各省轄市、濟源示范區(qū)、有關(guān)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委〉、財政局，漯河市、蘭考縣畜牧局：
為貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6 號）精神，全面提升我省病死畜禽無害化處理工作效率，切實加強動物疫病防控，保護生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。
一、強化無害化處理責(zé)任
（一）落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實履行無害化處理主體責(zé)任，按要求對病死畜禽進行處理，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。無害化處理場作為承擔(dān)病死畜禽無害化處理任務(wù)的經(jīng)營主體，應(yīng)認真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護、食品安全等法律法規(guī)，如實報告病死畜禽收集和處理情況，提高收集、暫存、運輸、處理設(shè)施建設(shè)標準，強化運輸車輛清洗消毒，確保符合動物防疫和環(huán)境保護要求。承運畜禽的單位和個人在運輸過程中發(fā)現(xiàn)病死畜禽后，不得在途中擅自棄置和處理，應(yīng)委托就近的病死畜禽無害化處理場進行處理，所需費用由貨主承擔(dān)。
（二）加強政府屬地管理責(zé)任。按照“地方各級人民政府對本地區(qū)病死畜禽無害化處理負總責(zé)”要求，積極推動落實病死畜禽無害化處理工作屬地管理責(zé)任，把病死畜禽無害化處理納入政府績效管理考核指標體系,明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任,建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機制。協(xié)調(diào)推動無害化處理用地、稅收優(yōu)惠、農(nóng)機購置補貼等相關(guān)配套政策落地，切實解決無害化處理企業(yè)運行過程中面臨的困難和問題。
二、健全無害化處理機制
（一）健全無害化處理體系。各地要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責(zé)，政府監(jiān)管、市場運作，財政補助、保險聯(lián)動”的原則,以適宜區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一收集、集中處理為重點，推動建立集中處理為主，自行分散處理為補充的處理體系，逐步提高專業(yè)無害化處理覆蓋率,健全病死畜禽無害化處理機制。要在維護無害化處理企業(yè)合法權(quán)益并確保無害化處理工作正常開展的前提下，根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模變化情況和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥優(yōu)化現(xiàn)有無害化處理場布局。鼓勵無害化處理場采取適宜、先進的處理方式，擴大收集區(qū)域范圍。要加強與其他部門溝通協(xié)調(diào)，依法關(guān)閉存在動物防疫等問題、群眾反映強烈的無害化處理場。
（二）規(guī)范無害化處理操作。除無害化處理體系不能覆蓋的邊遠山區(qū)和交通不便地區(qū)外，病死畜禽原則上由無害化處理場統(tǒng)一集中處理。邊遠山區(qū)和交通不便地區(qū)等暫時不具備集中處理條件的，要配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行處理，逐步減少深埋、化尸窖、堆肥等處理方式，確保有效殺滅病原體，清潔安全，不污染環(huán)境。
三、完善無害化處理補助政策
養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理實行先處理后補助，按照“誰處理，補給誰”的原則，補助對象為承擔(dān)無害化處理任務(wù)的實施者。補助指導(dǎo)標準為：統(tǒng)一集中專業(yè)無害化處理的按每頭補助80元補助；邊遠山區(qū)和交通不便地區(qū)等暫時不具備統(tǒng)一集中處理條件、自行處理的每頭補助30元。各地要按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類確定具體補助標準，經(jīng)政府同意后報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。
補助資金由中央、省、市、縣財政共同承擔(dān)，中央和省財政補助資金按照生豬飼養(yǎng)量、績效評價等因素切塊分配各有關(guān)市縣，包干使用，市縣按照有關(guān)政策要求足額安排補助資金?？h級可統(tǒng)籌使用生豬調(diào)出大縣獎勵資金用于防疫相關(guān)工作。補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理補助。
各地要加快預(yù)算執(zhí)行進度，中央和省級財政資金下達后，市縣財政采取定期結(jié)算等方式及時發(fā)放補助，切實減輕無害化處理企業(yè)資金壓力；要優(yōu)先保障公益性病死畜禽無害化處理場，確保無害化處理體系有效運行。有條件的地區(qū)可加強地方財政支持，探索建立養(yǎng)殖場戶委托處理病死畜禽付費機制，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。鼓勵病死畜禽無害化處理場接受委托,有償對其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進行無害化處理。
四、加強無害化處理監(jiān)管
各地要結(jié)合實際創(chuàng)新監(jiān)管方式，以規(guī)模養(yǎng)殖場和無害化處理企業(yè)為重點，完善畜禽死亡報告、定點收集、核實登記等制度。強化對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集點、無害化處理場等場所和自行處理養(yǎng)殖場戶的日常監(jiān)督檢查，確保按要求規(guī)范處理。開展無害化處理設(shè)施和運輸車輛病原檢測，落實生物安全防控措施。做好數(shù)據(jù)的匯總上報和審核把關(guān)工作，切實加強補助資金使用監(jiān)管和績效考核，對提供虛假資料、騙取套取補助資金的單位和個人，一經(jīng)查實，全額追回補助資金并依法依規(guī)從嚴處理。完善病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動機制，將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件，拓寬病死畜禽無害化處理支持渠道。各地要會同相關(guān)部門，健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送等制度，依法嚴厲打擊隨意拋棄、銷售、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
2021年6月15日
