健康廣州行動推進(jìn)委員會各成員單位，各區(qū)推進(jìn)健康廣州行動議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣州行動的意見》《健康廣州行動（2020-2030）》等文件精神，加快推進(jìn)我市職業(yè)健康保護(hù)行動并取得實(shí)質(zhì)性工作成效，結(jié)合健康廣東行動推進(jìn)委員會辦公室印發(fā)的《落實(shí)“五個(gè)一”加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動工作方案》（粵健推委辦函〔2021〕1號）的工作要求，我辦研究制定了《廣州市落實(shí)“六個(gè)一”加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
健康廣州行動推進(jìn)委員會辦公室
2021年7月15日
（聯(lián)系人：郭曉，聯(lián)系電話：87604118）
廣州市落實(shí)“六個(gè)一” 加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動工作方案
為貫徹落實(shí)《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣州行動的意見》《健康廣州行動（2020-2030）》等文件精神，加快推進(jìn)我市職業(yè)健康保護(hù)行動并取得實(shí)質(zhì)性工作成效，結(jié)合健康廣東行動推進(jìn)委員會辦公室印發(fā)的《落實(shí)“五個(gè)一”加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動工作方案》（粵健推委辦函〔2021〕1號）的工作要求，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的重要指示精神和在全球健康峰會上的重要講話精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞健康廣州建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和職業(yè)健康保護(hù)行動各項(xiàng)目標(biāo)要求，聚焦勞動者最關(guān)注的職業(yè)健康問題，更好保障廣大勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益，進(jìn)一步助力我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。到2022年底前，通過落實(shí)“六個(gè)一”，加快推進(jìn)我市實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動工作，大力推動提升重點(diǎn)行業(yè)勞動者崗位職業(yè)病危害及防護(hù)知識知曉率，提升職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率，積極推動用人單位加強(qiáng)過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的預(yù)防控制并采取綜合措施降低和消除工作壓力，進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查效能，穩(wěn)步提升我市接觸職業(yè)病危害因素勞動者工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，確保如期完成我市職業(yè)健康保護(hù)行動的階段性目標(biāo)值。開展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法技能強(qiáng)化拓展行動，進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法“同質(zhì)化”。
二、落實(shí)“六個(gè)一”工作內(nèi)容
（一）開展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理行動，推動一批用人單位落實(shí)主體責(zé)任。各級、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市開展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理行動工作方案》文件精神，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)病種、重點(diǎn)危害等“五個(gè)重點(diǎn)”，組織開展職業(yè)病發(fā)病用人單位專項(xiàng)整治、重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)病防治專項(xiàng)督導(dǎo)、職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)單位治理、職業(yè)病患者救治救助，進(jìn)一步推動用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“十三五”時(shí)期重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)局面。2016年-2020年全市報(bào)告新發(fā)職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒所涉及用人單位在2021年底前實(shí)現(xiàn)“4個(gè)95%”的工作目標(biāo)，即：職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案制度建立率、職業(yè)病危害因素定期檢測率、接觸職業(yè)病危害勞動者在崗職業(yè)健康檢查率等4項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到95%以上。到2022年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到85%以上、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例下降到30%以下。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任）
（二）開展我為群眾辦實(shí)事行動，推動一批勞動者接受職業(yè)健康檢查服務(wù)。積極推進(jìn)全市職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制工作，每年對全市至少30%的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量考核或質(zhì)量評估，提升職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)健康宣教工作，提高用人單位依法安排接觸職業(yè)病危害勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的主體責(zé)任意識，推動接觸職業(yè)病危害勞動者依法獲得職業(yè)健康檢查服務(wù)的權(quán)利。各區(qū)繼續(xù)確保轄區(qū)內(nèi)有1家以上職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，為轄區(qū)接觸職業(yè)病危害因素的勞動者提供規(guī)范的職業(yè)健康檢查服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任）
（三）開展工傷預(yù)防及保險(xiǎn)擴(kuò)面行動，推動一批企業(yè)提升職業(yè)病工傷預(yù)防保障能力。各區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好塵肺病等職業(yè)病重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕84號）、《廣州市工傷預(yù)防五年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2021-2025年）》，以非煤礦山、冶金、建材、化工、寶石加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開展職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動，推動職業(yè)人群依法參保，穩(wěn)步提升工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)。深入開展職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防專項(xiàng)行動，有效降低重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病發(fā)生率。（市人力資源社會保障局、國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局、市衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任）
（四）開展職業(yè)病防治宣傳教育系列活動，掀起一輪職業(yè)健康保護(hù)促進(jìn)熱潮。各區(qū)、各部門要采取多種形式宣傳職業(yè)健康保護(hù)行動，切實(shí)將黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的方針政策和國家、省、市有關(guān)職業(yè)健康的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。深化《職業(yè)病防治法》宣傳月活動，發(fā)揮各類職業(yè)健康科普體驗(yàn)場館作用，以線上線下相結(jié)合的形式，持續(xù)推動全市職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作。依托市職業(yè)病防治院、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心和各區(qū)疾病預(yù)防控制中心，開展職業(yè)健康知識培訓(xùn)。推動用人單位樹立健康員工形象，鼓勵(lì)勞動者爭做“職業(yè)健康達(dá)人”。組織動員職業(yè)病防治、健康教育機(jī)構(gòu)以及社會機(jī)構(gòu)和公眾，創(chuàng)作職業(yè)健康傳播作品并參與“安康杯”、“職業(yè)健康傳播作品征集大賽”等活動，豐富傳播資源庫。對從事長時(shí)間、高強(qiáng)度重復(fù)用力、快速移動等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員，采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時(shí)間等措施，預(yù)防和控制過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生。采取綜合措施降低或消除工作壓力。各用人單位要做好員工健康管理、評選“職業(yè)健康達(dá)人”，國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹立健康形象，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)積極推進(jìn)開展工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳和培訓(xùn)。到2022年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護(hù)知識知曉率達(dá)到90%以上。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市總工會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任）
（五）開展放射工作人員健康管理提升行動，落實(shí)一系列職業(yè)健康保障措施。加大推廣我市“職業(yè)健康培訓(xùn)小程序”的力度，向全市8千多名放射工作人員開放線上培訓(xùn)與考核服務(wù)。推動用人單位嚴(yán)格落實(shí)對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存及防護(hù)管理，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)，開展全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測，并按規(guī)定開展職業(yè)健康檢查。到2022年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測率、職業(yè)健康檢查率均達(dá)到90%以上，各項(xiàng)劑量監(jiān)測、職業(yè)健康檢查管理制度更加規(guī)范有效，保障廣大醫(yī)護(hù)人員、患者職業(yè)健康合法權(quán)益。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任）
（六）開展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法技能強(qiáng)化拓展行動，培養(yǎng)一批職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干。把握建立各級公共衛(wèi)生委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革的機(jī)遇，推動強(qiáng)化基層職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，通過舉辦多維度、多形式、實(shí)戰(zhàn)化的各類職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)班，探索實(shí)踐各項(xiàng)工作新思路、新方法，提升基層職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法水平，帶動工作提檔升級，推進(jìn)全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作“同質(zhì)化”發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，市衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施）
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視此項(xiàng)工作，充分發(fā)揮各區(qū)推進(jìn)健康廣州行動議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室以及公共衛(wèi)生委員會協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)健康保護(hù)行動有序推進(jìn)。
（二）狠抓工作落實(shí)。各區(qū)、各部門要圍繞職業(yè)健康保護(hù)行動的總?cè)蝿?wù)目標(biāo)，積極采取有力措施，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動落實(shí)“六個(gè)一”，加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動，確保職業(yè)健康保護(hù)行動有關(guān)措施落地見效，在落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施的同時(shí)保證按時(shí)完成各項(xiàng)階段性任務(wù)指標(biāo)。
（三）及時(shí)總結(jié)提升。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，著力提高職業(yè)健康保護(hù)能力和水平。要及時(shí)總結(jié)推進(jìn)落實(shí)“六個(gè)一”，加快推進(jìn)實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動工作情況，請于2021年12月底、2022年6月底、12月中旬前分三次報(bào)送總結(jié)材料，并及時(shí)研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難問題，及時(shí)宣傳報(bào)道推進(jìn)落實(shí)過程中的亮點(diǎn)做法，以勞動者職業(yè)健康獲得感的提升檢驗(yàn)職業(yè)健康保護(hù)行動實(shí)施的成效，進(jìn)一步推動我市國民經(jīng)濟(jì)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。
