各縣區(qū)市場監(jiān)管局、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)市場監(jiān)管局：
市局制定了《連云港市食品生產(chǎn)食品安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》，已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
連云港市場監(jiān)督管理局
連云港市食品生產(chǎn)食品安全信用等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)我市食品生產(chǎn)者食品安全信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠信生產(chǎn)，懲戒失信行為，增強(qiáng)食品生產(chǎn)者主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)我市食品行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市各級(jí)市場監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)者的食品安全信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)定和信用分類監(jiān)管等。
第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)者，是指我市行政區(qū)域內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證，從事食品（含食品添加劑）生產(chǎn)的公民、法人或者其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。
根據(jù)本市現(xiàn)狀，本辦法暫定在海苔生產(chǎn)企業(yè)中試點(diǎn)。
第四條 各縣區(qū)、功能區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)者的食品安全信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)定、信用分類監(jiān)管和結(jié)果使用。各級(jí)市場監(jiān)督管理部門之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)食品信用信息互通共享。
第五條 食品安全信用等級(jí)評(píng)定管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、一企一檔、全面覆蓋、公正透明、準(zhǔn)確及時(shí)、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。
第二章信用信息采集
第六條 食品安全信用信息主要包括：基本信息、行政許可信息、監(jiān)督管理信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息和其他信用信息等。
1.基本信息：食品生產(chǎn)者名稱、地址、社會(huì)信用統(tǒng)一代碼、注冊(cè)資金等主體資質(zhì)信息；法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等食品安全管理人員的姓名、身份證號(hào)碼信息；質(zhì)量負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人變更備案信息。
2.行政許可信息：食品生產(chǎn)者生產(chǎn)許可證的正本、副本及其相關(guān)記錄信息，許可證變更、換證信息，食品類別信息。
3.監(jiān)督檢查信息：日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況、責(zé)任約談等信息。
4.產(chǎn)品抽檢信息：監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品名稱、批次、時(shí)間和數(shù)量等信息；企業(yè)主動(dòng)召回和責(zé)令召回產(chǎn)品情況；食品安全重大事故信息。
5.行政處罰信息：食品生產(chǎn)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰信息。
6.表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息：縣級(jí)以上人民政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)食品生產(chǎn)者在質(zhì)量安全方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息。
7.其他需要記錄的信用信息。
第七條 各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的征集各類信用信息，逐步建立統(tǒng)一、客觀的食品安全信用信息檔案，檔案記錄包括食品生產(chǎn)許可信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法違規(guī)記錄和信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果等。
第三章 信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則
第八條 食品生產(chǎn)者的信用等級(jí)分為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴(yán)重失信）四級(jí)。
第九條 食品生產(chǎn)者在評(píng)定年度內(nèi)同時(shí)符合下列條件的，確定為A級(jí)（守信）等級(jí)：
（一）能夠嚴(yán)格按照《食品安全法》和其他食品法律法規(guī)要求進(jìn)行生產(chǎn)；
（二）取得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證等；
（三）近兩年未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；
（四）近兩年監(jiān)督抽檢中未發(fā)現(xiàn)不合格樣品；
（五）近兩年無提供過虛假證明材料，無篡改批生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，無刻意隱瞞和逃避檢查等情況；
（六）沒有因違法行為或食品安全隱患等受到監(jiān)管部門責(zé)任約談的記錄；
（七）近兩年沒有其他涉及食品質(zhì)量安全的不良記錄。
第十條 食品生產(chǎn)者在評(píng)定年度內(nèi)同時(shí)符合下列條件的，確定為B級(jí)（基本守信）等級(jí)：
（一）基本能夠按照《食品安全法》和其他食品法律法規(guī)要求進(jìn)行生產(chǎn)；
（二）未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或雖有發(fā)生違法違規(guī)行為，但情節(jié)輕微，及時(shí)整改，未造成不良后果；
（三）監(jiān)督抽檢中未發(fā)現(xiàn)不合格樣品；
（四）無提供過虛假證明材料，無篡改批生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，無刻意隱瞞和逃避檢查等情況；
（五）沒有其他涉及食品質(zhì)量安全的不良記錄。
第十一條 食品生產(chǎn)者在評(píng)定年度內(nèi)有下列情形之一的，確定為C級(jí)（失信）等級(jí)：
（一）以生效的食品行政處罰決定書、有關(guān)公告及刑事判決書等執(zhí)法文書為依據(jù)，因違反食品安全法律法規(guī)受到?jīng)]收違法所得（非法財(cái)物）、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；
（二）有提供虛假證明材料、篡改批生產(chǎn)記錄或者檢驗(yàn)報(bào)告等不良行為；
（三）監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)不合格樣品；
（四）因存在食品安全隱患未及時(shí)采取措施消除；
（五）對(duì)監(jiān)督檢查中提出的問題沒有及時(shí)整改或者整改不到位；
（六）未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或停止生產(chǎn)銷售；
（七）在食品生產(chǎn)、加工場所貯存依照《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定制定的名錄中的物質(zhì)；
（八）未定期確認(rèn)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)，生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求，未按規(guī)定處理；
（九）未按規(guī)定建立落實(shí)食品安全管理制度；
（十）有其他涉及食品質(zhì)量安全的不良記錄。
第十二條 食品生產(chǎn)者在評(píng)定年度內(nèi)有下列情形之一的，確定為D級(jí)（嚴(yán)重失信）等級(jí)：
（一）未經(jīng)許可進(jìn)行生產(chǎn)或者超出生產(chǎn)許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)；
（二）被吊銷《食品生產(chǎn)許可證》或者納入食品安全“黑名單”；
（三）違法添加禁用物質(zhì)；
（四）法人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，受到食品犯罪刑事處罰；
（五）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)管人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查等行為；
（六）弄虛作假被撤銷信用修復(fù)；
（七）逾期不履行行政處罰決定；
（八）發(fā)生較大食品安全責(zé)任事故或者有其它違法違規(guī)行為并造成不良社會(huì)影響。
第十三條 評(píng)定年度內(nèi)，食品生產(chǎn)者獲得規(guī)定的有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，可作為信用等級(jí)評(píng)定的參考因素。
第十四條 食品安全信用等級(jí)評(píng)定以評(píng)定年度11月30日起往前追溯1年。在評(píng)定年度5月31日后取得食品生產(chǎn)許可證的，當(dāng)年度不評(píng)定信用等級(jí)，在此期間的信用信息計(jì)入下一評(píng)定年度。評(píng)定出的信用等級(jí)有效期限為1年。
第十五條 在信用等級(jí)有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，可根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)下調(diào)至相應(yīng)信用等級(jí)；如食品生產(chǎn)者存在違法違規(guī)情況，尚未完成實(shí)施行政處罰的，可暫緩評(píng)定其信用等級(jí)，待結(jié)果確定后予以追評(píng)；在評(píng)定年度內(nèi)，如食品生產(chǎn)者違反了多個(gè)不同信用等級(jí)的條款，以信用等級(jí)最低的條款來確定其信用等級(jí)。
第十六條 在信用等級(jí)有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者信用等級(jí)不得上調(diào)。食品生產(chǎn)者信用等級(jí)的上調(diào)，必須在下一個(gè)信用等級(jí)評(píng)定年度經(jīng)過重新評(píng)定，信用等級(jí)達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的，可在原信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，上調(diào)一個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)不得越級(jí)上調(diào)。
第四章 食品安全信用信息結(jié)果運(yùn)用
第十七條 各級(jí)市場監(jiān)督管理部門在每年11月底前完成食品信用等級(jí)評(píng)定，食品生產(chǎn)者的食品安全信用等級(jí)結(jié)果僅作為各級(jí)市場監(jiān)督管理部門合理配置監(jiān)管資源、實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會(huì)公開。
食品生產(chǎn)者可向所屬轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門書面提出信用分類情況的查詢申請(qǐng)，但不得查詢其他食品生產(chǎn)者信用分類情況。
對(duì)于C級(jí)（失信）等級(jí)、D級(jí)（嚴(yán)重失信）等級(jí)的食品生產(chǎn)者，應(yīng)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)提示，要求食品生產(chǎn)者迅速整改，對(duì)于食品生產(chǎn)過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，可以對(duì)食品生產(chǎn)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案。
第十八條 食品生產(chǎn)者對(duì)信用分類情況有異議的，可向所屬轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門書面提出異議，申請(qǐng)調(diào)整信用類別，并附依據(jù)和事實(shí)理由。異議和申請(qǐng)缺乏依據(jù)、事實(shí)理由不成立的，直接駁回；異議和申請(qǐng)依據(jù)充分、事實(shí)理由成立的，予以調(diào)整信用類別。
第十九條 對(duì)A級(jí)（守信）等級(jí)的食品生產(chǎn)者，依法享有以下權(quán)益：
（一）優(yōu)先推介良好形象，推薦政府表彰；
（二）依法依規(guī)優(yōu)先辦理行政審批、備案、認(rèn)證認(rèn)可等業(yè)務(wù)；
（三）監(jiān)管部門可進(jìn)一步加大政策支持和扶持力度，在職責(zé)范圍內(nèi)積極為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的協(xié)助和支持。
第二十條 對(duì)B級(jí)（基本守信）等級(jí)的食品生產(chǎn)者，按常規(guī)進(jìn)行監(jiān)管：
（一）保持常規(guī)日常監(jiān)督檢查比例和頻次；
（二）保持常規(guī)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次和頻次；
（三）對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
第二十一條 對(duì)C級(jí)（失信）等級(jí)的食品生產(chǎn)者，監(jiān)管部門采取以下信用約束措施：
（一）將其列為嚴(yán)格監(jiān)督檢查對(duì)象，增加日常監(jiān)督檢查和飛行檢查次數(shù)；
（二）針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題和違法違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查整改情況；
（三）適當(dāng)增加產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次，重點(diǎn)抽檢有不合格記錄的產(chǎn)品；
（四）對(duì)食品生產(chǎn)者有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；
（五）責(zé)令食品生產(chǎn)者按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定（試行）》規(guī)定的頻次開展食品安全常規(guī)自查和專項(xiàng)自查。
第二十二條 對(duì)D級(jí)（嚴(yán)重失信）等級(jí)的食品生產(chǎn)者，監(jiān)管部門采取以下信用約束措施：
（一）將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，提高日常監(jiān)督檢查、飛行檢查的頻次和力度，負(fù)有日常監(jiān)管職責(zé)的部門每年組織監(jiān)督檢查不少于3次；
（二）增加產(chǎn)品監(jiān)督抽檢批次，有不合格記錄的產(chǎn)品全覆蓋抽檢；
（三）對(duì)食品生產(chǎn)者法人代表、主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)人開展集體責(zé)任約談；
（四）責(zé)令食品生產(chǎn)者按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定（試行）》規(guī)定的頻次開展食品安全常規(guī)自查和專項(xiàng)自查；
（五）違法行為符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定從重情節(jié)的，依法從重處罰，依法實(shí)施處罰到人、從業(yè)禁止；
（六）按照相關(guān)規(guī)定將其嚴(yán)重失信行為通報(bào)相關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 附則
第二十三條 各縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)本辦法并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案。
第二十四條 本辦法視試點(diǎn)情況，推廣至全市食品生產(chǎn)者，推廣時(shí)間另行公告。
第二十五條 本辦法由連云港市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2021年8月10日起施行。
