各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則（試行）》，并經(jīng)2022年第2次廳辦公會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年2月14日
安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營許可行為，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱農(nóng)藥經(jīng)營許可審查，是指對本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營許可的申請與受理、申請材料審查和現(xiàn)場核查、農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)。
第三條 農(nóng)藥經(jīng)營許可審查，堅持依法依規(guī)、屬地管理、統(tǒng)一標準的原則。
第四條 限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)，實行定點經(jīng)營，農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍標注為“農(nóng)藥”。
第五條 限制使用以外的其他農(nóng)藥經(jīng)營許可一般由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。設(shè)立的分支機構(gòu)跨越多個縣（市、區(qū)）域，且在同一設(shè)區(qū)市域的，可由設(shè)區(qū)市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)；設(shè)立的分支機構(gòu)跨越多個設(shè)區(qū)市域的，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍標注為“農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外）”。
第二章 申請與受理
第六條 農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當具備《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第七條規(guī)定的條件。
首次申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的、經(jīng)營范圍增加限制性使用農(nóng)藥或者變更營業(yè)場所、倉儲場所地址重新申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向其所申請的縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（以下簡稱縣級以上農(nóng)業(yè)部門）提交以下紙質(zhì)材料，按順序裝訂成冊。
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表（附件1）；
（二）申請材料真實性、合法性聲明；
（三）經(jīng)營人員的學(xué)歷或者培訓(xùn)證明；
（四）營業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料及照片；
（五）計算機管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設(shè)備、安全防護、倉儲設(shè)施等清單及照片；
（六）有關(guān)管理制度目錄及文本；
設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當同時提交分支機構(gòu)第（四）、（五）、（六）項材料，單獨裝訂成冊。
申請限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可的，還應(yīng)提供以下材料：
（一）專業(yè)技術(shù)人員兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷說明；
（二）明顯標識限制使用農(nóng)藥的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備等清單及照片。
第七條 縣級以上農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）不需要農(nóng)藥經(jīng)營許可的，即時告知申請者不予受理；
（二）申請材料存在錯誤的，允許申請者當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請者需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請者按照要求提交全部補正材料的，予以受理。
第三章 審查流程
第八條 縣級以上農(nóng)業(yè)部門組織開展農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料審查，必要時進行實地核查或者委托縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行實地核查。
第九條 承擔農(nóng)藥經(jīng)營許可審查的人員，應(yīng)當熟悉農(nóng)藥管理法律、法規(guī)和政策，了解本轄區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。
與農(nóng)藥經(jīng)營許可申請人有利益關(guān)系的審查人員，應(yīng)當回避。
第十條 審查人員開展申請材料審查，應(yīng)當對照《安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可材料審查表》（附件2）逐項進行，形成材料審查結(jié)論。
第十一條 農(nóng)藥經(jīng)營許可進行實地核查應(yīng)當由2人以上組成審查組。
第十二條 對需要進行實地核查的，實施核查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提前下發(fā)《農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查通知書》（附件4）或以有據(jù)可查的其他方式通知申請人。市級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在自行開展實地核查時，提前通知申請人所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，申請人所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可派出觀察員。
申請人收到實施核查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通知后，應(yīng)當予以配合，無正當理由拒絕配合的，視為撤回申請。
第十三條 審查組開展實地核查，應(yīng)當按照下列程序進行：
（一）告知申請人審查內(nèi)容、程序，聽取申請人情況介紹；
（二）查閱材料、查驗現(xiàn)場、詢問有關(guān)情況等，對材料審查發(fā)現(xiàn)的主要問題進行重點核查；
（三）向申請人反饋實地核查情況、問題，聽取申請人意見。
第十四條 審查組應(yīng)當在完成實地核查后及時向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交《農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查審查表》（附件3）。
屬上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托核查的，受委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在收到核查表后加蓋本單位公章及時報送委托部門。
第四章 審查要點
第十五條 審查要點包括申請人基本情況、經(jīng)營人員情況、營業(yè)場所和倉儲場所設(shè)施設(shè)備條件、可追溯管理系統(tǒng)、管理制度等。
經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當審查是否符合限制使用農(nóng)藥經(jīng)營定點布局條件。
第十六條 申請人基本情況，包括申請人名稱、法定代表人（負責(zé)人）、住所等真實性情況，以及申請的營業(yè)場所和倉儲場所地址與實際場所相符情況，法定代表人（負責(zé)人）必須符合《農(nóng)藥管理條例》第六十三條第一款規(guī)定。
第十七條 經(jīng)營人員情況，有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)五十六學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際及農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，能夠指導(dǎo)農(nóng)藥使用者安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員，且須符合《農(nóng)藥管理條例》第六十三條第一款規(guī)定的經(jīng)營人員。
經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應(yīng)當有熟悉限制使用農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)知識、管理規(guī)定和病蟲害防治的專業(yè)技術(shù)人員，并有兩年以上從事農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥相關(guān)工作的經(jīng)歷。
第十八條 營業(yè)場所和倉儲場所總體布局應(yīng)當科學(xué)合理。
（一）申請人應(yīng)當擁有營業(yè)場所和倉儲場所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)；
（二）有不少于30平方米營業(yè)場所、不少于50平方米的倉儲場所；
（三）只從事農(nóng)藥批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，可不設(shè)置零售柜臺、貨架等，但其辦公場所面積不少于30平方米，倉儲場所面積不少于50平方米；
（四）營業(yè)場所和倉儲場所與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；兼營其他農(nóng)業(yè)投入品的，應(yīng)當具有相對獨立的農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)域；
（五）營業(yè)場所和倉儲場所應(yīng)當配備與其功能對應(yīng)的通風(fēng)、消防、預(yù)防中毒等設(shè)施、設(shè)備，如通風(fēng)櫥、排氣扇、滅火器、消火栓、沙池、口罩、勞動服、手套、急救手段等；
（六）有廢棄物回收暫存設(shè)施設(shè)備，采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。
第十九條 展示、陳列設(shè)施設(shè)備整體布置安全有序。
（一）有與所經(jīng)營農(nóng)藥品種、類別相適應(yīng)的貨架、柜臺等展示、陳列設(shè)施設(shè)備；
（二）貨架、柜臺產(chǎn)品擺放方便查看、取放，按殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、殺鼠劑等或根據(jù)所適用的防治對象，分區(qū)展示，加以標識；
（三）貨架、柜臺醒目位置標有“農(nóng)藥有毒”“嚴禁煙火”“禁止飲食”等類似警示語；
（四）倉儲場所產(chǎn)品擺放符合“安全第一”原則，按照農(nóng)藥類別分開存放，碼放高度適宜。
經(jīng)營限制性使用農(nóng)藥的，有銷售專區(qū)專柜、單獨隔離存放的倉儲場所，并設(shè)置明顯標識，有與其經(jīng)營配套的安全保障設(shè)施、設(shè)備。
第二十條 有可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)，并且能夠正常工作。
農(nóng)藥經(jīng)營者還應(yīng)如實記錄購買人、銷售日期、銷售數(shù)量等信息。申請變更、延續(xù)、補發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應(yīng)查驗2年以內(nèi)的采購、銷售臺賬。
第二十一條 管理制度，包括進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應(yīng)急處置、倉儲管理、農(nóng)藥廢棄物回收與處置、使用指導(dǎo)等制度和崗位操作規(guī)程，應(yīng)具有科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性。
第五章 審查結(jié)論
第二十二條 材料審查、實地核查的審查結(jié)論包括單項審查結(jié)論和綜合審查結(jié)論。
第二十三條 單項審查結(jié)論為“符合”“建議改進”“不符合”“不適用”。“符合”是指滿足相應(yīng)的規(guī)定。“建議改進”是指存在偶然的、孤立的，可以改進的一般性質(zhì)問題。“不符合”是指存在區(qū)域性的或系統(tǒng)性的問題。“不適用”是指該項審查內(nèi)容與申請經(jīng)營許可范圍或材料審查無關(guān)，不需要對其進行評定。
審查結(jié)論為“建議改進”“不符合”或者“不適用”的，應(yīng)當說明理由。
第二十四條 綜合審查結(jié)論分為“合格”“不合格”。
同時符合以下情形的，綜合審查結(jié)論為合格，否則為不合格：
（一）所有單項審查項目結(jié)論未出現(xiàn)“不符合”；
（二）所有單項審查項目結(jié)論為“建議改進”的總數(shù)不超過4個。
第二十五條 材料審查結(jié)論與實地核查結(jié)論不一致的，以實地核查結(jié)論為準。
第六章 許可證核發(fā)
第二十六條 受理農(nóng)藥經(jīng)營許可申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，審核申請材料審查、實地核查結(jié)論情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出審批決定。
第二十七條 受理申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。認定符合條件的申請人，準予核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
準予核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證，但是單項審查項目結(jié)論存在“建議改進”的，作出準予核發(fā)決定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當告知申請人在規(guī)定的期限內(nèi)予以改進，并通知其所在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進行證后監(jiān)督，相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照要求進行證后監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果報送作出準予核發(fā)決定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第二十八條 農(nóng)藥經(jīng)營許可實行一企一證管理，一個農(nóng)藥經(jīng)營者只核發(fā)一個農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
第二十九條 農(nóng)藥經(jīng)營者設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當在農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)后三十日內(nèi)，向分支機構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動負責(zé)。
限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者的分支機構(gòu)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當符合限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)定。
經(jīng)營者設(shè)立分支機構(gòu)的，農(nóng)藥經(jīng)營許可證還應(yīng)當注明分支機構(gòu)的營業(yè)場所和倉儲場所地址等事項。
已經(jīng)實行告知承諾制的地區(qū)，申請人承諾符合條件并提交完整材料的，許可審批機關(guān)應(yīng)當現(xiàn)場作出審批決定。
第七章 變更、延續(xù)、補發(fā)與注銷
第三十條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為五年。農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，改變農(nóng)藥經(jīng)營者名稱、法定代表人（負責(zé)人）、住所、調(diào)整分支機構(gòu)，或者減少經(jīng)營范圍的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。
申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更的，應(yīng)提交以下材料：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更申請表（附件5）；
（二）變更內(nèi)容的說明及證明材料。
增設(shè)分支機構(gòu)的，應(yīng)當提交分支機構(gòu)本細則第六條第（四）、（五）、（六）項材料。申請限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可的，還應(yīng)提供分支機構(gòu)本細則第六條第四款規(guī)定的材料。
第三十一條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當在有效期屆滿九十日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。
申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)的，應(yīng)當提交以下材料：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)申請表（附件6）；
（二）農(nóng)藥經(jīng)營情況綜合報告，包括經(jīng)營人員、營業(yè)場所面積、倉儲場所面積、可追溯管理系統(tǒng)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、管理制度變化及合法經(jīng)營等情況。
第三十二條 農(nóng)藥經(jīng)營許可證遺失、損壞的，及時向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證補發(fā)的，應(yīng)當提交以下材料：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證補發(fā)申請表（附件7）；
（二）補發(fā)原因說明或證明材料。
第三十三條 有《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第二十五條規(guī)定情形之一的，發(fā)證機關(guān)依法注銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證注銷的，應(yīng)當提交以下材料：
（一）農(nóng)藥經(jīng)營許可證注銷申請表（附件8）；
（二）農(nóng)藥經(jīng)營許可證；
（三）注銷情形說明及證明材料。
第三十四條 原發(fā)證機關(guān)對變更、延續(xù)、補發(fā)與注銷申請材料進行審查，認定符合條件的，重新核發(fā)或注銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第八章 附 則
第三十五條 農(nóng)藥經(jīng)營許可審查人員要嚴格遵守工作紀律、廉潔紀律。未經(jīng)安排審查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準，不得擅自對申請人進行實地核查。
第三十六條 本細則由安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋。
第三十七條 本細則自2022年3月14日起施行（印發(fā)之日起30日后），同時廢止原《安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細則》（試行）。
附件：1．農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請表
2．安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可申請材料審查表
3．安徽省農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查審查表
4．農(nóng)藥經(jīng)營許可實地核查通知書
5．農(nóng)藥經(jīng)營許可證變更申請表
6．農(nóng)藥經(jīng)營許可證延續(xù)申請表
7．農(nóng)藥經(jīng)營許可證補發(fā)申請表
8．農(nóng)藥經(jīng)營許可證注銷申請表
文件下載： 
皖農(nóng)植函〔2022〕112號
