各地級以上市市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局相關(guān)處室，相關(guān)直屬單位：
《廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明實(shí)施方案》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)重要情況，要及時(shí)報(bào)告省局。
廣東省市場監(jiān)督管理局
2021年10月20日
廣東省市場監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2021〕136號）工作要求，穩(wěn)妥有序地實(shí)施全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和自我聲明工作，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
（一）告知承諾實(shí)施范圍。首次申請資質(zhì)認(rèn)定（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格審批，下同）、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測場所變更或增加檢測場所、增加授權(quán)簽字人或原有授權(quán)簽字人擴(kuò)大授權(quán)簽字范圍時(shí)，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。特殊食品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測除外。
（二）自我聲明實(shí)施范圍。
1.已獲得“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”的機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)）依法向廣東省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）辦理無需現(xiàn)場確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人等人員變更或者無實(shí)質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以選擇采取自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，并報(bào)省市場監(jiān)管局備案的方式辦理。備案辦理的結(jié)果將在省市場監(jiān)管局的相關(guān)信息平臺上予以公布，不另外頒發(fā)證書附表。
無實(shí)質(zhì)性變化的標(biāo)準(zhǔn)變更是指新舊版本檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測原理或者方法未發(fā)生明顯變化，未涉及關(guān)鍵儀器設(shè)備或檢測設(shè)施變化，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有檢測能力已達(dá)到變更后新版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的情形。
2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期（復(fù)查）時(shí)在上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項(xiàng)無實(shí)質(zhì)變化的，可以選擇采取自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，省市場監(jiān)管局將采取形式審查方式給予審批，無需實(shí)施現(xiàn)場評審。如檢驗(yàn)檢測場所、能力項(xiàng)目、授權(quán)簽字人有變化的均不適用以自我聲明的方式辦理，而應(yīng)選擇一般程序或告知承諾的方式辦理。對已不再列入資質(zhì)認(rèn)定范圍的檢測能力項(xiàng)目，在審查中將直接予以剔除。
二、告知承諾申請條件
符合下列全部條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以自愿申請采取告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定：
（一）申請資質(zhì)認(rèn)定的類型和檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域?qū)儆诳梢詫?shí)施告知承諾的范圍；
（二）承諾符合《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十三條、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第九條和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的條件要求；
（三）檢驗(yàn)檢測場所位于廣東行政轄區(qū)內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定證書由廣東省市場監(jiān)督管理局或者原廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)，或者依法應(yīng)當(dāng)向廣東省市場監(jiān)督管理局申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；
（四）近2年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰（首次申請機(jī)構(gòu)除外）；
（五）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)未列入嚴(yán)重失信主體名單，或者資質(zhì)認(rèn)定申請中不存在曾作出虛假承諾、提供虛假資料的情形；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
若因發(fā)生重大食品或產(chǎn)品安全事故、重大疫情、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，需要檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時(shí)增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目參數(shù)的，可不受上述第一項(xiàng)條件的限制。
三、實(shí)施程序
（一）告知承諾實(shí)施程序。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施程序如下：
1．告知注意事項(xiàng)。省市場監(jiān)管局通過政務(wù)大廳、網(wǎng)站、書面等有效渠道，向申請人告知資質(zhì)認(rèn)定告知承諾須知（見附件1）和申請資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)格式文本。
2．提交申請資料。申請人向省市場監(jiān)管局提交加蓋申請人公章的告知承諾書（見附件2）以及符合要求的相關(guān)申請材料。告知承諾書一式兩份，由省市場監(jiān)管局和申請人各自留檔保存，申請人應(yīng)主動公開告知承諾書。告知內(nèi)容和告知承諾書可以在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證”或“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格審批”相關(guān)欄目辦理指南和辦理入口下載查看。
3．受理申請資料。省市場監(jiān)管局收到申請人申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。不屬于告知承諾實(shí)施范圍的，作出不予受理決定的同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請人提交資質(zhì)認(rèn)定申請的其它方式；對不符合資質(zhì)認(rèn)定受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定。
4．作出許可決定。省市場監(jiān)管局對申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定作出資質(zhì)認(rèn)定決定。
5．頒發(fā)許可證書資質(zhì)認(rèn)定附表。自作出資質(zhì)認(rèn)定決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)，省市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書、資質(zhì)認(rèn)定附表，并及時(shí)通過業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)將采取告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定證書的機(jī)構(gòu)名單和相關(guān)信息通報(bào)技術(shù)審查實(shí)施部門。
6．后續(xù)現(xiàn)場核查。自作出資質(zhì)認(rèn)定決定的3個(gè)月內(nèi)，省市場監(jiān)管局技術(shù)審查實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)組織兩名以上（含兩名）評審員或技術(shù)專家組成現(xiàn)場核查組，按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)技術(shù)評審管理的規(guī)定以及評審準(zhǔn)則的相關(guān)要求，對申請人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，并作出相應(yīng)核查判定?，F(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具現(xiàn)場核查結(jié)論，并對其承擔(dān)的核查工作和核查結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
對于申請人首次申請或者檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查。（原則上自作出資質(zhì)認(rèn)定決定的30個(gè)工作日內(nèi)組織）。
在省市場監(jiān)管局作出資質(zhì)認(rèn)定許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾申請，撤回后應(yīng)當(dāng)按一般程序辦理。省市場監(jiān)管局已作出資質(zhì)認(rèn)定許可決定的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得再申請撤回承諾申請。在實(shí)施現(xiàn)場核查前，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不得申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書。
7. 后續(xù)現(xiàn)場核查處置。根據(jù)后續(xù)現(xiàn)場核查的結(jié)果，按以下情形處置：
（1）核查結(jié)果完全滿足資質(zhì)認(rèn)定要求或者發(fā)現(xiàn)存在輕微問題但不影響已經(jīng)發(fā)放的證書、檢驗(yàn)?zāi)芰Ω奖?、授?quán)簽字人等許可決定的，核查結(jié)論為“承諾屬實(shí)”，技術(shù)審查實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查確認(rèn)符合要求”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交。
（2）核查發(fā)現(xiàn)輕微錯(cuò)誤（如：檢驗(yàn)?zāi)芰Ω奖怼⑹跈?quán)簽字人批準(zhǔn)表表述錯(cuò)誤，填報(bào)失誤需減項(xiàng)、并項(xiàng)）的，需要修改已經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)容，需由申請機(jī)構(gòu)提出書面申請，包括申請修改內(nèi)容、修改原因，并加蓋公章附評審報(bào)告后面。技術(shù)審查實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查，證書需更正”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交。省市場監(jiān)管局資質(zhì)認(rèn)定許可部門按證書更正程序辦理。
（3）核查發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別技術(shù)評審項(xiàng)目（注：項(xiàng)目不涉及否決項(xiàng)）不合格或不符合，核查結(jié)論為“承諾基本屬實(shí)，限期整改”，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期整改（整改內(nèi)容不得超出申請機(jī)構(gòu)告知承諾內(nèi)容），整改合格的由技術(shù)審查實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查并整改，確認(rèn)符合要求”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交。逾期拒不整改或限期整改后仍不符合條件的，參照下列第4種情形撤銷申請人資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)。
（4）核查發(fā)現(xiàn)存在虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)（如：缺少設(shè)備儀器、人員不具備條件、實(shí)際沒有檢驗(yàn)?zāi)芰?、檢驗(yàn)場所嚴(yán)重不符）的，核查結(jié)論為“承諾嚴(yán)重不實(shí)/虛假承諾，報(bào)送許可部門撤銷相應(yīng)許可”，技術(shù)審查實(shí)施部門出具“經(jīng)后續(xù)現(xiàn)場核查，申請人承諾嚴(yán)重不實(shí)/虛假承諾，建議撤銷相應(yīng)許可”的審核意見并在業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中提交，同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)書面材料移送省市場監(jiān)管局根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法》第十一條的規(guī)定，依照《行政許可法》第六十九條的規(guī)定撤銷申請人資質(zhì)認(rèn)定證書或者相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)的許可決定，并按照相關(guān)規(guī)定依法予以公告和辦理注銷手續(xù)，同時(shí)記入其信用檔案。相關(guān)地市市場監(jiān)管局根據(jù)省市場監(jiān)管局的要求配合做好撤銷行政許可的相關(guān)調(diào)查工作。
被市場監(jiān)管部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，依據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定該機(jī)構(gòu)在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定，且不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，予以處理。
（二）自我聲明實(shí)施程序。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自我聲明實(shí)施程序如下：
1．人員變更。在變更法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)其是按照其人事任免工作流程和人員能力確認(rèn)程序文件的規(guī)定，對符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求（職稱、學(xué)歷等）的人員進(jìn)行任命，然后在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證”業(yè)務(wù)申辦系統(tǒng)中通過“人員變更備案”業(yè)務(wù)模塊辦理，辦理時(shí)應(yīng)同時(shí)提交《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員變更自我聲明》（見附件3）。
2．標(biāo)準(zhǔn)變更。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)依照其檢驗(yàn)檢測方法控制程序文件的規(guī)定，對新版檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)（方法）進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)其是否屬于無實(shí)質(zhì)性改變。必要時(shí)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可聘請技術(shù)專家協(xié)助其開展新版檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)（方法）的相關(guān)驗(yàn)證工作。屬于新版檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)（方法）無實(shí)質(zhì)性改變的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證”業(yè)務(wù)申辦系統(tǒng)中通過“標(biāo)準(zhǔn)變更備案”業(yè)務(wù)模塊辦理，辦理時(shí)應(yīng)同時(shí)提交以下材料：《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變更自我聲明》（見附件4）、新舊標(biāo)準(zhǔn)的封面及前言、新標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證記錄。
3．證書有效期延續(xù)（復(fù)查）。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)申辦系統(tǒng)中通過“復(fù)查（自我聲明）”業(yè)務(wù)模塊辦理，提交材料《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期延續(xù)申請自我聲明》（見附件5）。
四、事后監(jiān)管
（一）市場監(jiān)管部門將通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，對社會關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。將違法失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。
（二）市場監(jiān)管部門將對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通過自我聲明辦理的事項(xiàng)開展隨機(jī)抽查，對查證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)聲明失實(shí)、技術(shù)能力或人員條件不符合資質(zhì)認(rèn)定要求的將予以糾正，并進(jìn)行公告通報(bào)，同時(shí)將機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。涉及違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。
五、資質(zhì)認(rèn)定一般程序辦理
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不選擇告知承諾方式辦理業(yè)務(wù)的，可以依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》選擇一般程序辦理。
六、施行時(shí)間
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
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附件1-5.docx
1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾須知
2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書
3.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定人員變更自我聲明
4.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)變更自我聲明
5.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期延續(xù)申請自我聲明
