寧夏回族自治區(qū)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知 (寧農(nóng)（漁）發(fā)【2021】7號)

各市、縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局：

為推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了《寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

附件：寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年12月30日

（此件公開發(fā)布）

附件

寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

漁業(yè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要的特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是寧夏“塞上江南，魚米之鄉(xiāng)”的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，編制《寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)發(fā)展成效

“十三五”期間，全區(qū)漁業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及自治區(qū)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托資源稟賦，立足區(qū)位優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益明顯提高，漁業(yè)生態(tài)保護(hù)取得顯著成效，從漁農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”、保障糧食安全、推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，突出質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，漁業(yè)從注重數(shù)量和產(chǎn)量向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。2020年，全區(qū)漁業(yè)面積50萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量16.2萬噸，分別比“十二五”末下降28.3%和4.5%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)38.7億元，從漁農(nóng)民人均可支配收入13942.9元，分別比“十二五”末增長18.2%和41.7%。產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率99%以上，持續(xù)多年排名全國前列。寧夏作為西北地區(qū)重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品集散中心地位進(jìn)一步鞏固，80%左右的水產(chǎn)品外銷周邊省區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖成為我區(qū)農(nóng)民致富增收成效最為顯著的特色產(chǎn)業(yè)之一。三產(chǎn)融合發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，“稻漁空間”模式得到習(xí)近平總書記的充分肯定。

生產(chǎn)模式不斷創(chuàng)新。集成推廣了一批先進(jìn)使用的漁業(yè)新進(jìn)技術(shù)新模式。常規(guī)品種健身瘦身提質(zhì)增效技術(shù)模式開始起步，優(yōu)新品種擴(kuò)量增收進(jìn)一步擴(kuò)大，設(shè)施溫棚養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、池塘流水槽循環(huán)水養(yǎng)殖和大水面生態(tài)增養(yǎng)殖等多種高效養(yǎng)殖技術(shù)模式得到推廣。特別是探索創(chuàng)新出了具有寧夏特色的“寬溝深槽”稻漁綜合種養(yǎng)、“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”等多種生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)新模式，實(shí)現(xiàn)了肥、藥、水、用工“四減少”，氨氮、亞鹽、總磷、總氮“四降低”，水資源利用率、土地資源利用率、畝產(chǎn)值、畝利潤“四提高”，“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)“千斤稻、千斤魚、萬元錢”。南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了全程不換水、不施藥、尾水零排放，畝效益達(dá)10萬元以上，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)進(jìn)行了積極有效的探索。

種業(yè)能力明顯提高。創(chuàng)建全國現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場1個，建成國家級黃河經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)資源場1個，改擴(kuò)建省級水產(chǎn)苗種場2個，黃河重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)魚類保種能力達(dá)3.5萬公斤，可滿足本區(qū)水產(chǎn)苗種場親本更換的需要。全區(qū)各類苗種繁育能力25億尾，黃河鯉實(shí)現(xiàn)100%自繁自給，黃河甲魚實(shí)現(xiàn)本地化批量生產(chǎn)，黃河鯰人工繁育技術(shù)全國領(lǐng)先；赤眼鱒規(guī)?；斯し趸兔绶N培育關(guān)鍵技術(shù)取得成功。

科技支撐顯著增強(qiáng)。建立院士工作站3個、國家大宗淡水魚銀川試驗(yàn)站1個、自治區(qū)漁業(yè)工程技術(shù)中心1個、自治區(qū)漁業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個。創(chuàng)建全國現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)綜合示范點(diǎn)1個、全國水產(chǎn)科普教育示范基地1個、國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地10個。確定主推品種11個、主推技術(shù)14個；制定發(fā)布漁業(yè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。引進(jìn)科研院所專家團(tuán)隊(duì)10多個，取得專利24個，獲得省部級科技成果5項(xiàng)，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

漁業(yè)資源有效保護(hù)。圍繞黃河生態(tài)保護(hù)，延長禁漁期，開展禁漁期多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處電、毒、炸等違法捕撈行為，強(qiáng)化黃河禁漁制度落實(shí)。持續(xù)開展黃河魚類增殖放流工作，累計向黃河及附屬水域放流經(jīng)濟(jì)魚類2.3億尾。積極推進(jìn)涉漁工程生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，落實(shí)涉漁工程補(bǔ)償資金2767萬元，對大鼻吻鮈等種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行魚類生態(tài)環(huán)境修復(fù)。5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)全部納入紅線管控，實(shí)現(xiàn)本區(qū)內(nèi)重點(diǎn)天然水域水生生物資源養(yǎng)護(hù)、重點(diǎn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)全覆蓋。跟蹤調(diào)查顯示，黃河寧夏段魚類生物量顯著提高。

政策體系愈加完善。突出政策規(guī)劃引領(lǐng)，報請自治區(qū)人民政府同意印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020—2030年）》，聯(lián)合自治區(qū)公安廳等5部門下發(fā)了《關(guān)于做好黃河寧夏段禁漁工作的通知》、聯(lián)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等10廳局（委）下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，印發(fā)了《全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作推進(jìn)方案》《寧夏水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”實(shí)施方案》,從總體布局、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全保障、政策支撐等方面，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展形勢

“十四五”是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是寧夏全面推動建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵期，我區(qū)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨重大機(jī)遇。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)宜漁水域資源利用合理，水產(chǎn)品產(chǎn)量、人均水產(chǎn)品占有量長期位居西北地區(qū)前列，“寧夏魚”在周邊省區(qū)市場認(rèn)可度高，寧夏也是外地水產(chǎn)品進(jìn)出的重要交通樞紐和集散中心。漁業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、加工流通業(yè)、電商服務(wù)業(yè)互聯(lián)互融，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“稻漁空間”生態(tài)循環(huán)綜合種養(yǎng)模式等已成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)良好，為豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子、保障糧食安全、助力脫貧攻堅(jiān)作出了貢獻(xiàn)。

在科技創(chuàng)新領(lǐng)先上，池塘工程化設(shè)施養(yǎng)殖、溫室工廠化集約養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用養(yǎng)殖模式豐富多樣，“設(shè)施養(yǎng)魚+ 循環(huán)水養(yǎng)殖”、“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”等新型養(yǎng)殖模式發(fā)展迅速，水質(zhì)手機(jī)在線監(jiān)管、風(fēng)控投飼等智能化物質(zhì)裝備配套先進(jìn)，南美白對蝦工廠化養(yǎng)殖、河蟹稻田-湖塘“接力式”養(yǎng)殖等良種良法逐步集成應(yīng)用，稻漁綜合種養(yǎng)、黃河鯰人工繁育等技術(shù)全國知名、西北領(lǐng)先。

在生態(tài)功能發(fā)揮上，多年來，我區(qū)跳出漁業(yè)抓漁業(yè)，充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，大力推進(jìn)“以漁養(yǎng)水”“以漁改堿”，積極探索和推廣稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生等生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，種養(yǎng)效益增加，化肥、農(nóng)藥、用水量減少，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益顯著，漁業(yè)在源頭治理水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植面源污染、生態(tài)治理湖泊濕地富營養(yǎng)化和荒漠化、以漁改堿提高土地資源利用率、推動生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用愈加突顯。

在政策環(huán)境優(yōu)化上，習(xí)近平總書記關(guān)于寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大指示為我區(qū)漁業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，八部委關(guān)于建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的重要批復(fù)為我區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展明確了重點(diǎn)，國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)為休閑漁業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。寧夏養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020－2030年）》《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)漁業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》以及《全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作推進(jìn)方案》《全區(qū)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”實(shí)施方案》等文件的出臺，使我區(qū)漁業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、科學(xué)。“十四五”期間，中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金首次將寧夏納入補(bǔ)貼范圍，為推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財政支撐。

第三節(jié) 存在的問題

雖然“十三五”期間我區(qū)漁業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，水產(chǎn)品供給安全、漁業(yè)生產(chǎn)安全、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，從漁農(nóng)民持續(xù)增收，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，在百年歷史交匯點(diǎn)上，起到了承上啟下的作用。但是，問題和短板依然突出。

常規(guī)品種品質(zhì)下降。占寧夏水產(chǎn)品產(chǎn)量比重約90%的常規(guī)品種在傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式下，產(chǎn)品口感品質(zhì)下降，市場需求萎縮，養(yǎng)殖效益偏低，大流通下寧夏水產(chǎn)品已經(jīng)形成的以鯉魚、草魚為主的傳統(tǒng)市場優(yōu)勢正在弱化。同時，寧夏優(yōu)新品種比重偏低，不能很好適應(yīng)市場多元化需求。

養(yǎng)殖方式相對落后。一家一戶小規(guī)模養(yǎng)殖場點(diǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施落后，新型漁業(yè)經(jīng)營主體示范帶動能力較弱，新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備普及率較低，傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖方式占到六成以上，養(yǎng)殖管理粗放，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息化水平低，整體效益不高。養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放水平低，與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。

品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后。全區(qū)注冊登記的水產(chǎn)品品牌數(shù)量不足20個，“沙湖大魚頭”名聲雖響但沒有形成規(guī)模效益，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品“銀川鯉魚”沒有顯現(xiàn)出區(qū)域品牌優(yōu)勢，寧夏產(chǎn)地水產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，沒有形成品牌溢價效益。

三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。一產(chǎn)比重高，二產(chǎn)三產(chǎn)合起來僅占45.1%，特別是二產(chǎn)只占10.1%。水產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、業(yè)務(wù)窄、未形成規(guī)模，本地漁用飼料加工業(yè)呈萎縮趨勢，漁業(yè)流通運(yùn)輸業(yè)裝備落后、專業(yè)化水平低，休閑漁業(yè)規(guī)模小、檔次低，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠。

綜合分析，“十四五”期間我區(qū)漁業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、相對領(lǐng)先的漁業(yè)科技、愈加突顯的生態(tài)地位、更加優(yōu)化的政策環(huán)境為寧夏漁業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展，資源環(huán)境約束必然趨緊，客觀上成為促進(jìn)寧夏漁業(yè)盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力，我區(qū)漁業(yè)處在實(shí)現(xiàn)更大、更好、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。必須緊緊抓住機(jī)遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，嚴(yán)格按照自治區(qū)“四水四定”部署，更加突出生態(tài)優(yōu)先，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，做好漁業(yè)文章，為鄉(xiāng)村振興、富民增收做出新貢獻(xiàn)。

第二章 總體要求

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和國家、自治區(qū)加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的決策部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以漁業(yè)增效、從漁農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)為核心，主動入位國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，立足漁業(yè)資源稟賦，堅(jiān)守漁業(yè)生物安全、生態(tài)安全和質(zhì)量安全底線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施質(zhì)量興漁工程，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面提高質(zhì)量效益和市場競爭力，加快推進(jìn)我區(qū)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。充分發(fā)揮漁業(yè)在山水林田湖草沙系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務(wù)功能，以水而定，合理開發(fā)利用宜漁資源。發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖，穩(wěn)妥有序發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展稻漁、漁菜綜合種養(yǎng)和鹽堿水特種養(yǎng)殖，積極推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，確保生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展理念貫穿于漁業(yè)生產(chǎn)全過程，實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，積極開展鯉魚、草魚等常規(guī)品種健身瘦身養(yǎng)殖，推廣斑點(diǎn)叉尾鮰、鱸魚等優(yōu)新品種流水槽、溫棚等設(shè)施循環(huán)水高效養(yǎng)殖，大力發(fā)展寬溝深槽稻漁綜合種養(yǎng)、大水面生態(tài)養(yǎng)殖以及池塘養(yǎng)殖尾水治理、“設(shè)施養(yǎng)魚+ 循環(huán)水養(yǎng)殖”、魚菜生態(tài)種養(yǎng)、休閑漁業(yè)等生態(tài)模式，加快推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。以創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動力，加強(qiáng)推廣部門和科研院所技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)科技人員服務(wù)基層的主動性、能動性和創(chuàng)造性；引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展綠色養(yǎng)殖的思想變革、意識提升和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技示范基地成果轉(zhuǎn)化的示范推廣、發(fā)展引領(lǐng)和輻射帶動作用，引領(lǐng)水產(chǎn)種業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、水產(chǎn)品加工等短板環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破。

——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，研判生產(chǎn)供給與市場需求之間的規(guī)律，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整養(yǎng)殖品種、應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、提供市場需求規(guī)格、充分利用網(wǎng)絡(luò)電商平臺銷售產(chǎn)品，增加綜合效益。發(fā)揮養(yǎng)殖企業(yè)的主導(dǎo)作用，提高養(yǎng)殖者對市場變化的判斷力，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

突出漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展”的思路，科學(xué)利用養(yǎng)殖水域，合理推進(jìn)區(qū)域布局，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖尾水治理取得明顯效果，資源養(yǎng)護(hù)手段明顯提升，法律政策保障更加有力，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。到2025年，全區(qū)漁業(yè)面積穩(wěn)定在50萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值55億元，增長42%；從漁農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到20300元，增長45.6%；漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到55.1%，增長22.2%；水產(chǎn)養(yǎng)殖常規(guī)品種與優(yōu)新品種比例由90：10優(yōu)化到70：30，鯉魚草魚等常規(guī)品種產(chǎn)值提高50%以上；創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)5個；養(yǎng)殖用水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到80%以上；產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在98%以上。

第四節(jié)區(qū)域布局

根據(jù)全區(qū)漁業(yè)資源區(qū)域特點(diǎn)及養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，將我區(qū)漁業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)化調(diào)整為池塘綠色健康養(yǎng)殖區(qū)、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖區(qū)、稻漁（漁菜）綜合種養(yǎng)區(qū)和鹽堿地開發(fā)利用區(qū)4大功能區(qū)域。池塘綠色健康養(yǎng)殖區(qū)：以引黃灌區(qū)為重點(diǎn)，加快改造提標(biāo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖池塘，推廣加州鱸、南美白對蝦等優(yōu)新品種設(shè)施化、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖，大力發(fā)展鯉魚、草魚等常規(guī)品種綠色高效節(jié)水型漁業(yè)，促進(jìn)從漁農(nóng)民增收，保障水產(chǎn)品有效供給。大水面生態(tài)增養(yǎng)殖區(qū)：以水庫、湖泊、景觀水系及濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，合理增殖鰱魚、鳙魚、草魚、鯰魚等不同生態(tài)位魚類，以漁控藻、以漁控草，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護(hù)水生生物資源。稻漁（漁菜）綜合種養(yǎng)區(qū)：以水稻主產(chǎn)區(qū)和設(shè)施蔬菜溫棚種植區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展稻-魚、稻-蟹等稻漁綜合種養(yǎng)、漁菜共生等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染，提高水資源利用率和土地產(chǎn)出率，穩(wěn)糧增收。鹽堿地（水）養(yǎng)殖區(qū)：以低洼鹽堿荒地、鹽堿水為重點(diǎn)，探索發(fā)展螺旋藻、對蝦等鹽堿地生態(tài)種養(yǎng)和鹽鹵水綠色高端食品生產(chǎn)，以漁改堿、以漁治堿，提高宜漁資源利用率。

第三章主要任務(wù)

第一節(jié)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、治尾水、促轉(zhuǎn)型，橫向調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，縱向調(diào)長鏈條，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)高效、漁民增產(chǎn)增收、環(huán)境生態(tài)友好。

一、主推品種“2+3”

加快調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，按照“常規(guī)品種提質(zhì)增效，優(yōu)新品種擴(kuò)量增收”的思路，主要推廣鯉魚、草魚2個常規(guī)品種和斑點(diǎn)叉尾鮰、鱸魚、河蟹3個優(yōu)新品種，因地制宜發(fā)展黃河鯰、南美白對蝦等其他品種。“十四五”期間推廣鯉魚草魚“健身瘦身”10萬畝，效益提升50%以上；新（改）建設(shè)施養(yǎng)殖50萬平方米，帶動全區(qū)優(yōu)新品新種比重達(dá)到30%左右，效益提升30%以上。

著力推進(jìn)常規(guī)品種提質(zhì)增效。針對高密度養(yǎng)殖、過度投喂人工飼料、水環(huán)境污染等原因使養(yǎng)殖魚類肉質(zhì)品質(zhì)及口感下降、效益下降現(xiàn)狀，對占全區(qū)養(yǎng)殖比重70%左右的鯉魚、草魚，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和條件，將集約化養(yǎng)殖達(dá)到上市規(guī)格的商品鯉魚、草魚通過稻田生態(tài)養(yǎng)、工廠化車間及流水槽、玻璃缸、砼制池等工程化流水設(shè)施集中暫養(yǎng)，流水健身瘦身、吊水透水脆化，使商品魚肌肉緊致、體型健美、腥味消除，口感品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

著力推進(jìn)優(yōu)新品種擴(kuò)量增效。積極發(fā)展斑點(diǎn)叉尾鮰、鱸魚、南美白對蝦等市場看好、價格高、效益好的品種，鼓勵條件允許的企業(yè)（養(yǎng)殖戶）新建或改建溫棚、溫室、流水槽、玻璃缸等設(shè)施，通過設(shè)施溫棚、工廠化循環(huán)水集約養(yǎng)殖方式擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；河蟹重點(diǎn)實(shí)施稻蟹種養(yǎng)、池塘（湖泊）種草養(yǎng)殖，黃河鯰、黃河甲魚實(shí)施池塘健康養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖，推動優(yōu)新品種增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量增效。

二、主推模式“4+2”

加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，重點(diǎn)推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、寬溝深槽與“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”綜合種養(yǎng)、漁菜生態(tài)種養(yǎng)、鹽堿地（水）養(yǎng)殖4項(xiàng)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)模式，以及休閑垂釣漁業(yè)、流通加工業(yè)2種產(chǎn)業(yè)鏈條延伸模式。“十四五”期間推廣大水面生態(tài)增養(yǎng)殖10萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)10萬畝、鹽堿地（水）養(yǎng)殖1萬畝、漁菜綜合種養(yǎng)1000畝，年收入百萬元以上的休閑漁業(yè)場（點(diǎn)）100家以上，流通加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。

科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。以1000畝以上天然、人工湖（庫）為重點(diǎn)，科學(xué)評估大水面增養(yǎng)殖容量，按照“一湖一策、一庫一策”要求，禁止投放外來水生生物物種，合理投放鰱鳙等濾食性魚類和鯰魚、甲魚等土著生態(tài)修復(fù)品種，人放天養(yǎng)、輪捕輪放，逐步恢復(fù)、構(gòu)建湖（庫）生態(tài)平衡系統(tǒng)，在保障自然增殖的同時，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)、綠色水產(chǎn)品。

因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。按照“穩(wěn)糧增效、以漁促稻”要求，嚴(yán)格執(zhí)行稻漁綜合種養(yǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)范推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展。支持種養(yǎng)大戶通過土地流轉(zhuǎn)等方式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)推廣“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造稻漁品牌，形成區(qū)域優(yōu)勢。達(dá)到水稻不減產(chǎn)、畝增收1000元、效益提高15%以上，實(shí)現(xiàn)一水兩用、一地多收。

積極探索發(fā)展?jié)O菜生態(tài)種養(yǎng)。順應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，利用魚類與蔬菜花卉的營養(yǎng)生理、環(huán)境、理化等生態(tài)共生原理，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科研院所、推廣部門開展“設(shè)施養(yǎng)魚+大棚蔬菜種植”魚菜生態(tài)種養(yǎng)新技術(shù)、新模式研究、試驗(yàn)和示范，形成具有寧夏特色的蔬菜溫棚漁菜生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)模式，在規(guī)?；O(shè)施蔬菜溫棚種植區(qū)復(fù)制推廣，提高蔬菜大棚的利用率和產(chǎn)出率，拓展菜農(nóng)增收渠道。

合理發(fā)展鹽堿地（水）養(yǎng)殖。合理利用引黃灌區(qū)中北部的鹽堿荒地（水），發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)，輔助治理土壤鹽漬化，提升土壤質(zhì)量，藏糧于地、藏糧于技。合理開發(fā)鹵水區(qū)的鹽堿水資源，開展螺旋藻養(yǎng)殖、加工和鹽水鹵蟲規(guī)?；B(yǎng)殖，提高鹽堿水的利用效率。

提升發(fā)展休閑漁業(yè)。川區(qū)深入挖掘“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的文化內(nèi)涵，把休閑漁業(yè)與城郊旅游、科普宣傳、民俗傳承相結(jié)合，以休閑垂釣為主，進(jìn)一步美化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理，構(gòu)建具備休閑垂釣、餐飲娛樂、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的都市休閑漁業(yè)；山區(qū)按照“發(fā)展休閑漁業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興”的思路，把休閑漁業(yè)與鄉(xiāng)村振興、旅游度假、漁事科普宣傳、魚文化挖掘相結(jié)合，培育湖庫垂釣等產(chǎn)業(yè)集群，滿足城鄉(xiāng)居民休閑旅游需求。

加快發(fā)展流通加工業(yè)。支持水產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心，構(gòu)建水產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流體系，擴(kuò)大水產(chǎn)品的外銷范圍。鼓勵企業(yè)打造西北地區(qū)水產(chǎn)品銷售及中轉(zhuǎn)樞紐基地，構(gòu)建西北地區(qū)鮮活水產(chǎn)品流通體系，拓展水產(chǎn)品銷售市場。幫助企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品電商、網(wǎng)絡(luò)直銷等電子商務(wù)新型營銷業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品銷售渠道。引進(jìn)培育一批水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)鮮活產(chǎn)品加工、預(yù)制即食菜肴、方便休閑食品等各類加工產(chǎn)品，生產(chǎn)螺旋藻、魚籽醬等高端綠色食品，提升產(chǎn)品附加值。規(guī)范飼料加工企業(yè)生產(chǎn)行為，鼓勵研發(fā)膨化和發(fā)酵飼料及符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖品種營養(yǎng)需求的飼料，提高飼料質(zhì)量。

第二節(jié)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動

深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合大專院校、科研院所組建各類科技創(chuàng)新平臺，共同開展研究攻關(guān)，形成創(chuàng)新合力，重點(diǎn)圍繞綠色健康養(yǎng)殖、優(yōu)新品種育繁推、養(yǎng)殖尾水治理、漁菜生態(tài)種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)和科技攻關(guān)小組，建立試驗(yàn)示范基地，設(shè)立試驗(yàn)課題開展攻關(guān)，形成一批具有地方特色的核心技術(shù)。支持新型經(jīng)營主體應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智慧漁業(yè)等新型服務(wù)系統(tǒng)，通過管理平臺、手機(jī)客戶端，實(shí)時在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和遠(yuǎn)程控制，提高生產(chǎn)信息化、自動化水平。圍繞機(jī)械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、機(jī)械化養(yǎng)殖與信息化融合，設(shè)施裝備運(yùn)用同綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，加快推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全程機(jī)械化。加強(qiáng)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣骨干人才培訓(xùn)、高素質(zhì)漁民培育，提高能力和水平。引導(dǎo)經(jīng)營主體創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式，壯大實(shí)體，示范帶動，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

第三節(jié) 大力振興水產(chǎn)種業(yè)

充分發(fā)揮國家級魚類種質(zhì)資源場的示范帶動作用，推進(jìn)水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系建設(shè)，開展基因測序、性能測定、良種多代選育等基礎(chǔ)性工作，提高黃河鯰等地方品種和鱸魚等優(yōu)新品種的親本保種和生產(chǎn)能力。支持省級以上水產(chǎn)苗種生產(chǎn)場完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升技術(shù)裝備水平和繁育技術(shù)能力，加快推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。有序發(fā)展縣級水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可管理，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)維護(hù)市場秩序。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查和調(diào)查，查清原種、地方品系、新品種和引進(jìn)種的種類、群體數(shù)量、區(qū)域分布和保護(hù)利用等情況，助力打好種業(yè)翻身仗。

第四節(jié) 科學(xué)治理養(yǎng)殖尾水

大力推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖尾水排放屬地監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)技術(shù)和模式，科學(xué)治理養(yǎng)殖尾水。重點(diǎn)對集中連片的老舊養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)水處理設(shè)施，改造進(jìn)排水系統(tǒng)，形成水體內(nèi)部循環(huán)和尾水閉環(huán)管理系統(tǒng)，因地制宜實(shí)施“三池兩壩”、稻漁綜合種養(yǎng)以及“復(fù)合生態(tài)溝塘”、工廠化水循環(huán)利用、溫棚微生物降解等水質(zhì)凈化模式，應(yīng)用沉淀過濾、植物吸收、微生物分解、生態(tài)循環(huán)等技術(shù)方法，形成2～3種投資小、易推廣、見效快的符合寧夏養(yǎng)殖尾水治理生產(chǎn)模式，加大推廣力度，防止面源污染，提升水產(chǎn)品品質(zhì)和穩(wěn)產(chǎn)保供能力。對于一家一戶面積小、相對零散的養(yǎng)殖場點(diǎn)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶通過降低養(yǎng)殖密度、改進(jìn)水質(zhì)調(diào)控方法、實(shí)施精準(zhǔn)投喂或開展休閑垂釣等措施，達(dá)到減排、不排目標(biāo)。

第五節(jié) 大力發(fā)展品牌漁業(yè)

支持漁業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶開展水產(chǎn)品商標(biāo)注冊、品牌創(chuàng)建、品牌宣傳推介和市場營銷，提升品牌水產(chǎn)品知名度和市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、品牌化宣傳推介、特色化稟賦挖掘、融合化三產(chǎn)發(fā)展、組織化管理運(yùn)作、信息化應(yīng)用展示，抓標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)激勵、嚴(yán)檢測、重保護(hù)，培育和做大“銀川鯉魚”區(qū)域性公用品牌、“沙湖大魚頭”等知名企業(yè)品牌和“黃河鯉魚”“黃河鯰魚”等漁業(yè)原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌，積極推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，提升“寧”字號水產(chǎn)品的品牌檔次、質(zhì)量效益和競爭力。

第六節(jié)積極推進(jìn)三產(chǎn)融合

切實(shí)推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升漁業(yè)綜合效益，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收致富。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶等組建漁業(yè)聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型經(jīng)營主體，向研發(fā)、育種、養(yǎng)殖、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”骨干基地認(rèn)定，整治養(yǎng)殖基地，美化生產(chǎn)環(huán)境；鼓勵企業(yè)積極開展水產(chǎn)品預(yù)制即食菜肴、螺旋藻等加工業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；幫助企業(yè)發(fā)展水產(chǎn)品電商、網(wǎng)絡(luò)直銷等電子商務(wù)新型營銷業(yè)態(tài)，創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌，搭建線上線下宣傳推介平臺。

第七節(jié)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管

堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化漁業(yè)安全全程監(jiān)管，切實(shí)抓好“糧頭食尾”，打造“平安漁業(yè)”，確保“舌尖上的安全”。

一、加大養(yǎng)殖投入品管理

強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)飼料生產(chǎn)許可制度、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度及飼料獸藥使用相關(guān)管理制度，加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量監(jiān)管和使用的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售偽劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和獸藥、違法用藥和違法使用其他投入品的行為。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，將水環(huán)境改良劑等制品納入管理，獸藥使用量同比減少5%，抗生素類獸藥使用量同比減少10%。執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度，明確適用范圍，依法發(fā)布養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患警示信息。

二、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管職責(zé)，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽查，深入排查風(fēng)險隱患。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，執(zhí)行水產(chǎn)品電子出證制度，實(shí)施有效監(jiān)管。開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，配合市場監(jiān)管部門監(jiān)測加州鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚，解決違法使用禁限用藥物問題，遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)。指導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品可追溯管理制度，構(gòu)建從產(chǎn)地到餐桌的全過程水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥檢測合格率98%以上。

三、保障水產(chǎn)養(yǎng)殖生物安全

發(fā)揮區(qū)、縣兩級水生動物疫病防控站功能，加強(qiáng)魚病預(yù)測預(yù)報和風(fēng)險評估，強(qiáng)化水生動物疫病凈化和突發(fā)疫情處置。全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，執(zhí)行電子出證制度，繼續(xù)開展外調(diào)苗種鑒評工作。推廣疫苗免疫、生態(tài)防控措施，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥，對病死水生動物實(shí)施無害化處理。壯大漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，執(zhí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度。開展綜合執(zhí)法，打擊違反水產(chǎn)養(yǎng)殖生物安全行為。開展外來物種入侵防控工作，啟動并完成外來入侵水生物種普查，全面摸清種類數(shù)量、分布范圍、危害程度等情況，構(gòu)建物種信息庫。

四、深化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任“兩個責(zé)任”，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)問題隱患和制度措施“兩個清單”，持續(xù)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改，抓早抓小，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。接續(xù)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、“中國漁政亮劍”等重大專項(xiàng)行動，開展“三無”漁船清理取締，杜絕發(fā)生重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法宣傳，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識。

第八節(jié) 大力保護(hù)漁業(yè)資源

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水生野生動物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧共生，助力“美麗新寧夏”建設(shè)。

一、完善黃河禁漁制度

堅(jiān)持實(shí)施黃河禁漁期制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為。探索建立黃河寧夏段主河道全年禁漁、長期禁漁制度，切實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，保護(hù)“母親河”水生生態(tài)環(huán)境。

二、養(yǎng)護(hù)水生生物資源

調(diào)查黃河寧夏段漁業(yè)資源狀況，監(jiān)測漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境變化，科學(xué)開展魚類資源增殖放流，評估魚類資源增殖放流效果；加強(qiáng)5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理，積極開展涉漁工程影響評價，監(jiān)督落實(shí)補(bǔ)償措施。

三、保護(hù)水生野生動物

加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)及科普宣傳。加強(qiáng)黃河鯰魚等重要水產(chǎn)種質(zhì)資源和大鼻吻鮈等珍貴瀕危水生野生動物保護(hù)能力建設(shè)。開展北方銅魚、西吉彩鯽等珍貴瀕危物種搶救性保護(hù)，科學(xué)實(shí)施遷地保護(hù)，防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。

第四章重點(diǎn)工程

為保障“十四五”期間漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)的順利完成，重點(diǎn)實(shí)施鯉魚草魚提質(zhì)增效工程、設(shè)施漁業(yè)建設(shè)工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、養(yǎng)殖尾水治理工程、稻漁綜合種養(yǎng)工程、漁菜生態(tài)種養(yǎng)工程、低洼鹽堿地養(yǎng)殖工程、品牌漁業(yè)建設(shè)工程、三產(chǎn)融合建設(shè)工程、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程10項(xiàng)工程。

第一節(jié)鯉魚草魚提質(zhì)增效工程

推廣鯉魚草魚“健身瘦身”養(yǎng)殖技術(shù)10萬畝，比較效益提高50%以上。建設(shè)重點(diǎn)：提升現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施，改造透水吊水脆化設(shè)施，制定并統(tǒng)一養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、生產(chǎn)流程，集成創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)，開展品牌宣傳與推介。建立鯉魚、草魚優(yōu)質(zhì)品質(zhì)檢測數(shù)據(jù)庫。

第二節(jié) 設(shè)施漁業(yè)建設(shè)工程

新（改）建溫棚、溫室、流水槽、玻璃缸等設(shè)施漁業(yè)50萬平方米，全區(qū)優(yōu)新品種產(chǎn)量比重達(dá)到30%。建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)完善優(yōu)新品種養(yǎng)殖、螺旋藻等養(yǎng)殖加工、魚籽醬生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備，完善尾水治理基礎(chǔ)條件，開展新品種試驗(yàn)示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改造生產(chǎn)加工工藝，開拓市場等。

第三節(jié) 現(xiàn)代種業(yè)提升工程

新建國家級魚類種質(zhì)資源場2個，改建自治區(qū)級水產(chǎn)良種場5個，黃河鯰實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖。建設(shè)重點(diǎn)：提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，開展黃河魚類基因測序、性能測定、良種多代選育，黃河鯰等地方品種良種和鱸魚等優(yōu)新品種的原良種選育、繁殖、保護(hù)和推廣，規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。

第四節(jié) 養(yǎng)殖尾水治理工程

標(biāo)準(zhǔn)化改造養(yǎng)殖池塘5萬畝，因地制宜推廣應(yīng)用養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場100%實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)重點(diǎn)：開展集中連片養(yǎng)殖池溏標(biāo)準(zhǔn)化改造，構(gòu)建養(yǎng)殖尾水治理系統(tǒng)，配備智能水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境調(diào)控設(shè)備。

第五節(jié) 稻漁綜合種養(yǎng)工程

在長期稻作區(qū)，推廣“寬溝深槽”“設(shè)施養(yǎng)魚+稻漁共作”等多種綜合種養(yǎng)技術(shù)模式10萬畝，穩(wěn)定面積，提升品質(zhì)，提高單產(chǎn)。建設(shè)重點(diǎn)：開展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化田間工程、機(jī)械化農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息化種養(yǎng)管理、生態(tài)化統(tǒng)防統(tǒng)治和減肥降藥面源污染控制等實(shí)用技術(shù)，提升稻漁綜合種養(yǎng)效益。

第六節(jié) 漁菜生態(tài)種養(yǎng)工程

試驗(yàn)示范推廣蔬菜大棚種植+設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖生態(tài)種養(yǎng)模式1千畝，水資源先養(yǎng)魚、再澆菜，魚糞肥田促生長，提升設(shè)施蔬菜的綜合效益。建設(shè)重點(diǎn)：構(gòu)建“設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖+設(shè)施蔬菜溫棚種植”生態(tài)種養(yǎng)系統(tǒng)，配置智能化生產(chǎn)管理設(shè)備，研究制定漁菜生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)與管理規(guī)范，開展技術(shù)推廣與培訓(xùn)。

第七節(jié) 低洼鹽堿地養(yǎng)殖工程

發(fā)展低洼鹽堿地和鹽鹵水養(yǎng)殖1萬畝，建設(shè)鹽堿鹵水養(yǎng)殖基地1個，提升水、土資源利用率和產(chǎn)出率。建設(shè)重點(diǎn)：開發(fā)建設(shè)鹽堿地和鹽鹵水養(yǎng)殖基地，建設(shè)和改造設(shè)施溫室、溫棚、高位池，選擇魚蝦蟹、螺旋藻和鹵蟲等適宜品種，選擇適宜的養(yǎng)殖（種養(yǎng)）技術(shù)。

第八節(jié) 品牌漁業(yè)建設(shè)工程

新增水產(chǎn)商標(biāo)5個，認(rèn)證綠色食品5個，培育地方著名商標(biāo)1個、馳名商標(biāo)1個，開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個。建設(shè)重點(diǎn)：注冊水產(chǎn)商標(biāo)，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)定著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，開展品牌宣傳、培訓(xùn)和推介。

第九節(jié)三產(chǎn)融合建設(shè)工程

創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)5個，培育螺旋藻、豐年蟲、魚子醬等養(yǎng)殖和加工企業(yè)3—5個，新建和提升40個休閑漁業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、補(bǔ)充提升精深產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，休閑漁業(yè)挖掘漁業(yè)旅游觀光、休閑垂釣、研學(xué)體驗(yàn)、魚文化等多種功能，培育打造都市休閑漁業(yè)和湖庫垂釣等產(chǎn)業(yè)集群。

第十節(jié) 漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)工程

重點(diǎn)在黃河寧夏段、5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)及其附屬水體，增殖放流各類經(jīng)濟(jì)魚類1億尾、瀕危物種5萬尾，建設(shè)瀕危物種增殖放流苗種供應(yīng)單位1個，完成黃河寧夏段漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查，實(shí)現(xiàn)大鼻吻鮈人工繁育和大規(guī)格苗種培育。建設(shè)重點(diǎn)：合理確定放流品種、數(shù)量，科學(xué)實(shí)施增殖放流，及時監(jiān)測評估增殖增殖效果；定期調(diào)查監(jiān)測重要水域漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，就地保護(hù)珍貴瀕危物種；規(guī)范重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物經(jīng)營利用行為。

第五章保障措施

第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，確保“十四五”規(guī)劃穩(wěn)妥有序推進(jìn)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、自治區(qū)及中央轉(zhuǎn)移支付資金使用和監(jiān)督管理，各地、各部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和主管部門的重視與支持，加強(qiáng)與財政、發(fā)改、水利、鄉(xiāng)村振興、自然資源、生態(tài)資源等有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。要科學(xué)制定、積極爭取各類強(qiáng)漁惠漁扶持政策，加大漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的申報力度，實(shí)施漁業(yè)工程，采取多項(xiàng)措施，保證各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際制定工作細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，做好考核評估，確保規(guī)劃目標(biāo)全面完成。要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，多渠道多形式宣傳解讀“十四五”規(guī)劃，營造良好社會氛圍。

第二節(jié) 加大政策支持

穩(wěn)定自治區(qū)財政支漁項(xiàng)目資金，積極爭取中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)、撬動的導(dǎo)向作用，支持市縣級地方財政加大對漁業(yè)的投入。各地要積極爭取各級財政公益性、引導(dǎo)性、示范性漁業(yè)資金，加大對池塘綠色健康養(yǎng)殖、設(shè)施循環(huán)高效養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、養(yǎng)殖尾水綜合治理、種業(yè)提升、“設(shè)施養(yǎng)魚+ 循環(huán)水養(yǎng)殖”等重點(diǎn)工作的支持力度。積極爭取水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼財政補(bǔ)助范圍，加快對池塘改造、良種良法、養(yǎng)殖裝備、智能設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級和更新?lián)Q代。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自籌、社會參與的多元化資金投入機(jī)制，激勵社會資本投入漁業(yè)建設(shè)，形成多渠道漁業(yè)投融資格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，采取養(yǎng)殖權(quán)抵押、養(yǎng)殖證質(zhì)押等形式，探索金融服務(wù)漁業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，拓寬融資渠道。鼓勵各類保險機(jī)構(gòu)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險，爭取將水產(chǎn)養(yǎng)殖保險納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，積極開展?jié)O業(yè)互助保險試點(diǎn)，建立穩(wěn)定的水產(chǎn)養(yǎng)殖風(fēng)險保障機(jī)制。激勵龍頭企業(yè)投資建立科研創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升企業(yè)自主研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，開展技術(shù)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、資源養(yǎng)護(hù)、疫病防控、質(zhì)量檢測等公益性服務(wù)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

第三節(jié)強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級公益性水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，提高水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平。發(fā)揮公益機(jī)構(gòu)在科技服務(wù)中的主導(dǎo)地位，建立以國家推廣體系為骨干，科研院所、新型經(jīng)營主體為補(bǔ)充的聯(lián)合互補(bǔ)工作體系，提升水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力。依托院士工作站、產(chǎn)業(yè)體系崗位專家、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、漁業(yè)聯(lián)合體等新型服務(wù)主體，加大綠色養(yǎng)殖技術(shù)集成和示范推廣力度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外交流合作，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集成示范推廣一批現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)成果，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分利用技術(shù)骨干培訓(xùn)等多種渠道開展培訓(xùn)，全面提升漁政執(zhí)法隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)人員及漁民適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)。支持龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、養(yǎng)殖大戶應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)智能控制技術(shù)，配備現(xiàn)代漁業(yè)物資裝備，搭建電子商務(wù)信息交易平臺，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

第四節(jié)堅(jiān)持依法治漁

堅(jiān)持依法治漁，依法興漁。修訂《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》，為全區(qū)漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供法律保障。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，穩(wěn)定集體所有養(yǎng)殖水域?yàn)┩砍邪?jīng)營關(guān)系，依法確定承包期。加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)漁民的法律意識。按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求，依法加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖登記發(fā)證，依法保護(hù)使用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)市縣區(qū)農(nóng)業(yè)行業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法屬地責(zé)任制，完善漁業(yè)行政執(zhí)法工作程序，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)漁政管理和執(zhí)法能力，提高漁業(yè)行政和執(zhí)法效能；多部門聯(lián)合加大漁政執(zhí)法力度，全面開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)、黃河禁漁休漁等方面的監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和資源長久利用，保障養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益和公平有序的市場環(huán)境，為現(xiàn)代漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

附表：1.寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)分解表

2.寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展主要任務(wù)表

3.寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展重點(diǎn)工程表

附表1

寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)分解表

附表2

寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展主要任務(wù)表

附表3

寧夏回族自治區(qū)漁業(yè)“十四五”發(fā)展重點(diǎn)工程表