各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2022年1月18日
天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
進(jìn)一步健全完善本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮,明確各部門應(yīng)急救援職責(zé),確保危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作及時(shí)、有序、高效進(jìn)行,預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生,最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
(1)人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合,強(qiáng)化底線思維,做到職責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì),最大限度減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的損失。
(2)統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理。在市委領(lǐng)導(dǎo)下,按照市人民政府部署要求,市級(jí)各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。危險(xiǎn)化學(xué)品單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制,科學(xué)、安全、高效做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作。
(3)條塊結(jié)合、屬地為主。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮工作主要由事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé),有關(guān)市級(jí)部門應(yīng)積極配合屬地區(qū)人民政府,開展應(yīng)急處置工作,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
(4)依法依規(guī)、科學(xué)施救。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)案演練,做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家、裝備資金和宣傳培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作,在切實(shí)保障應(yīng)急救援人員安全前提下,科學(xué)合理應(yīng)對(duì)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案是本市應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)事故災(zāi)害。
本預(yù)案與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接,對(duì)各區(qū)人民政府、各成員單位制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或保障預(yù)案具有指導(dǎo)作用。
1.5 事故分級(jí)
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故劃分為四級(jí):一級(jí)(特別重大)、二級(jí)(重大)、三級(jí)(較大)和四級(jí)(一般)。
1.5.1 一級(jí)(特別重大)危險(xiǎn)化學(xué)品事故
(1)造成或可能造成30人以上死亡(含失蹤)的事故;
(2)造成100人以上重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故;
(3)需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的事故;
(4)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上或特別重大社會(huì)影響的事故。
1.5.2 二級(jí)(重大)危險(xiǎn)化學(xué)品事故
(1)造成或可能造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)的事故;
(2)造成50人以上100人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故;
(3)需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)以上10萬(wàn)人以下的事故;
(4)造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下或重大社會(huì)影響的事故。
1.5.3 三級(jí)(較大)危險(xiǎn)化學(xué)品事故
(1)造成或可能造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)的事故;
(2)造成10人以上50人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故;
(3)需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬(wàn)人以下的事故;
(4)造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大或較大社會(huì)影響的事故。
1.5.4 四級(jí)(一般)危險(xiǎn)化學(xué)品事故
(1)造成或可能造成3人以下死亡(含失蹤)的事故;
(2)造成10人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故;
(3)需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的事故;
(4)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的事故。
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2 組織體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)立天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市指揮部),總指揮由分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮分別由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是:
(1)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的部署要求;
(2)研究推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備等建設(shè)管理工作,指導(dǎo)建立聯(lián)席會(huì)議制度;
(3)組織本市發(fā)生的較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府開展一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作;
(4)決定和批準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作重大事項(xiàng);
(5)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市指揮部下設(shè)天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室),設(shè)在市應(yīng)急局,具體承擔(dān)市指揮部的日常工作,辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)市指揮部日常工作;
(2)擬制危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作相關(guān)文件,推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí);
(3)負(fù)責(zé)開展市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編修工作;
(4)組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作,檢查指導(dǎo)市指揮部成員單位和各區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;
(5)必要時(shí),協(xié)調(diào)駐津部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;
(6)承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
(1)市委宣傳部(市政府新聞辦):配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故輿情組,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作。
(2)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布管理,及時(shí)調(diào)控輿情熱度,管控有害信息,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn);會(huì)同市公安局,依法依規(guī)對(duì)散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。
(3)市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)承擔(dān)市指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家參與事故應(yīng)急救援處置;組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練工作;依法組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(4)市工業(yè)和信息化局:配合有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需的生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn);負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通訊頻率,依法實(shí)施無(wú)線電管制。
(5)市公安局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)警戒封控、交通管制和治安秩序維護(hù),確保搶險(xiǎn)救援道路暢通;組織人員疏散、撤離;負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故犯罪的危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任人開展立案?jìng)刹椤?/p>
(6)市民政局:負(fù)責(zé)為符合臨時(shí)救助條件的受災(zāi)群眾提供基本生活保障;會(huì)同事發(fā)地所在區(qū)人民政府處理遇難人員遺體處置工作。
(7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。
(8)市規(guī)劃資源局:負(fù)責(zé)會(huì)同市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警工作,承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作;為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息等資料;負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置測(cè)繪保障工作;參與和支援海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
(9)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估;對(duì)引發(fā)的環(huán)境污染開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè);提出污染處置建議,組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)事故污染物進(jìn)行處置;對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議。
(10)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委:負(fù)責(zé)協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品事故中建構(gòu)筑物的搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作,組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍和大型建筑機(jī)械的調(diào)用工作。
(11)市城市管理委(含市公用事業(yè)局):負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受損供熱、供氣、城市道路橋梁等公共設(shè)施搶修工作;參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故中職責(zé)相關(guān)的評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(12)市交通運(yùn)輸委(含市道路運(yùn)輸局、市港航局):負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展道路搶通保通工作;協(xié)調(diào)做好搶險(xiǎn)救援車輛在本市高速公路快速通行服務(wù)保障工作;負(fù)責(zé)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作;參與危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)制定和實(shí)施港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案;參與涉及港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
(13)市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等工作,并向市指揮部報(bào)告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況;負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作技術(shù)指導(dǎo)。
(14)市國(guó)資委:負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援配合工作。
(15)市市場(chǎng)監(jiān)管委:負(fù)責(zé)協(xié)助危險(xiǎn)化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(16)市糧食和物資局:負(fù)責(zé)開展市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)和日常管理;負(fù)責(zé)根據(jù)動(dòng)用指令組織調(diào)出市級(jí)救災(zāi)物資。
(17)市氣象局:負(fù)責(zé)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù),及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象實(shí)況資料;協(xié)助開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的大氣污染擴(kuò)散區(qū)域研判,對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議;協(xié)助通過(guò)市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警信息。
(18)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)助涉及水務(wù)系統(tǒng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(19)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委:負(fù)責(zé)協(xié)助涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(20)市民族宗教委:負(fù)責(zé)協(xié)助涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(21)市文化和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)助涉及A級(jí)旅游景區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)救援、事故評(píng)估和調(diào)查處理工作。
(22)天津海事局:承擔(dān)市海上搜救中心辦公室工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急資源參與海上搜救、海上污染和海上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
(23)市通信管理局:負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司,依托公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作。
(24)市消防救援總隊(duì):負(fù)責(zé)撲救危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi);組織搶險(xiǎn)救援和人員搜救。
(25)國(guó)網(wǎng)天津市電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)地域應(yīng)急供電,保障事故現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)。
成員單位可根據(jù)處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
2.4 區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
按照屬地管理原則,各區(qū)人民政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作,及時(shí)開展較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故先期處置,并配合市指揮部做好相關(guān)處置工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所需應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作;負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)人民群眾的疏散、安置、生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品清理收集及善后處置工作。
2.5 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,市指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)需要,組建市應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮;發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,由市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮;發(fā)生特別重大、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故,由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮?,F(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)組織研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,指定工作組負(fù)責(zé)人員;現(xiàn)場(chǎng)總指揮發(fā)生變更的,應(yīng)做好相關(guān)工作的交接。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作職責(zé):根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)際情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位做好處置、保障等工作。根據(jù)需要,設(shè)立以下工作組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急局牽頭,事發(fā)地所在區(qū)人民政府和市指揮部相關(guān)成員單位參與,負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;組織做好事故評(píng)估工作,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部上報(bào)事故搶險(xiǎn)救援情況。
(2)專業(yè)處置組。由市消防救援總隊(duì)牽頭,市應(yīng)急局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地所在區(qū)人民政府,以及危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、事故單位參與,負(fù)責(zé)事故施救、險(xiǎn)情控制、人員營(yíng)救等救援處置工作。
(3)秩序維護(hù)組。由市公安局牽頭,事發(fā)地所在區(qū)人民政府參與,負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),維護(hù)治安和警戒,實(shí)施交通管制,保障搶險(xiǎn)救援道路暢通;負(fù)責(zé)組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域人員的疏散工作;負(fù)責(zé)死亡、失聯(lián)人員身份核查工作,對(duì)遇難者身份進(jìn)行鑒定。
(4)醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭,負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作;向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。
(5)環(huán)境監(jiān)測(cè)組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市氣象局、天津海事局參與,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè),參與職責(zé)范圍內(nèi)海洋生態(tài)損害監(jiān)測(cè),提出污染控制建議,協(xié)助核實(shí)污染損害情況;提供氣象保障服務(wù),提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實(shí)況資料、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息,為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。
(6)綜合保障組。由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭,市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市民政局、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理委、市通信管理局、國(guó)網(wǎng)天津市電力公司、市糧食和物資局等部門參與,負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置工作需求,及時(shí)提供資金、物資、裝備、工具、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障。
(7)新聞?shì)浨榻M。由市委宣傳部(市政府新聞辦)牽頭,市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、事故單位參與,負(fù)責(zé)組織起草新聞發(fā)布稿和危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況通告,制定新聞發(fā)布方案,召開記者見(jiàn)面會(huì),適時(shí)組織新聞發(fā)布,開展輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。
2.6 專家組
市指揮部辦公室組織成立應(yīng)急救援專家組,為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作,協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因,判斷事故發(fā)展趨勢(shì)、危害程度,提出應(yīng)急救援措施和建議,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)防
3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各市級(jí)部門、各區(qū)人民政府定期開展本行業(yè)、本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)評(píng)估結(jié)果和建議,落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)措施降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2隱患排查治理
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各市級(jí)部門、各區(qū)人民政府監(jiān)督、推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位開展隱患排查治理工作,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)急能力等方面存在重大隱患的單位,進(jìn)行掛牌督辦或依法實(shí)施停產(chǎn)整治。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位加大隱患和應(yīng)急準(zhǔn)備排查力度,對(duì)排查出的問(wèn)題,落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé)任人,做到“措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案”五到位,對(duì)短期內(nèi)能完成整改的立即消除隱患;對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,限期整改。
3.2 監(jiān)測(cè)
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各市級(jí)部門建立本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品單位普查、登記、評(píng)估等管理制度和監(jiān)測(cè)制度,完善監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè),配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員,對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和隱患點(diǎn)位實(shí)施全天候監(jiān)測(cè),及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并持續(xù)進(jìn)行跟蹤。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位掌握本單位危險(xiǎn)化學(xué)品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施,按照有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);建立完善本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍和保障物資等;制定本單位應(yīng)急預(yù)案,按要求報(bào)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警發(fā)布
按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
預(yù)警信息主要包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能引發(fā)的事故類型、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、影響范圍、建議或強(qiáng)制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。
預(yù)警信息原則上按照預(yù)警級(jí)別,由市人民政府或涉及的區(qū)人民政府通過(guò)市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式,向市指揮部各成員單位、重點(diǎn)單位及可能受影響區(qū)域民眾發(fā)布;對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的發(fā)布方式。
藍(lán)色預(yù)警信息由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,并將相關(guān)情況上報(bào)市人民政府;黃色、橙色、紅色預(yù)警信息須由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,發(fā)布單位可適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
3.3.2 預(yù)警響應(yīng)
(1)藍(lán)色預(yù)警響應(yīng):發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后,相關(guān)成員單位、預(yù)警區(qū)域政府、危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,執(zhí)行24小時(shí)值班值守;加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)以及可能的影響范圍和強(qiáng)度;組織本級(jí)專家和技術(shù)人員對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估,提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施;組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備,隨時(shí)做好救援準(zhǔn)備。
(2)黃色預(yù)警響應(yīng):在上述措施基礎(chǔ)上,市指揮部辦公室立即組織力量對(duì)事態(tài)進(jìn)行研判,提出應(yīng)對(duì)措施并部署應(yīng)對(duì)工作,組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行研判,提出現(xiàn)場(chǎng)處置決策建議;市消防救援總隊(duì)專業(yè)救援力量、市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備,并派出先遣小組赴現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)處置。市指揮部成員單位按照職責(zé)分工和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,一般采取以下應(yīng)對(duì)措施:及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息和處置措施、避免和減輕危害的建議和勸告;組織各專業(yè)救援隊(duì)伍或救援專家進(jìn)入待命狀態(tài);核實(shí)相關(guān)應(yīng)急救援物資、裝備,隨時(shí)投入使用;加強(qiáng)對(duì)預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi);確保交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全運(yùn)行;做好預(yù)測(cè)受影響區(qū)域的人員、財(cái)產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作;隨時(shí)關(guān)閉或限制使用可能受到影響的公共場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備;其他預(yù)測(cè)要采取防范和保護(hù)的措施。
(3)橙色、紅色預(yù)警響應(yīng):發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后,市指揮部立即組織對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析研判,提出預(yù)警響應(yīng)實(shí)施方案、制定具體措施,并報(bào)市委、市政府。在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,責(zé)令應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;調(diào)度市消防救援總隊(duì)專業(yè)救援力量和市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所,并確保其處于良好狀態(tài),隨時(shí)可以投入正常使用;啟動(dòng)京津冀應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急方案,通告預(yù)警區(qū)域相鄰?。ㄊ校┗騾^(qū)做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息,有關(guān)各級(jí)、各類指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)市指揮部辦公室,市、區(qū)人民政府適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
3.3.3 預(yù)警調(diào)整和解除
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)升級(jí),預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故險(xiǎn)情時(shí),發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,研判危險(xiǎn)化學(xué)品事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),由發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,解除已采取的有關(guān)措施。
藍(lán)色預(yù)警信息由發(fā)布預(yù)警信息的區(qū)人民政府宣布解除;黃色、橙色、紅色預(yù)警信息須由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)宣布解除。
4 信息報(bào)告和先期處置
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 報(bào)告程序
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員須立即向本單位負(fù)責(zé)同志報(bào)告;單位負(fù)責(zé)同志接報(bào)后立即向所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,情況緊急時(shí),可直接向市指揮部辦公室報(bào)告。事發(fā)地所在區(qū)人民政府、市指揮部辦公室按照接報(bào)即報(bào)原則,在接報(bào)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時(shí)內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告事故基本情況。對(duì)于市委、市政府要求核實(shí)的情況,電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘。
4.1.2 報(bào)告內(nèi)容
事故報(bào)告的主要內(nèi)容包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、信息來(lái)源、影響范圍和損失初步估計(jì)、危害程度初步判斷、現(xiàn)場(chǎng)初步救援情況、已采取的措施、報(bào)告單位或報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí),及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。事故續(xù)報(bào)應(yīng)在以上內(nèi)容基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善事發(fā)單位概況、人員傷亡情況、涉及化學(xué)品名稱、數(shù)量及危險(xiǎn)特性、導(dǎo)致事故的初步原因、環(huán)境影響、建筑物及交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、應(yīng)急救援情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和下一步需采取的措施等。
4.2 先期處置
4.2.1 事發(fā)單位應(yīng)急處置
事故發(fā)生后,事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:
(1)迅速控制危險(xiǎn)源,組織搶救遇險(xiǎn)人員;
(2)根據(jù)事故危害程度,組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;
(3)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員;
(4)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;
(5)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援,并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法;
(6)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。
4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府應(yīng)急處置
區(qū)人民政府接報(bào)后,迅速核實(shí)事故基本情況,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府和市指揮部辦公室報(bào)告,并立即采取下列(不限于)應(yīng)急救援措施:
(1)組織搶救遇險(xiǎn)人員,救治受傷人員,研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害;
(2)通知可能受到事故影響的單位和人員,隔離事故現(xiàn)場(chǎng),劃定警戒區(qū)域,維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏散受到威脅的人員,實(shí)施交通管制;
(3)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害;
(4)依法征用調(diào)用應(yīng)急資源;
(5)依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令;
(6)組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故初判危害程度和影響范圍,本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí),由高到低分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)。
5.1.1 一級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后,市指揮部總指揮宣布啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
(1)市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,制定應(yīng)急處置方案,組織開展救援工作;
(2)市指揮部相關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),立即按照本預(yù)案職責(zé)分工、單位部門應(yīng)急預(yù)案及市指揮部的指揮調(diào)度,開展應(yīng)急處置工作;
(3)調(diào)度市消防救援總隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作;
(4)召開市指揮部工作會(huì)議,聽(tīng)取各方面情況匯報(bào),研究制定應(yīng)急救援處置、傷員救治、災(zāi)民安置、物資征用、輿情應(yīng)對(duì)等重大決策;
(5)研究事故應(yīng)急處置信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,確定指揮部新聞發(fā)言人,組織召開新聞發(fā)布會(huì);
(6)按照市委、市政府決策部署,完成其他事項(xiàng)。
5.1.2 二級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后,市指揮部總指揮宣布啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。
(1)已造成或預(yù)計(jì)造成3人以上死亡,市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織開展救援工作;
(2)市指揮部相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),按照本預(yù)案職責(zé)分工、單位部門應(yīng)急預(yù)案及市指揮部的指揮調(diào)度,協(xié)助開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作;
(3)調(diào)度市消防救援總隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援工作;
(4)召開市指揮部工作會(huì)議,傳達(dá)市委、市政府有關(guān)要求;聽(tīng)取各方面情況匯報(bào),研究應(yīng)急處置、傷員救治、災(zāi)民安置、應(yīng)急征用、輿情應(yīng)對(duì)等重大決策;
(5)研究事故應(yīng)急處置信息發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作,第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;
(6)根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議;
(7)按照市委、市政府決策部署,完成其他事項(xiàng)。
5.1.3 三級(jí)響應(yīng)
初判發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并報(bào)市指揮部辦公室,按照事發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
市指揮部認(rèn)為事故超出事發(fā)地所在區(qū)人民政府救援能力時(shí),啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),市指揮部辦公室主任趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府開展應(yīng)急救援工作;市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同開展應(yīng)急處置工作;市指揮部總指揮視事故情況赴事故現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮指導(dǎo)處置工作。
5.2 處置措施
(1)事發(fā)地所在區(qū)人民政府就近成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),同時(shí)上報(bào)市指揮部辦公室,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性及事故類別,科學(xué)合理制訂事故應(yīng)急救援方案,組織專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化、救援需要和工作進(jìn)展情況,及時(shí)修訂救援方案。
市指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后,區(qū)人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部。中央和國(guó)家工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部主動(dòng)對(duì)接、匯報(bào)工作,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)并做好相關(guān)保障工作。
(2)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、專家和物資等,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到,登記并留存聯(lián)系方式,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)指揮下進(jìn)行救援處置,相關(guān)負(fù)責(zé)同志或人員發(fā)生變更,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告。
(3)組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員;采取迅速控制危險(xiǎn)源、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒區(qū)、實(shí)行交通管制等控制措施。
(4)開展事故發(fā)生地及可能影響區(qū)域的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);開展飲用水污染情況及水質(zhì)監(jiān)測(cè);開展事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。
(5)開通應(yīng)急通道,優(yōu)先安排、調(diào)度、放行搶險(xiǎn)救援力量、受危害人員及救援物資等。
(6)開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故傷員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作;做好醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理工作;及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部通報(bào)傷員醫(yī)療救治情況。
(7)定時(shí)總結(jié)調(diào)度,書面匯總上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
5.3 安全防護(hù)
5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員安全防護(hù)
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、事故類別及應(yīng)急人員職責(zé),采取相應(yīng)防護(hù)措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的人員一般應(yīng)配備基本個(gè)人防護(hù)裝備;工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護(hù)裝備。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員若遇直接危及生命安全的緊急情況,應(yīng)立即報(bào)告救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)同志和現(xiàn)場(chǎng)指揮部,救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)同志、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)迅速作出撤離決定。
5.3.2 群眾安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織做好群眾的安全防護(hù)工作,市指揮部辦公室給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
群眾的安全防護(hù)工作主要包括:根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn),評(píng)估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度,明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施;確定群眾的疏散撤離方式、程序、范圍、路線,并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施;確定應(yīng)急情況下對(duì)群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序;確定緊急避難場(chǎng)所,便于被疏散群眾的安置;做好群眾疏散、避難過(guò)程中的治安管理工作。
5.4 響應(yīng)升級(jí)
當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害已十分嚴(yán)重,超出本市處置能力,需要國(guó)家或其他省、區(qū)、市提供支持和援助時(shí),根據(jù)市委決定,由市人民政府將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院,請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作。
5.5 救援暫停
在應(yīng)急救援過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即采取措施消除隱患,必要時(shí)果斷組織暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員,降低或者化解應(yīng)急救援次生事故風(fēng)險(xiǎn)。
5.6 信息發(fā)布
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下,由市委宣傳部具體牽頭負(fù)責(zé),未經(jīng)批準(zhǔn),參與應(yīng)急處置工作的任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作,在市委宣傳部的指導(dǎo)下,由事發(fā)區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)實(shí)施;較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作,由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞?shì)浨榻M負(fù)責(zé)實(shí)施。
發(fā)生重大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故,按程序第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,在24小時(shí)內(nèi)以事件處置新聞中心名義召開新聞發(fā)布會(huì),由分管副市長(zhǎng)、有關(guān)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志發(fā)布事故信息。通過(guò)動(dòng)態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展情況、組織集中采訪等方式,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
5.7.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,事故危害或威脅被控制、消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
5.7.2 按照“誰(shuí)決定響應(yīng),誰(shuí)決定結(jié)束”原則,宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故,由事發(fā)地所在區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束;較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故,由市指揮部報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.7.3 市指揮部辦公室及時(shí)將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通報(bào)市指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)人民政府。必要時(shí),通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
6 后期處置
6.1 善后處置
按照市指揮部的部署,事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的善后處置,市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào),事發(fā)單位配合。
(1)救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,造成損壞或無(wú)法返還的,按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
(2)事發(fā)地所在區(qū)人民政府和事故發(fā)生單位妥善安置事故傷亡人員,并做好家屬的安撫、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠等工作。
(3)做好污染物的收集、清理與處理等工作。
(4)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序,消除事故后果和影響,安撫受災(zāi)和受影響人員,確保社會(huì)穩(wěn)定。
6.2 調(diào)查評(píng)估
市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查評(píng)估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織開展。較大和重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府組織開展。特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查評(píng)估工作,在國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展,本市配合做好相關(guān)工作。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
市、區(qū)人民政府建立以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主體力量,以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍為骨干力量,以駐津部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量,以專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量為輔助力量的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍保障體系。
綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)本市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù);專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排部署參與應(yīng)急救援工作;駐津部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍依法參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援和處置工作。
7.2 應(yīng)急裝備、物資保障
市指揮部成員單位及有關(guān)部門,分別負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援資源;建立應(yīng)急物資保障和調(diào)運(yùn)體系,完善緊急生產(chǎn)、政府采購(gòu)、征用調(diào)用和補(bǔ)償機(jī)制。
市、區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故種類、風(fēng)險(xiǎn)和救援的需要和特點(diǎn),自建或依托企業(yè)建立儲(chǔ)備庫(kù),收儲(chǔ)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資,做好維護(hù)和管理,并及時(shí)更新和補(bǔ)充。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位結(jié)合自身性質(zhì)和特點(diǎn),儲(chǔ)備和配備能滿足危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要的裝備和物資,并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài)。
7.3 通信與信息保障
市通信管理局牽頭,組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司建立并完善應(yīng)急通信系統(tǒng),依托公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作。
7.4 交通運(yùn)輸保障
市交通運(yùn)輸委牽頭,建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保事故處置期間綜合運(yùn)輸能力保障,配合做好搶險(xiǎn)救援車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務(wù)保障工作。
市公安局牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道,最大限度地贏得救援時(shí)間。
市應(yīng)急局牽頭,會(huì)同市交通運(yùn)輸委、市公安局建立完善應(yīng)急通行機(jī)制,按照要求制作應(yīng)急通行證,并加強(qiáng)應(yīng)急通行證的發(fā)放和使用管理。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委牽頭,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織醫(yī)療救治隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治并轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)一步治療;根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點(diǎn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織落實(shí)專用藥品和器材。
7.6 治安保障
市公安局牽頭,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)轉(zhuǎn)移疏散群眾。
7.7 經(jīng)費(fèi)保障
處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi),按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的,由事發(fā)地所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急培訓(xùn)、演練以及應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的需要。
7.8 應(yīng)急供電保障
市工業(yè)和信息化局牽頭,組織電網(wǎng)企業(yè)對(duì)各自產(chǎn)權(quán)電網(wǎng)進(jìn)行搶修,會(huì)同相關(guān)部門做好應(yīng)急供電裝備燃料調(diào)配。國(guó)網(wǎng)天津市電力公司建立健全供電應(yīng)急保障隊(duì)伍,完善供電保障設(shè)備設(shè)施,有效保障現(xiàn)場(chǎng)指揮部、事故救援、搶修現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急供電。
7.9 測(cè)繪保障
市規(guī)劃資源局牽頭,組織相關(guān)單位開展應(yīng)急測(cè)繪保障工作。建立健全應(yīng)急測(cè)繪保障隊(duì)伍工作預(yù)案等機(jī)制,提高應(yīng)急測(cè)繪工作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),完善數(shù)據(jù)采集和快速制圖設(shè)備,實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)地理信息的快速獲取、分析和傳輸,提高應(yīng)急測(cè)繪保障能力。
7.10 氣象服務(wù)保障
市氣象局牽頭,負(fù)責(zé)及時(shí)開展突發(fā)事件發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作;儲(chǔ)備必要的物資和裝備,有效開展相關(guān)突發(fā)事件的氣象保障服務(wù)工作。
8 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練
8.1 宣傳教育
各區(qū)人民政府、各危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救常識(shí)。各危險(xiǎn)化學(xué)品單位要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明本單位生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)或使用的危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害。
8.2 培訓(xùn)
(1)市應(yīng)急局加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等單位企業(yè)法人的主體責(zé)任落實(shí)培訓(xùn),提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理能力。
(2)市級(jí)牽頭組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的部門(單位)應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任,加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品單位對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)應(yīng)急教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí),掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。
8.3 應(yīng)急演練
市和區(qū)人民政府,市指揮部成員單位,每2年至少組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練;危險(xiǎn)化學(xué)品單位每年至少組織1次危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,涉及重大危險(xiǎn)源的單位每半年至少組織1次針對(duì)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練;上年度發(fā)生較大及以上級(jí)別危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位,本年度至少進(jìn)行1次同類型事故的應(yīng)急演練。
9 附則
9.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況、應(yīng)急處置不力或工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告和事故救援實(shí)際,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)對(duì)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
9.2 預(yù)案管理
9.2.1 本預(yù)案解釋工作由市應(yīng)急局承擔(dān)。
9.2.2 各區(qū)人民政府可參照本預(yù)案中各部門職責(zé)分工,制定區(qū)級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)送市應(yīng)急局備案。
市指揮部各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé),制定本部門危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急保障預(yù)案(方案),抄送市指揮部辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)報(bào)區(qū)級(jí)主管部門備案。
9.2.3 有下列情形之一的,市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(5)應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的;
(7)應(yīng)急預(yù)案編制部門(單位)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.2.4本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,有效期為5年?!短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市防汛預(yù)案等15個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕44號(hào))中的《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
9.3 名詞術(shù)語(yǔ)
危險(xiǎn)化學(xué)品:是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預(yù)案所指危險(xiǎn)化學(xué)品不包括放射性物品。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位:涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
附件:1.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
2.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部及成員單位結(jié)構(gòu)圖
3.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部架構(gòu)圖
4.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
5.天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
附件4
天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警分級(jí)具體情況為:
(一)紅色預(yù)警。情況危急,有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時(shí);或事故已經(jīng)發(fā)生,事態(tài)仍在蔓延。
(二)橙色預(yù)警。情況緊急,有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時(shí);或事故已經(jīng)發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
(三)黃色預(yù)警。情況比較緊急,有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時(shí);或事故已經(jīng)發(fā)生,事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(四)藍(lán)色預(yù)警。存在重大安全隱患,有可能發(fā)生或引發(fā)事故時(shí);或事故已經(jīng)發(fā)生,事故隱患仍然存在。
附件5
天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
一、危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
1.根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及火勢(shì)擴(kuò)大的可能性,綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對(duì)周邊的影響,確定警戒范圍。
2.秩序維護(hù)組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾,疏散過(guò)程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù),并禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),提前引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛繞行。
3.專業(yè)處置組組織事發(fā)單位及專家制訂滅火方案,制訂滅火方案時(shí)應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火劑及滅火方法。
4.實(shí)施滅火過(guò)程中注意配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備(防熱輻射、防煙等),出現(xiàn)意外情況時(shí),立即撤離。
5.環(huán)境監(jiān)測(cè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),注意風(fēng)向變化對(duì)火勢(shì)的影響。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
1.確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸),初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點(diǎn)關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運(yùn)行情況,謹(jǐn)防相鄰裝置二次爆炸;化學(xué)爆炸,則重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火源的情況。
2.秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾,疏散過(guò)程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù),設(shè)立警戒標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),注意提前引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛繞行。
3.如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源,在警戒區(qū)內(nèi)停電、?;?,消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。
4.專業(yè)處置組在進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前宜用水槍將地面噴濕,防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花,要特別注意避免泄漏的易燃液體隨水流擴(kuò)散。
5.如果是化學(xué)爆炸,環(huán)境監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。
6.專家組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險(xiǎn),確定應(yīng)采取的處置措施。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類及性質(zhì)、泄漏源位置、周邊區(qū)域重大危險(xiǎn)源分布位置及泄漏現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火源情況,考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)等確定警戒范圍,警戒范圍宜大不宜小。
2.秩序維護(hù)組負(fù)責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾,疏散過(guò)程中應(yīng)注意群眾的個(gè)體防護(hù),設(shè)立警戒標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),注意提前引導(dǎo)無(wú)關(guān)車輛繞行。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)組檢測(cè)泄漏物質(zhì)是否進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場(chǎng)所;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測(cè),明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。
4.專家組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或估算的泄漏量確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間,預(yù)測(cè)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)。
5.專業(yè)處置組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)控制泄漏源,搶修泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況,立即撤離。