根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案的通知》(陜政發(fā)〔2020〕1號)要求，陜西省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭起草了《陜西省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。9月8日，經(jīng)省政府同意，省知識產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《規(guī)劃》，為我省首個涵蓋專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等各類知識產(chǎn)權(quán)的專項規(guī)劃。為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下。
一、制定背景
2021—2025年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，也是新時代陜西加快追趕超越步伐、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)編制《規(guī)劃》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃編制重要指示批示和來陜考察重要講話精神，全面貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，對激發(fā)創(chuàng)新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環(huán)境，支撐和保障高質(zhì)量發(fā)展等方面意義重大，將為我省凝心聚力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供強(qiáng)有力的保障。
二、《規(guī)劃》編制的總體考慮
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。《規(guī)劃》堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為凝心聚力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強(qiáng)保證。
二是突出統(tǒng)籌銜接?！兑?guī)劃》整體上全方位、全領(lǐng)域?qū)?biāo)對表國家和我省規(guī)劃綱要，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落地落實(shí)落細(xì)。橫向上加強(qiáng)聯(lián)動，同步推動與其他專項規(guī)劃的銜接。縱向上做好與國家知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的銜接，確保主題主線上下一致。
三是突出平臺支撐?！兑?guī)劃》設(shè)置了7個專欄，內(nèi)容主要涉及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)、人才培養(yǎng)、開放合作等領(lǐng)域重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措等。
四是強(qiáng)調(diào)可操作性?！兑?guī)劃》堅持從全省知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)，找準(zhǔn)存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作、可落地的項目和平臺建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施找準(zhǔn)著力點(diǎn)，為更高水平知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)提供可靠支撐。
五是凝聚各方共識?！兑?guī)劃》貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示精神，堅持頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一，廣泛征求各方面的意見建議，使編制過程成為統(tǒng)一思想、凝聚共識、共謀發(fā)展的過程。
三、“十四五”時期全省知識產(chǎn)權(quán)工作主要目標(biāo)
“十四五”時期，全省知識產(chǎn)權(quán)工作要堅持新發(fā)展理念，以知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主線，以建設(shè)更高水平知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以提高知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理水平和服務(wù)能力，更加彰顯知識產(chǎn)權(quán)對全省經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、文化等方面的支撐作用。其中，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量達(dá)到900件，著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到15萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品分別達(dá)到160件和100個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記數(shù)達(dá)到150個，授權(quán)植物新品種120件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到300億元，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)單位達(dá)到1300家，國家及省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、園區(qū)、縣（區(qū)）達(dá)到60個，版權(quán)示范單位、園區(qū)（基地）達(dá)到68個，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才達(dá)到20人，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。到2025年，我省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)要邁向更高水平，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持中西部先進(jìn)行列，知識產(chǎn)權(quán)在推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造內(nèi)陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強(qiáng)。
四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分4部分15節(jié)1.5萬余字，圍繞發(fā)展目標(biāo)，以章節(jié)為序，依次為發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢，主要為“十三五”時期全省知識產(chǎn)權(quán)工作取得的主要成就以及“十四五”期間面臨的形勢挑戰(zhàn)。第二部分明確了“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第三部分提出了7個方面的主要任務(wù)，分別為全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效管理，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍和文化建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)開放合作。第四部分為保障措施。
五、《規(guī)劃》的實(shí)施
《規(guī)劃》從4個方面完善支持保障措施。包括全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入力度，健全規(guī)劃實(shí)施體系和強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測評估。《規(guī)劃》要求，各級黨委（黨組）要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委、省政府工作要求落實(shí)到“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)工作的方方面面；全面落實(shí)中央、省級支持知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的各項財稅政策，吸引各類社會資金進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資源按照《規(guī)劃》確定的方向進(jìn)行高效配置；相關(guān)部門要組織開展《規(guī)劃》實(shí)施情況的年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。
