按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知（黔府發(fā)〔2021〕6號(hào)）》及《國(guó)家林業(yè)和草原局深化“證照分離”改革實(shí)施方案》（辦發(fā)字〔2021〕66號(hào)）要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革精神，在全省推行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種）告知承諾制。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：
一、改革事項(xiàng)
省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）拆分為兩個(gè)子項(xiàng)，一是省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種），二是省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（除已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種）。其中省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種）實(shí)行告知承諾制。省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（除已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種外）實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。
二、政策解讀
我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》列出“省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種）”的審批條件和申請(qǐng)材料，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人以書面形式自愿承諾其符合法定條件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，由相應(yīng)審批權(quán)限的林業(yè)主管部門當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。對(duì)通過告知承諾取得許可的申請(qǐng)人或申請(qǐng)單位，林業(yè)主管部門在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的過程中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，將依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
“省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（除已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種外）”實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。一是對(duì)申請(qǐng)?jiān)黾臃庇N類的不再要求申請(qǐng)人提供原馴養(yǎng)繁殖許可證和相關(guān)批準(zhǔn)文件等材料；二是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范專家評(píng)審。
三、適用范圍
告知承諾制適用于省級(jí)權(quán)限內(nèi)對(duì)已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種。國(guó)家林草局于2017年發(fā)布了人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄（第一批）的公告（2017年第13號(hào)），其中包括梅花鹿、美洲鴕等9種動(dòng)物。2020年《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》及2021年新版《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》發(fā)布，農(nóng)業(yè)部門及林業(yè)部門管理的動(dòng)物種類有所調(diào)整，現(xiàn)人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄（第一批）中林業(yè)部門主管的只有一種為美洲鴕（Rhea americana）。國(guó)家林草局暫未公布已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種名錄，后續(xù)根據(jù)國(guó)家公布的名錄及時(shí)調(diào)整范圍。
三、操作規(guī)程
（一）申請(qǐng)與受理
申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，工作人員審查事項(xiàng)是否屬于本部門職權(quán)范圍、是否需要取得行政許可。不屬于許可范疇或不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理，出具《不予受理通知書》并說明理由。屬于本部門審批權(quán)限的，當(dāng)場(chǎng)受理，在審批權(quán)限內(nèi)履行告知義務(wù)，一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料。告知的內(nèi)容包括：1.陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；2.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求；3.申請(qǐng)人作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的法律后果；4.陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。所需的材料包括：1.《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育（馴養(yǎng)繁殖）許可證申請(qǐng)表》（附件1）；2.國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證申請(qǐng)承諾書（附件2）。
（二）審查與決定
申請(qǐng)人根據(jù)工作人員告知的內(nèi)容，履行承諾義務(wù)，以書面形式承諾其符合法定條件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。申請(qǐng)人承諾的內(nèi)容包括：1.所填的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；2.已經(jīng)知悉陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門告知的全部?jī)?nèi)容；3.能夠達(dá)到陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并按照規(guī)定接受后續(xù)核查；4.申請(qǐng)人能夠提交陸生野生動(dòng)物保護(hù)主管部門告知的相關(guān)材料；5.愿意承擔(dān)虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。
政務(wù)中心工作人員審查申請(qǐng)內(nèi)容是否符合法定權(quán)限，申請(qǐng)人主體是否合法有效。并當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予行政許可或不予行政許可的決定。不予許可應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（三）頒證
省級(jí)林業(yè)主管部門依法予以許可（或予以辦理），制作予以許可的批文。
（四）監(jiān)督檢查
林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人取得《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證》后，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)組織相關(guān)人員按照相應(yīng)規(guī)程要求，對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行監(jiān)管檢查，并納入雙隨機(jī)一公開檢查。
（五）關(guān)于違反告知承諾的責(zé)任
對(duì)于申請(qǐng)人作出虛假承諾或者不符合承諾條件開展經(jīng)營(yíng)的，林業(yè)主管部門將責(zé)令限期整改；申請(qǐng)人逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，林業(yè)主管部門依法撤銷行政許可決定和證書，并予以公布。以告知承諾方式取得《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證》的申請(qǐng)人發(fā)生其他違法違規(guī)行為，由野生動(dòng)物主管部門記入其信用檔案，該申請(qǐng)人在兩年內(nèi)再次申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，不采取告知承諾制。
四、其他事項(xiàng)
各縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要積極做好省級(jí)權(quán)限內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證核發(fā)（已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物目錄的物種）“證照分離”改革政策的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，擴(kuò)大政策知曉度。在舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，要加入改革內(nèi)容，提升工作人員的素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。
附件1：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育（馴養(yǎng)繁殖）許可證申請(qǐng)表
附件2：國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證
