各市商務(wù)局：
標(biāo)準(zhǔn)化是商務(wù)工作的重要基礎(chǔ)，是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)流通變革、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的技術(shù)支撐，對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，引領(lǐng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放具有重要意義。為貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)“十四五”時(shí)期商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商建函〔2021〕42號(hào)），加強(qiáng)我省“十四五”商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定方案如下。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，圍繞《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)工作中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平，加快建立推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)
到2025年，商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化工作基本實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)向國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展作用更加顯著，成為暢通資源要素循環(huán)、提高流通效能、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的有效載體。“十四五”期間至少建設(shè)2項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。
二、主要任務(wù)
（一）提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》及《遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，為持續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考和指南。突出標(biāo)準(zhǔn)先導(dǎo)作用，加強(qiáng)流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究?jī)?chǔ)備。支持各地出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作支持政策，保障標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍力量建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)。
（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。完善標(biāo)準(zhǔn)框架體系，加強(qiáng)公益類(lèi)、基礎(chǔ)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)研制。充分調(diào)動(dòng)各社會(huì)組織、企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性，更好激發(fā)市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力，推動(dòng)建立政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)供給方式。開(kāi)展老舊標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和評(píng)估，確保標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)，減少交叉重復(fù)。主動(dòng)研判商務(wù)領(lǐng)域新發(fā)展趨勢(shì)，加快綠色流通、數(shù)字商務(wù)等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
（三）提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)起草全過(guò)程技術(shù)審查，完善審查規(guī)則，規(guī)范審查程序。鼓勵(lì)各地組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，指導(dǎo)起草單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則開(kāi)展制修訂工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂水平和效率。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定有科技含量、先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為制定高水平標(biāo)準(zhǔn)提供更加有力的保障。
（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用文本公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)釋義、標(biāo)準(zhǔn)解讀、信息反饋、評(píng)估評(píng)價(jià)等方式，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫效能。社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)利用新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行發(fā)布。圍繞商貿(mào)流通提質(zhì)增效開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，總結(jié)形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，在制定政策措施時(shí)積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，探索標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施、評(píng)估方面的新模式，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的重要載體作用。
（五）提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。主動(dòng)應(yīng)用宣傳商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，探索同主要貿(mào)易伙伴開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)認(rèn)證等相銜接，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，為對(duì)外開(kāi)放，特別是“一帶一路”建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新流通方式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制修訂市場(chǎng)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)市場(chǎng)分級(jí)分類(lèi)管理，推行拍賣(mài)、訂單農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代交易方式。研究探索內(nèi)外貿(mào)流通一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推廣企業(yè)典型做法，加快相關(guān)技術(shù)指南向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)產(chǎn)品流通主體提升產(chǎn)品質(zhì)量和打造品牌提供技術(shù)指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)供應(yīng)鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)流通降本增效。完善供應(yīng)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)供應(yīng)鏈技術(shù)、服務(wù)、模式等方面的協(xié)同創(chuàng)新，提高跨行業(yè)、全環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)效率。重點(diǎn)推進(jìn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、供應(yīng)鏈數(shù)字化、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱（筐），提高循環(huán)共用效率和水平。
（三）完善流通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)商店。提升商品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善市場(chǎng)建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高流通效率，促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化升級(jí)改造，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”。優(yōu)化社區(qū)便民生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全城市一刻鐘便民生活圈標(biāo)準(zhǔn)體系。
（四）健全商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)。推動(dòng)汽車(chē)流通、成品油流通、繭絲綢、國(guó)際貨運(yùn)代理、居民服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)等方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)流通發(fā)展需要的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)流通企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、信用管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐和保障作用。引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展道路。
（五）完善商貿(mào)流通數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，支撐商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)全流程管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。加強(qiáng)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)直播電商、社交電商等規(guī)范發(fā)展。完善電子商務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)載體、物流支付、監(jiān)測(cè)分析、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升公共服務(wù)平臺(tái)、示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)承載能力。
（六）強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。組織動(dòng)員跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)研究開(kāi)展跨境電商領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，輸出更多“中國(guó)方案”和“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。落實(shí)外商投資法等規(guī)定，保障外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。做好世貿(mào)組織框架下強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)、咨詢(xún)等工作，按照世貿(mào)規(guī)則做好標(biāo)準(zhǔn)制定與通報(bào)事項(xiàng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省商務(wù)廳發(fā)揮廳內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制作用，加強(qiáng)與省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)商務(wù)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草單位的指導(dǎo)，提高其標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂及推廣能力。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。
（二）完善保障政策。健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用納入試點(diǎn)示范項(xiàng)目資金支持范圍。各地要完善促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化政策支持，適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化表彰獎(jiǎng)勵(lì)。健全政府投入保障制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織加大投入，形成政府部門(mén)引導(dǎo)、以市場(chǎng)主體為主的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。支持標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)企業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)和管理人員參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)?，穩(wěn)定和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)與技術(shù)指導(dǎo)作用。
（四）做好宣傳推廣。加大媒體宣傳推廣力度，提高社會(huì)認(rèn)知度和企業(yè)參與積極性。各級(jí)商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的宣傳，通過(guò)地方媒體、政府網(wǎng)站等多種渠道，有針對(duì)性地選擇帶動(dòng)作用強(qiáng)、公眾關(guān)注度高、社會(huì)影響面廣的試點(diǎn)單位進(jìn)行深度報(bào)道，持續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)影響力。
遼寧省商務(wù)廳
2021年9月18日
