各區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位:
《深圳市關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
深圳市商務(wù)局
2022年2月17日
深圳市關(guān)于加快建設(shè)國際消費中心城市的若干措施
為貫徹落實中央、省關(guān)于堅持?jǐn)U大內(nèi)需加快形成強大國內(nèi)市場,構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局決策部署，緊抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加和“雙改”示范等重大歷史機(jī)遇，圍繞建設(shè)全球重要商貿(mào)中心戰(zhàn)略定位，加快培育建設(shè)國際消費中心城市，推動商業(yè)和消費高質(zhì)量發(fā)展，制定本措施。
一、建設(shè)國際一流商業(yè)載體
（一）加強商業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌。加強商業(yè)網(wǎng)點和商圈規(guī)劃布局統(tǒng)籌，研究編制《深圳市重點國際化商圈規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則（指引）》，合理調(diào)控全市商業(yè)用地規(guī)模。加大商業(yè)用地全周期管理，探索設(shè)立商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目準(zhǔn)入制度，加強對規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、運行管理的服務(wù)和監(jiān)管，在重點片區(qū)開發(fā)、城市更新中合理規(guī)劃布局商業(yè)綜合體、酒店等商業(yè)設(shè)施，增強規(guī)模聚集效應(yīng)?！藏?zé)任單位（第一個為牽頭部門，下同）：市規(guī)劃和自然資源局、商務(wù)局、前海管理局，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）、深汕特別合作區(qū)管委會（以下簡稱各區(qū)政府）〕
（二）打造世界級地標(biāo)商圈。加快福田中心商業(yè)區(qū)、后海超級商業(yè)區(qū)和羅湖核心商圈建設(shè)，打造集國際消費目的地和標(biāo)志性城市景觀于一體的世界級地標(biāo)商圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華強北步行街、香蜜湖國際高端消費區(qū)、深超總核心商圈、前海媽灣商圈、大浪時尚小鎮(zhèn)、龍華核心商圈、沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)等一批重點商圈。加快推進(jìn)東門步行街改造提升試點，打造全國示范步行街。加快中英街振興發(fā)展，打造深港融合特色消費街區(qū)。支持商圈建設(shè)項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、住房建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局、前海管理局，福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、龍華區(qū)政府）
（三）建設(shè)國際一流商業(yè)消費街區(qū)。各區(qū)政府分別制定轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大力度重點打造1—2個核心商圈。全市用5年時間建成10個以上的特色商圈（步行街）和夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，市財政對驗收達(dá)標(biāo)的項目給予最高1000萬元的獎勵，區(qū)財政按1:1比例進(jìn)行配套獎勵。鼓勵在示范街區(qū)內(nèi)合理開展沿街外擺或在物業(yè)大堂布局新業(yè)態(tài)餐飲、零售項目，豐富街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、住房建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局、消防救援支隊、前海管理局，各區(qū)政府）
二、集聚全球優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源
（四）匯聚高端消費品牌資源。做強“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，支持國內(nèi)外知名品牌在深設(shè)立首店、旗艦店、新概念店等，鼓勵國內(nèi)外知名品牌在深首發(fā)和同步上市新品。對引入國內(nèi)外知名品牌的運營企業(yè)，每個品牌獎勵20萬元，單個企業(yè)每年獎勵不超過500萬元。對在深設(shè)立獨立法人機(jī)構(gòu)的知名品牌獎勵50萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局）
（五）引進(jìn)國際一流商貿(mào)企業(yè)。加快引進(jìn)國際知名商業(yè)企業(yè)和品牌運營商，鼓勵國有資本與國際知名商業(yè)企業(yè)加強合作。支持中高端消費品牌跨國公司在深設(shè)立全球總部、區(qū)域總部、功能型總部，布局產(chǎn)品創(chuàng)新中心和消費體驗中心等，提升消費吸引力。對新引進(jìn)的國際知名商貿(mào)企業(yè)在深落地項目投資額達(dá)到2億元的，給予1000萬元獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、國資委、前海管理局，各區(qū)政府）
（六）打造消費資源全球配置樞紐。加大力度培育一批具有全球資源配置能力的綜合型商貿(mào)服務(wù)平臺、物流供應(yīng)鏈企業(yè)和流通總部企業(yè)，提升深圳配置全球消費資源能力。鼓勵國企開展高端消費資源全產(chǎn)業(yè)鏈布局，探索建設(shè)電子元器件國際集散中心、深圳珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打造消費電子、黃金珠寶、時尚服飾等高端消費資源集散地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運輸局、前海管理局，各區(qū)政府，深圳海關(guān)）
（七）擴(kuò)大汽車消費和網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。貫徹落實國家擴(kuò)大汽車消費政策，大力促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，加快存量老舊車淘汰，鼓勵汽車以舊換新。優(yōu)化二手車交易模式，對二手車經(jīng)銷額，按照0.5%的比例給予獎勵。鼓勵國內(nèi)外知名汽車品牌在深設(shè)立銷售總部，支持新能源汽車新銳品牌在深發(fā)展，做大做強汽車消費。加大本土電商平臺扶持力度，鼓勵零售企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局）
（八）推動免稅經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提速。爭取國家政策支持，推動建設(shè)具有深圳特色的市內(nèi)免稅店，引導(dǎo)境外消費回流。優(yōu)化通關(guān)和簽證便利措施，完善境外旅客服務(wù)中心等配套，優(yōu)化“離境退稅”服務(wù)和加強消費維權(quán)，推動“即買即退”政策落地，探索“電子退稅”政策試點，力爭到2025年在全市新增200家離境退稅定點商店。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、國資委、口岸辦，深圳海關(guān)、深圳市稅務(wù)局）
三、培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍商業(yè)企業(yè)
（九）實施“深商卓越計劃”。建立“卓越商業(yè)企業(yè)培育庫”，扶持若干具備企業(yè)家精神、匯聚高端人才的商業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過并購重組、收購整合、強強合作，打造世界級商業(yè)集團(tuán)。對批發(fā)零售企業(yè)（集團(tuán)）零售額每增長1億元獎勵50萬元，對住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額每增長1000萬元獎勵5萬元，每家企業(yè)每年獎勵上限1000萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（十）加快培育深圳本土品牌。實施“品牌瞪羚計劃”，在消費電子、時尚服飾、黃金珠寶、鐘表眼鏡、國潮新品、美顏美妝、飲料食品等細(xì)分領(lǐng)域培育一批知名品牌，對入選的品牌給予200萬元獎勵。推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，支持消費品出口企業(yè)打造自有品牌，促進(jìn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵柔性生產(chǎn)和反向訂制，豐富以用戶為中心的高質(zhì)量供給。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、前海管理局，各區(qū)政府）
（十一）打造全球新零售發(fā)展高地。實施“數(shù)字興商工程”，大力推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)消費場景數(shù)字化和信息化，對數(shù)字化項目按實際投入的20%，最高給予300萬元資助。到2025年培育5家以上營收超100億元新零售示范企業(yè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金和天使母基金帶動作用，吸引新零售項目落地，探索建成一批新零售孵化基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、工業(yè)和信息化局、國資委、統(tǒng)計局）
（十二）提升數(shù)字生活服務(wù)水平。健全商業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升城市商業(yè)服務(wù)水平，在數(shù)字生活新服務(wù)領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)。加強新零售與智能制造、旅游體育、文創(chuàng)影視、醫(yī)美康養(yǎng)等深入融合，著力推動新零售向文體、健康、教育、家政等領(lǐng)域拓展，打造大型生活服務(wù)業(yè)線上綜合服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電旅游體育局）
四、打造多元多層次消費新場景
（十三）布局潮玩潮購消費新場景。加快發(fā)展新品首發(fā)、時尚秀展、科技體驗、主題樂園等體驗式、場景式業(yè)態(tài)，打造一批具有國際影響力的消費旅游新場景。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢，支持企業(yè)利用增強/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）、全息投影等新技術(shù)創(chuàng)建沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，打造消費創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、前海管理局，各區(qū)政府）
（十四）打造都市夜間消費新場景。依托商圈和景點，聚焦“夜游、夜購、夜娛、夜市、夜賞、夜品”，培育一批夜間消費新場景。加強部門協(xié)作和政企聯(lián)動，完善夜間消費管理機(jī)制，開放公園、廣場、綠道等城市公共服務(wù)空間，打造一批兼具城市美學(xué)和光影藝術(shù)特色的消費場景，提升城市綜合配套保障水平，優(yōu)化夜間消費環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、城市管理和綜合執(zhí)法局、前海管理局，各區(qū)政府）
（十五）全面升級文旅體展消費新場景。重點推進(jìn)融創(chuàng)冰雪世界、樂高主題公園、小梅沙改造等“消費+文旅”項目建設(shè)。加快建設(shè)粵港澳國際游艇旅游自由港，優(yōu)化提升“海上看深圳”項目。加快海洋主題博物館建設(shè)，籌辦更多高級別國際論壇、會展、賽事，大力發(fā)展水上運動、冰雪運動等新興旅游項目，加快打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)和旅游消費目的地。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、商務(wù)局、前海管理局，各區(qū)政府）
（十六）拓展民生服務(wù)消費新場景。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等消費提質(zhì)擴(kuò)容，在服務(wù)消費領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)，培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)桿企業(yè)和品牌。繼續(xù)開展家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，推動家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持社區(qū)市場主體提升托育服務(wù)、老年康養(yǎng)、社區(qū)關(guān)懷、智慧物業(yè)等服務(wù)，打造和諧宜居的生活場景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民政局、住房建設(shè)局、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康委、前海管理局，各區(qū)政府）
五、創(chuàng)建享譽全球的消費環(huán)境
（十七）提升國際化消費服務(wù)功能。建立面向全球的國際交通網(wǎng)絡(luò)，實施入境簽證便利化，落實外國人144小時過境免簽政策，推動更多口岸實施24小時通關(guān)。完善入境游客緊急醫(yī)療救治機(jī)制，探索游客商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)算服務(wù)，提升境外游客在深旅游消費便利度。健全游客服務(wù)中心布局，加強國際語言環(huán)境建設(shè)，規(guī)范重點公共場所、公共設(shè)施公示語譯寫和使用，打造一批國際化街區(qū)，提升游客舒適度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運輸局、市政府外辦、文化廣電旅游體育局）
（十八）完善新型商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。依托智慧城市建設(shè)，開展智慧街區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)行動，加快布局5G基站、電商直播基地、智慧停車場等新基建項目，發(fā)展城市美學(xué)和光影藝術(shù)，科學(xué)設(shè)計、精細(xì)管理公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)若干國際一流的智慧化、數(shù)字化商圈。完善城市重點商業(yè)街區(qū)間交通規(guī)劃，加快推動地鐵線路建設(shè)，提升全市交通路網(wǎng)承載能力，適當(dāng)延長夜間運營時間，促進(jìn)消費便利化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運輸局、城市管理和綜合執(zhí)法局）
（十九）建設(shè)消費者滿意城市。推動出臺經(jīng)濟(jì)特區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法規(guī)，加快實施“經(jīng)營者主體責(zé)任強化工程”“消費維權(quán)機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新工程”和“消費品質(zhì)量提升工程”，探索建立消費后評價制度，開展線下無理由退貨。建立跨境消費者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，開通入境游客消費維權(quán)綠色通道。探索創(chuàng)新消費評價指標(biāo)體系，建立消費者滿意度監(jiān)測常態(tài)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊消費市場各類違法行為。強化監(jiān)督手段，通過消費評價信息公示、聯(lián)合懲戒等方式，督促經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局）
（二十）打造“深圳購物季”等活動品牌。舉辦“深圳購物季”“歲末歡樂購”等系列促消費活動，持續(xù)打造具有全球影響力的城市購物嘉年華。每年安排專項資金用于支持促消費活動的整體策劃和營銷推廣，對經(jīng)備案后舉辦全城聯(lián)動的綜合型主題活動的單位，按實際投入給予每場活動最高200萬元資助。對經(jīng)備案后舉辦各分項活動的單位，按實際投入的50%給予最高200萬元資助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
六、厚植企業(yè)發(fā)展的肥沃土壤
（二十一）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。探索商業(yè)連鎖企業(yè)試行“一市一照”“一照多址”商事登記，推行“證照聯(lián)辦、一照通行”審批服務(wù)改革試點，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等事項與營業(yè)執(zhí)照整合，實現(xiàn)一次申請、并聯(lián)審批。實施戶外大型商業(yè)活動分級管理，優(yōu)化大型促銷活動報批程序。開展商圈和特色商業(yè)街負(fù)面清單試點，放寬戶外廣告和外擺位管理，簡化戶外廣告、企業(yè)招牌設(shè)置審批程序，允許有條件的沿街店鋪開展外擺位經(jīng)營。鼓勵在有條件的街區(qū)、廣場、公園等城市公共場所開展促銷活動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、公安局、城市管理和綜合執(zhí)法局、消防救援支隊）
（二十二）強化商業(yè)高端人才支撐。大力引進(jìn)培育復(fù)合型商業(yè)運營、活動策劃、品牌傳播等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。鼓勵國際化商業(yè)服務(wù)人才來深創(chuàng)業(yè)，用好“鵬城孔雀計劃”和“鵬城英才計劃”，引進(jìn)培養(yǎng)商業(yè)領(lǐng)域高端人才。實施“商業(yè)菁英”培養(yǎng)計劃，開展“最美店長”評選，大力弘揚“顧客至上”服務(wù)理念。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、商務(wù)局）
（二十三）加強粵港澳等區(qū)域消費市場聯(lián)動。充分發(fā)揮大灣區(qū)消費市場空間廣闊、對外輻射力強優(yōu)勢，深度對接香港北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強與粵港澳大灣區(qū)各城市在發(fā)展智慧零售、引進(jìn)知名企業(yè)、打造特色品牌等方面合作共建，在會展業(yè)、旅游業(yè)等方面合作互補，促進(jìn)大灣區(qū)消費資源的自由流動。（責(zé)任單位：市港澳辦、市商務(wù)局）
七、健全國際消費中心城市創(chuàng)建機(jī)制
（二十四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立國際消費中心城市建設(shè)聯(lián)席工作機(jī)制，市商務(wù)局會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市有關(guān)部門按照職責(zé)分工落實具體舉措，各區(qū)政府參照建立工作推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二十五）健全工作考核機(jī)制。每年將國際消費中心城市培育建設(shè)工作列入全市重點工作，制定路線圖、時間表和工作清單定期督促檢查。各成員單位和各區(qū)政府圍繞重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，細(xì)化工作舉措，確保各項任務(wù)積極有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二十六）加快推進(jìn)重大項目。定期發(fā)布培育建設(shè)國際消費中心城市“機(jī)會清單”，不定期召開重點工作督導(dǎo)會議，研究解決國際消費中心城市建設(shè)工作中具體困難和問題，共同推動重大項目加快建成投入運營。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
八、附則
本措施由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自2022年2月12日起施行，有效期5年。《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)消費增長的若干措施》（深府函〔2018〕392號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步激發(fā)消費活力促進(jìn)消費增長若干措施的通知》（深府辦規(guī)〔2020〕8號）同時廢止。
