伍輝代表：
您提出的《關于加強外賣食品衛(wèi)生安全管理的建議》收悉，經商國家衛(wèi)生健康委，現答復如下：
近年來，外賣行業(yè)快速發(fā)展，方便了人們群眾生活，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，在保供給、促就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著訂餐量激增和外賣平臺的快速擴張，外賣領域的食品安全問題不斷暴露出來。您提出的加強外賣食品衛(wèi)生安全管理的建議，對于規(guī)范網絡餐飲經營行為，推動網絡餐飲健康有序發(fā)展具有重要意義。
一、已開展的主要工作
（一）完善網絡餐飲食品安全監(jiān)管制度。按照《食品安全法》《電子商務法》等法律規(guī)定，市場監(jiān)管總局先后制定《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》，在資質審查、信息公示、原料控制、餐食加工制作、配送管理等方面對網絡餐飲服務平臺和入網餐飲服務提供者提出具體要求。
（二）落實網絡餐飲服務平臺主體責任。針對網絡交易平臺存在的突出問題，市場監(jiān)管部門多次對重點網絡交易平臺開展行政指導，要求平臺企業(yè)依法合規(guī)開展經營活動，加強平臺治理，落實法定責任。2021年4月，市場監(jiān)管總局會同中央網信辦、稅務總局召開互聯(lián)網平臺企業(yè)行政指導會，對美團、餓了么等34家互聯(lián)網平臺企業(yè)進行行政指導，要求對存在的問題全面進行整改，共同推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
（三）強化線上線下協(xié)同監(jiān)管。針對網絡餐飲虛擬性和跨地域性等特點，探索建立線上線下協(xié)同監(jiān)管工作機制。市場監(jiān)管總局和地方市場監(jiān)管部門運用信息化手段，對網絡餐飲服務平臺公示證照情況等開展線上監(jiān)測，提高問題發(fā)現率和監(jiān)管靶向性。各地市場監(jiān)管部門將網絡餐飲食品納入年度食品安全監(jiān)督抽檢計劃，邀請社會公眾參與網絡餐飲食品“你點我檢”抽檢活動。各地市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現未取得食品經營許可證、冒用他人食品經營許可證入網經營、超范圍經營等行為依法從重處罰，對檢查發(fā)現使用虛假食品經營許可證入網經營行為，及時將案件線索移交公安部門。
二、下一步工作措施
（一）細化完善監(jiān)管措施。市場監(jiān)管總局將結合網絡餐飲服務特點，持續(xù)完善監(jiān)管措施、加強規(guī)范指導，進一步組織各地市場監(jiān)管部門開展“隨機查餐廳”活動，對在線上經營的餐飲服務提供者，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，邀請社會各界人士參與實地監(jiān)督檢查，及時下線問題餐飲服務提供者并依法嚴厲查處違法行為；指導各地市場監(jiān)管部門按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，強化培訓尤其是一線監(jiān)管人員的實踐培訓，提升監(jiān)管工作的精準化、規(guī)范化、信息化水平；積極推進政企數據共享，利用信息技術實現監(jiān)管部門許可數據與網絡餐飲服務平臺經營數據共享，推動平臺提高入網審查準確率。
（二）督促落實主體責任。市場監(jiān)管部門將進一步督促網絡餐飲服務平臺加強審查登記管理，對新入網的餐飲服務提供者進行實地核查，確保有實體經營門店并依法取得食品經營許可證；加強信息公示管理，在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證，確保公示信息完整、真實、及時更新；強化配送過程管理，對配送人員進行食品安全培訓和考核，保持配送容器清潔；加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。督促入網餐飲服務提供者嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，在網上公示菜品名稱和主要原料名稱，并確保公示信息真實。
（三）暢通投訴舉報渠道。市場監(jiān)管部門將依法依規(guī)進一步高效處理社會公眾針對外賣行業(yè)食品安全違法行為的投訴舉報。深入推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設，不斷提高消費糾紛解決效率，推動源頭化解消費糾紛。
（四）落實舉報獎勵制度。市場監(jiān)管部門將在強化日常監(jiān)督檢查的基礎上，進一步擴展違法行為線索來源渠道，提高消費者參與餐飲服務食品安全社會監(jiān)督的積極性。鼓勵消費者舉報線上公示信息不實、線下實體店經營不規(guī)范等問題，對舉報網絡餐飲違法行為線索，經查證屬實并立案查處的，按照《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》相關規(guī)定予以獎勵。
（五）加強健康檢查機構監(jiān)督執(zhí)法。衛(wèi)生健康部門將進一步做好從事健康檢查醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，規(guī)范健康檢查行為。通過隨機抽查等手段，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處出具虛假醫(yī)學證明等違法行為。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
市場監(jiān)管總局
2021年7月2日
