各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
《甘肅省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
甘肅省人民政府辦公廳
2022年2月18日
（此件公開發(fā)布）
甘肅省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，完善應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的或影響到我省的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。
1.4工作原則
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，科學(xué)決策、依法處置的工作原則。事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展事故應(yīng)急處置工作。
1.5事故分級
根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，分為特別重大、重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2組織指揮體系
2.1省級應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。省政府常務(wù)副省長任總指揮，分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、事發(fā)地市（州）長任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省廣電局、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省總工會、省氣象局、省地震局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊和事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長兼任辦公室主任，省應(yīng)急廳分管副廳長兼任辦公室副主任。
2.1.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)
特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位參加應(yīng)急救援，及時報告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。
（2）搶險救援組。
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省自然資源廳、省氣象局、事發(fā)地市（州）政府、省級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍。
主要職責(zé)：研究制定現(xiàn)場應(yīng)急救援行動方案并組織實施，協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急力量和資源參加應(yīng)急救援，適時提出調(diào)整應(yīng)急力量的建議。
（3）治安保衛(wèi)組。
牽頭單位：省公安廳。
參加單位：省交通運輸廳、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離及事故現(xiàn)場保護(hù)和警戒、維持現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要，及時恢復(fù)交通運輸秩序。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生組。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。
參加單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供應(yīng)急救援心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（5）環(huán)境監(jiān)測組。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。
參加單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境實時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價；提供氣象信息，為應(yīng)急救援和消除事故污染提供依據(jù)；指導(dǎo)和督促做好現(xiàn)場危險廢物處理工作。
（6）善后處置組。
牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局。
主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。
（7）信息發(fā)布和新聞宣傳組。
牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。
參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等工作。
（8）專家支持組。
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省應(yīng)急救援專家?guī)斐蓡T。
主要職責(zé)：開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案；參與事故調(diào)查與評估。
（9）處置保障組。
牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。
參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團公司、省通信管理局、國網(wǎng)甘肅省電力公司。
工作職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，協(xié)調(diào)做好物資、裝備、食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。
根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場救援需要，可增設(shè)其他應(yīng)急工作組。
2.2市縣應(yīng)急指揮機構(gòu)
市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測和預(yù)警
3.1監(jiān)測
各級應(yīng)急管理部門定期組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全風(fēng)險辨識、評估、分級、定期檢查、監(jiān)控；做好危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的接報、統(tǒng)計分析等工作，建立工作臺賬；建立危險化學(xué)品基本情況、重大危險源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；健全完善相關(guān)工作制度，加強信息共享和會商研判，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）要依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)管的危險化工工藝和危險化學(xué)品、重大危險源實施重點監(jiān)控，建立本行業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、重大危險源、應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品安全管理以及事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)和信息支持。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點和危害，對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和作業(yè)崗位進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)測，建立本單位危險化學(xué)品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，與可能受到危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響區(qū)域的縣級政府及其有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控、定期會商研判和協(xié)同應(yīng)急處置工作機制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。
3.2預(yù)警
縣級以上政府及其負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
（1）判定預(yù)警級別。
出現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故險情時，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，對事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事故進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的事故等級，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。
（2）發(fā)布預(yù)警信息。
即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生事故時，原則上由各級負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺和通信運營企業(yè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
（3）預(yù)警響應(yīng)措施。
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作?？h級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：
①組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。
②指導(dǎo)事故生產(chǎn)經(jīng)營單位啟動分布式控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃?xì)怏w有毒氣體檢測報警系統(tǒng)，做好上下游相關(guān)設(shè)備聯(lián)動停車。
③組織應(yīng)急隊伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
④準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴大的活動。
⑤根據(jù)事故影響范圍，實施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。
⑥采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
⑦及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。
（4）預(yù)警調(diào)整與解除。
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別，事故危害確認(rèn)消除后，發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位要及時解除預(yù)警。
4運行機制
4.1信息報告
4.1.1報告程序和時限
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向事發(fā)地政府及其應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報告，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位。
事發(fā)地政府和有關(guān)部門接到事故信息后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況，并按照事故分級管理的要求在接報后2小時內(nèi)上報上一級政府及有關(guān)部門，必要時可以越級上報。
4.1.2報告內(nèi)容
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。
4.2先期處置
4.2.1事故單位先期處置
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在確保應(yīng)急救援人員人身安全的前提下，立即組織開展關(guān)閥泄壓斷料、滅火控火防爆、緊急疏散人員、集結(jié)專業(yè)救援力量等先期應(yīng)急處置。
4.2.2事發(fā)地政府先期處置
事發(fā)地政府及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。
（2）組織各類應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，調(diào)用或征用相關(guān)應(yīng)急資源。根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點，為救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備、器材。
（3）立即組織營救和救治受害人員，疏散和撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。
（4）迅速控制危害源，測定危險化學(xué)品的性質(zhì)、事故的危害區(qū)域及危害程度，及時對事故危害區(qū)域?qū)嵤┓饪亍?/p>
（5）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、評估，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。
（6）發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
（7）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級應(yīng)對
發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門予以支持；發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請市（州）政府及其有關(guān)部門予以支持。
超出事發(fā)地屬地政府應(yīng)對能力的事故，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。
4.3.2響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門（單位）根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對重點地區(qū)、重要時段的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。
（1）省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省委、省政府決定啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向黨中央、國務(wù)院報告。
在國務(wù)院安委會的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：
①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所。
②第一時間向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告事故及應(yīng)急處置情況；視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府給予支援。
③組織省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。
④成立現(xiàn)場指揮部，赴事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作。
⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援裝備，必要時請求駐甘解放軍和武警部隊予以支援。
⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的，及時向省委、省政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)等工作。
（2）省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向國務(wù)院報告。
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。
（3）省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府提出應(yīng)急救援請求，經(jīng)省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。
在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時調(diào)度會商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
（4）省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事發(fā)地市（州）政府提出的應(yīng)急救援請求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置，給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要事故信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，后續(xù)相關(guān)信息視情及時發(fā)布。發(fā)生較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，事故現(xiàn)場得以控制，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。終止省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。
5后期處置
5.1善后處置
在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營單位等做好善后處置工作。
事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
5.2調(diào)查評估
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大、較大、一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，由省、市、縣政府分級負(fù)責(zé)調(diào)查。
事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項整改落實。
6保障措施
6.1隊伍保障
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，按照有關(guān)規(guī)定配備人員和裝備，開展培訓(xùn)演練。
綜合性消防救援隊伍、省級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、駐甘解放軍和武警部隊以及社會應(yīng)急救援隊伍分別為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的主要力量、骨干力量和重要補充力量。
6.2物資裝備保障
省級有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)掌握應(yīng)急救援裝備情況，及時配備必要的救援物資裝備。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險防范應(yīng)對實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時更新和補充。
6.3資金保障
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求及有關(guān)規(guī)定，由縣級以上政府統(tǒng)籌安排，分級承擔(dān)。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援和搶險所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由屬地政府協(xié)調(diào)解決。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
省衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故醫(yī)療應(yīng)急保障能力。
6.5交通運輸保障
公安、交通運輸、鐵路、民航等部門加強交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急通行機制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。
6.6通信信息保障
省通信管理局、省廣電局及各通信運營商負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。
6.7技術(shù)力量保障
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持保障，建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)支持。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案編制和修訂
省應(yīng)急廳編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實際需要及時修訂完善。
7.2預(yù)案演練
縣級以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門事故應(yīng)急處置能力。
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃或應(yīng)急處置方案，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送屬地市、縣應(yīng)急管理部門。
7.3宣傳與培訓(xùn)
縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)予以支持。
省級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強對各級應(yīng)急管理機構(gòu)及專業(yè)救援隊伍的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者隊伍的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)救援隊伍和人員的專業(yè)技術(shù)水平。
8責(zé)任與獎懲
危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任追究與獎懲適用《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定。
9附則
9.1名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.2預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
甘肅省礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，高效有序?qū)嵤┑V山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全省各類煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫等生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。
1.4工作原則
礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，科學(xué)決策、依法處置的工作原則。事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和任務(wù)分工開展事故應(yīng)急處置工作。
1.5事故分級
按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失，分為特別重大、重大、較大、一般礦山生產(chǎn)安全事故。
特別重大礦山生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大礦山生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大礦山生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般礦山生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2組織指揮體系
2.1省級應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1.1省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)和組織全省礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。省政府常務(wù)副省長任總指揮，省政府分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局局長、事發(fā)地市（州）長任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省廣電局、省糧食和儲備局、國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局、省氣象局、省地震局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省消防救援總隊、省森林消防總隊和事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)同志為成員；根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，承擔(dān)指揮部日常工作。省應(yīng)急廳廳長兼任辦公室主任，省應(yīng)急廳分管副廳長兼任辦公室副主任。
2.1.2現(xiàn)場指揮機構(gòu)
特別重大、重大礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由省政府有關(guān)部門和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位參加應(yīng)急救援，及時報告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。
牽頭單位：省應(yīng)急廳、國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局。
參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。
（2）搶險救援組。
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊、省自然資源廳、省氣象局、事發(fā)地市（州）政府、省級礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、社會救援隊伍。
主要職責(zé)：研究制定現(xiàn)場應(yīng)急救援行動方案并組織實施，協(xié)調(diào)調(diào)度各類應(yīng)急力量和資源參加應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作，適時提出調(diào)整應(yīng)急力量的建議。
（3）治安保衛(wèi)組。
牽頭單位：省公安廳。
參加單位：省交通運輸廳、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場保護(hù)和警戒，維持現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要，及時恢復(fù)交通運輸秩序。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生組。
牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。
參加單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供應(yīng)急救援心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（5）環(huán)境監(jiān)測組。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。
參加單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
主要職責(zé)：開展事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控，對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境實時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評價；提供氣象信息，為應(yīng)急救援和消除事故污染提供依據(jù)；指導(dǎo)和督促做好現(xiàn)場危險廢物處理工作。
（6）善后處置組。
牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。
參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局。
主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。
（7）信息發(fā)布和新聞宣傳組。
牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。
參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地市（州）政府。
主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等工作。
（8）專家支持組。
牽頭單位：省應(yīng)急廳。
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省消防救援總隊、省森林消防總隊、省應(yīng)急救援專家?guī)斐蓡T。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案；參與事故調(diào)查與評估。
（9）處置保障組。
牽頭單位：事發(fā)地市（州）政府。
參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團公司、省通信管理局、國網(wǎng)甘肅省電力公司。
主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需求，協(xié)調(diào)做好物資、裝備、食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。
根據(jù)礦山生產(chǎn)安全事故和現(xiàn)場救援需要，可設(shè)立其他工作組。
2.2市縣應(yīng)急指揮機構(gòu)
市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
3預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警
3.1風(fēng)險防控
縣級以上政府要定期組織開展礦山生產(chǎn)安全風(fēng)險調(diào)查、辨識、評估、分級、定期檢查、監(jiān)控，建立工作臺賬和信息共享機制，健全完善風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。對重大風(fēng)險點和重點設(shè)施要制定防控措施、整改方案，做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
加強對礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)，超層越界開采，以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中毒窒息、透水、火災(zāi)、爆炸、跑車墜罐、冒頂片幫、邊坡垮塌、瓦斯突出、沖擊地壓以及尾礦庫潰壩和引發(fā)次生生態(tài)環(huán)境事件等安全風(fēng)險的辨識。
3.2監(jiān)測與預(yù)警
3.2.1監(jiān)測
負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期開展礦山安全風(fēng)險分析研判和執(zhí)法檢查。同時，與能源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門建立事故信息和自然災(zāi)害信息獲取及共享機制。
3.2.2預(yù)警
縣級以上政府及其負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、完善預(yù)警發(fā)布機制、暢通預(yù)警發(fā)布渠道、明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時有效地發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
（1）判定預(yù)警級別。
出現(xiàn)礦山生產(chǎn)安全事故險情時，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析辨識，對事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。
（2）發(fā)布預(yù)警信息。
即將發(fā)生、發(fā)生可能性增大或已經(jīng)發(fā)生事故時，原則上由縣級以上負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺和通信運營企業(yè)，及時準(zhǔn)確發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
（3）預(yù)警響應(yīng)措施。
預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位加強檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作?？h級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：
①組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。
②組織應(yīng)急隊伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
③準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴大的活動。
④根據(jù)事故影響范圍，實施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。
⑤采取必要措施，確保交通運輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
⑥及時向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。
（4）預(yù)警調(diào)整與解除。
預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預(yù)警級別，事故危害確認(rèn)消除后，發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位要及時解除預(yù)警。
4運行機制
4.1信息報告
4.1.1報告程序和時限
礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人在接到報告后1小時內(nèi)，向事發(fā)地政府和負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
事發(fā)地政府和有關(guān)部門接到事故信息后，應(yīng)立即核實有關(guān)情況，并按照分級管理的要求在接報后2小時內(nèi)上報上一級政府及有關(guān)部門，必要時可越級上報。
4.1.2報告內(nèi)容
礦山生產(chǎn)安全事故信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。事故信息報告主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。
4.2先期處置
4.2.1事故單位先期處置
事故發(fā)生后，相關(guān)礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取下列應(yīng)急救援措施進(jìn)行先期處置，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)情況。
（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。
（2）迅速控制事故現(xiàn)場，組織搶救遇險人員。
（3）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施撤離。
（4）及時通知可能受到事故影響的單位和人員。
（5）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
（6）根據(jù)處置需要請求就近的專職礦山救護(hù)隊參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法。
（7）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
（8）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
4.2.2事發(fā)地政府先期處置
事發(fā)地政府及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時上報事故情況，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。
（2）組織各類應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，調(diào)用或征用相關(guān)應(yīng)急資源。
（3）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害。
（4）組織疏散或撤離可能受到事故影響、威脅的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，組織安撫遇險人員；劃定警戒區(qū)域，實施交通管制；維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。
（5）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害。
（6）發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。
（7）采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1分級應(yīng)對
發(fā)生特別重大、重大礦山生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請國務(wù)院及國家相關(guān)部委予以支持；發(fā)生較大礦山生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門予以支持；發(fā)生一般礦山生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時報請市（州）政府及其有關(guān)部門予以支持。
超出事發(fā)地屬地政府應(yīng)對能力的事故，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)應(yīng)對處置。
4.3.2響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門（單位）根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的礦山生產(chǎn)安全事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事故事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。
（1）省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大礦山生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的重大礦山生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大礦山生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的礦山生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省委、省政府決定啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向黨中央、國務(wù)院報告。
在國務(wù)院安委會的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：
①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所。
②第一時間向省委、省政府和應(yīng)急管理部報告事故情況及應(yīng)急處置情況；視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)省（區(qū)、市）政府給予支援。
③組織省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。
④成立現(xiàn)場指揮部，赴事故現(xiàn)場組織開展應(yīng)急救援工作。
⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援裝備，必要時請求駐甘解放軍和武警部隊予以支援。
⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的，及時向省委、省政府報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿情引導(dǎo)等工作。
（2）省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大礦山生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大礦山生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大礦山生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的礦山生產(chǎn)安全事故，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省委、省政府報告，由省政府決定啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向國務(wù)院報告。
省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。
（3）省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大礦山生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的一般礦山生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般礦山生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的礦山生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府提出應(yīng)急救援請求，經(jīng)省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告。
在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時調(diào)度會商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
（4）省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般礦山生產(chǎn)安全事故，根據(jù)事發(fā)地市（州）政府提出的應(yīng)急救援請求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好應(yīng)急處置，給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大礦山生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要事故信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，后續(xù)相關(guān)信息視情及時發(fā)布。發(fā)生較大、一般礦山生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)V山生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，事故現(xiàn)場得以控制，次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。終止省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。
5后期處置
5.1善后處置
在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營單位等做好善后處置工作。
事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。
5.2調(diào)查評估
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，特別重大礦山生產(chǎn)安全事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。非煤礦山重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故，由省、市、縣政府分級負(fù)責(zé)調(diào)查。煤礦重大及以下生產(chǎn)安全事故，由國家礦山安全監(jiān)察局甘肅局負(fù)責(zé)調(diào)查。
事故處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項整改落實。
6保障措施
6.1應(yīng)急隊伍保障
礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，按照規(guī)定配備人員和裝備，開展培訓(xùn)演練。
礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置，應(yīng)充分發(fā)揮省級礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊伍主力軍的作用，發(fā)揮綜合性消防救援隊伍、駐甘解放軍和武警部隊骨干力量以及社會應(yīng)急救援隊伍輔助力量的作用。
6.2物資裝備保障
省級有關(guān)行業(yè)部門應(yīng)掌握應(yīng)急救援裝備情況，及時配備必要的救援物資裝備。
市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。
礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險防范應(yīng)對實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時更新和補充。
6.3資金保障
礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求及有關(guān)規(guī)定，由縣級以上政府統(tǒng)籌安排，分級承擔(dān)。
礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援和搶險所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由屬地政府協(xié)調(diào)解決。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
省衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高礦山生產(chǎn)安全事故醫(yī)療應(yīng)急保障能力。
6.5交通運輸保障
公安、交通運輸、鐵路、民航等部門加強交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急通行機制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。
6.6通信信息保障
省通信管理局、省廣電局及各通信運營商負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。
6.7技術(shù)力量保障
縣級以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持保障，建立健全礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)支持。
7預(yù)案管理
7.1預(yù)案編制與修訂
省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實際需要及時進(jìn)行修訂完善。
7.2預(yù)案演練
縣級以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門事故應(yīng)急處置能力。
礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃或應(yīng)急處置方案，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送屬地市、縣應(yīng)急管理部門。
7.3宣傳與培訓(xùn)
縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)予以支持。
省級有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強對各級應(yīng)急管理機構(gòu)及專業(yè)救援隊伍的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時做好兼職應(yīng)急救援隊伍和社會志愿者隊伍的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)救援隊伍和人員的專業(yè)技術(shù)水平。
8責(zé)任與獎懲
礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作責(zé)任追究與獎懲適用《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定。
9附則
9.1名詞術(shù)語
本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
9.2預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和甘肅省礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf
