一、《規(guī)劃》編制依據(jù)和背景
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用做好省“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》（皖政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭編制《安徽省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），納入省級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃。
“十三五”期間，省委、省政府高度重視市場(chǎng)監(jiān)管工作，組建省市場(chǎng)監(jiān)管局。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、守底線、提質(zhì)量、強(qiáng)保護(hù)，“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”格局初步形成，綜合監(jiān)管效能穩(wěn)步提升，市場(chǎng)監(jiān)管工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我省實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵五年，也是機(jī)構(gòu)改革后市場(chǎng)監(jiān)管部門第一個(gè)五年規(guī)劃期。編制并實(shí)施《安徽省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，對(duì)助力打造三地一區(qū)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽尤為重要，且具有很大的歷史意義。
二、《規(guī)劃》編制過程
《規(guī)劃》按照一般專項(xiàng)規(guī)劃的編制要求，由省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，經(jīng)過前期調(diào)研、初稿起草、修改完善、審議報(bào)批四個(gè)階段。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組對(duì)規(guī)劃編制工作高度重視，成立以省局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省局主要負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃編制工作親歷親為，經(jīng)常過問進(jìn)度，聽取情況匯報(bào)，定方向、出思路、謀項(xiàng)目，先后主持召開2場(chǎng)座談會(huì)，多次赴基層開展調(diào)研，廣泛吸取意見和建議，就規(guī)劃編制工作提出了一系列指導(dǎo)性、方向性要求。省局分管局長(zhǎng)對(duì)規(guī)劃編工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全程指導(dǎo)，定期調(diào)度，對(duì)規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，確保了規(guī)劃編制工作順利開展。省局班子其他成員分別帶領(lǐng)分管處室深入開展規(guī)劃編制專題調(diào)研，形成了15個(gè)高質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告。
編制過程中，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，廣泛聽取省直部門、基層單位、各類市場(chǎng)主體等各方面意見建議，先后赴國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行銜接，兩輪征求省直相關(guān)部門、各市局、省局機(jī)關(guān)處室和直屬單位意見建議，意見基本全部采納。
《規(guī)劃》通過合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、專家論證后，2021年12月13日由省市場(chǎng)監(jiān)管局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)。
三、《規(guī)劃》編制的總體考慮
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神為根本遵循，貫通落實(shí)全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，充分吸收黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市場(chǎng)監(jiān)管總局近年來(lái)相關(guān)重要會(huì)議、文件精神，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府及總局工作安排落到實(shí)處。
二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。對(duì)標(biāo)國(guó)家、全省規(guī)劃綱要，借鑒滬蘇浙等地經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)劃》設(shè)置了20項(xiàng)主要指標(biāo)，分為預(yù)期性和約束性兩類。各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過了反復(fù)論證和測(cè)算，既適當(dāng)超前又留有余地。
三是突出項(xiàng)目支撐?！兑?guī)劃》設(shè)置了9個(gè)專欄共30個(gè)工程、平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)，內(nèi)容主要涉及到食品安全、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、消費(fèi)環(huán)境、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
四是力求內(nèi)容全面。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)安全、市場(chǎng)消費(fèi)、質(zhì)量發(fā)展、監(jiān)管效能、保障措施等方面單獨(dú)成章，全面體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化要求。同時(shí)，納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品安全等專項(xiàng)規(guī)劃核心內(nèi)容，確保規(guī)劃完整性。
五是強(qiáng)調(diào)可操作性。堅(jiān)持從全省市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，找準(zhǔn)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作、可落地的項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠支撐。
六是凝聚各方共識(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示精神，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，先后開展3輪書面意見征求、召開5次座談會(huì)，廣泛征求各方面的意見建議，并在省市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)內(nèi)部反復(fù)研討，使編制過程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、共謀發(fā)展的過程。
四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分四個(gè)部分，19000多字。第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)。全面總結(jié)了我省“十三五”期間市場(chǎng)監(jiān)管工作取得成績(jī)，分析了“十四五”期間面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)。第二部分為總體要求。明確了“十四五”期間全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三部分為主要任務(wù)。從發(fā)展環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、市場(chǎng)安全、市場(chǎng)監(jiān)管制度創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化等七個(gè)方面，提出了33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第四部分為保障措施。分別是組織實(shí)施、要素保障、督查考核等三個(gè)方面。主要內(nèi)容體現(xiàn)在七個(gè)方面：
一是堅(jiān)定不移推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，在促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)上下功夫。堅(jiān)持把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要環(huán)節(jié)，立足繁榮市場(chǎng)主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，深入推進(jìn)商事制度改革，深化涉企經(jīng)營(yíng)許可制度改革，提升行政服務(wù)效能。到2025年，全省實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到900萬(wàn)戶。
二是堅(jiān)定不移優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上下功夫。堅(jiān)持把促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)作為構(gòu)建統(tǒng)一開放市場(chǎng)體系的重要手段，立足公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和雙循環(huán)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，全面加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
三是堅(jiān)定不移加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，在服務(wù)打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地上下功夫。堅(jiān)持把提升質(zhì)量作為擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的著力點(diǎn)，立足我省供給狀況提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，全面提升安徽產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象。
四是堅(jiān)定不移加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在服務(wù)打造科技創(chuàng)新策源地上下功夫。堅(jiān)持把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，立足建設(shè)創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省大力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
五是堅(jiān)定不移守好安全底線，在助力平安安徽建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)作為市場(chǎng)監(jiān)管重要職責(zé)，立足營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境滿足人民美好生活需要，加強(qiáng)市場(chǎng)安全監(jiān)管，切實(shí)提高保障和改善民生的水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
六是堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度創(chuàng)新，在服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上下功夫。圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，加大制度集成創(chuàng)新和科研創(chuàng)新，全面深化市場(chǎng)監(jiān)管改革，推動(dòng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化發(fā)展，服務(wù)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
七是堅(jiān)定不移提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能，在推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化下功夫。圍繞推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，加快智慧監(jiān)管步伐，推進(jìn)“數(shù)智化”市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)，全面提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
五、解讀人及聯(lián)系電話
省市場(chǎng)監(jiān)管局綜合處 陳儉 聯(lián)系電話：0551-63356847
