn)妥的實(shí)施確認(rèn)登記制度，待試點(diǎn)期間對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題找到對(duì)應(yīng)的解決方案后，再納入統(tǒng)一登記。
4.實(shí)施確認(rèn)登記制后，市場(chǎng)主體不再有備案事項(xiàng)了嗎？
答：《辦法》特別將備案事項(xiàng)調(diào)整為市場(chǎng)主體自行公示的內(nèi)容，做這樣的制度調(diào)整，既可以減少登記機(jī)關(guān)的行政干預(yù)，尊重市場(chǎng)主體的登記自主權(quán)，又可以強(qiáng)化市場(chǎng)主體自主決策、自我約束的責(zé)任意識(shí)，也有利于降低辦事成本，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，也符合確認(rèn)登記明確的信息公示的屬性。
5.網(wǎng)上申報(bào)的信息都可以作為申請(qǐng)材料嗎？
答：確認(rèn)登記全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”的登記模式，通過(guò)網(wǎng)上登記系統(tǒng)申報(bào)登記是主要申請(qǐng)渠道。通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息資源，包括直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因登記需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的資源信息等，都是申請(qǐng)材料的組成部分。
6.登記機(jī)關(guān)如何審查實(shí)施確認(rèn)登記的申請(qǐng)材料？
答：實(shí)施確認(rèn)登記的市場(chǎng)主體各類(lèi)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，這是市場(chǎng)主體的登記義務(wù)，不能因?yàn)閷?shí)施確認(rèn)登記就可以違反法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)登記的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。
7.自行公示的時(shí)間有限定嗎？
答：《辦法》將《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》明確的備案事項(xiàng)調(diào)整為自行公示的內(nèi)容，并限定了5日的時(shí)間，比起備案登記后即時(shí)公示的時(shí)間更加寬松，目的是允許市場(chǎng)主體確定了必須的登記事項(xiàng)后即可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待備案所需的材料和條件滿(mǎn)足后再自行公示，但也不能無(wú)期限的不予公示，應(yīng)當(dāng)履行5日的公示義務(wù)要求。
8.分支機(jī)構(gòu)可以不登記嗎？
答：《辦法》明確，除涉及前置審批外的市場(chǎng)主體在住所外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以申請(qǐng)辦理登記，也可以自行公示，符合天津市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)天津市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法的通知》中的規(guī)定，有效處理了與我市相關(guān)文件管理要求的銜接，保持了文件執(zhí)行的持續(xù)性。
9.申請(qǐng)確認(rèn)登記的相關(guān)材料有調(diào)整嗎？
答：《辦法》明確，能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取或核驗(yàn)的相關(guān)信息或文件，登記機(jī)關(guān)都可以免予申請(qǐng)人提交。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，除涉及前置審批的市場(chǎng)主體外只需要提交申請(qǐng)書(shū)、章程或者合伙協(xié)議等即可申請(qǐng)登記。
10.確認(rèn)登記后如果需要撤銷(xiāo)登記怎么申請(qǐng)？
答：確認(rèn)登記時(shí)，登記機(jī)關(guān)進(jìn)行形式審查，如確認(rèn)登記后發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)情形的，按照《辦法》的規(guī)定，可以參照《行政許可法》下的許可登記，但其仍然是行政機(jī)關(guān)的一種行政行為，因此《行政許可法》制度下完整、完善的有關(guān)撤銷(xiāo)登記的規(guī)定，以及市場(chǎng)監(jiān)管總局的行政規(guī)章《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》的有關(guān)要求和程序規(guī)定，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行。
