一、起草背景
一是核查處置工作需要進(jìn)一步規(guī)范。食品抽檢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，排查食品安全問(wèn)題，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。隨著核查處置案件的逐年增加，亟需進(jìn)一步梳理和規(guī)范核查處置工作程序，完善工作舉措，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)范檔案管理，指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門全面落實(shí)核查處置五個(gè)到位的要求。
二是檢管結(jié)合有效性需要進(jìn)一步提升。督促不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主任責(zé)任，將產(chǎn)生不合格食品的原因排查到位、整改措施落實(shí)到位是核查處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是徹底消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要保障。原因排查不準(zhǔn)確、整改落實(shí)不到位一直是核查處置工作的難點(diǎn)問(wèn)題，需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，推進(jìn)抽檢與監(jiān)管工作有效融合，提高處置工作成效。
為指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范開展抽檢不合格食品核查處置工作，創(chuàng)新核查處置工作方式，在廣泛吸納食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、基層市場(chǎng)監(jiān)管部門以及社會(huì)各方的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織起草了《安徽省抽檢不合格食品核查處置規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
二、起草目標(biāo)
指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范開展抽檢不合格食品核查處置工作，創(chuàng)新核查處置工作方式，提升核查處置工作成效。
三、起草依據(jù)和過(guò)程
《規(guī)定》起草的主要依據(jù)有：一是《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定；二是《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定；三是《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（市場(chǎng)監(jiān)管總局令 第15號(hào)）規(guī)定；四是《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽檢不合格食品風(fēng)險(xiǎn)防控和核查處置工作的通知》（食藥監(jiān)食檢三﹝2017﹞42號(hào)）規(guī)定。
省市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合全省抽檢不合格食品核查處置工作實(shí)際，起草了《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，征求了各市局意見(jiàn)，修改完善后，又在省局網(wǎng)站公開向社會(huì)征求意見(jiàn)?！兑?guī)定》經(jīng)省局2021年6月29日第16次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，7月6日正式印發(fā)。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)定》對(duì)規(guī)范全省抽檢不合格食品核查處置工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是規(guī)范核查處置工作程序。對(duì)核查處置啟動(dòng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制、復(fù)檢異議、原因排查、整改驗(yàn)收、跟蹤抽檢、行政處罰、信息公開等工作程序和內(nèi)容予以進(jìn)一步明確，指導(dǎo)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范開展核查處置工作，提高處置規(guī)范性。
二是提高核查處置工作成效。明確不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要在30日內(nèi)提交書面整改報(bào)告，市場(chǎng)監(jiān)管部門要在收到整改報(bào)告后10日內(nèi)對(duì)企業(yè)整改工作進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，在總局相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮市場(chǎng)監(jiān)管部門核查處置辦理時(shí)限，由90日壓縮至80日，提高處置工作效率。
三是創(chuàng)新核查處置工作方式。市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮食品安全檢查員、監(jiān)管人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立核查處置“流動(dòng)診所”，對(duì)多次抽檢不合格或不合格項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的企業(yè)，以及原因排查有困難的企業(yè)，提供技術(shù)服務(wù)，開展上門診斷，幫助企業(yè)排查原因和提出整改建議。
五、創(chuàng)新舉措
創(chuàng)新核查處置工作方式，建立核查處置“流動(dòng)診所”。省、市、縣三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依托食品安全檢查員、監(jiān)管人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，組建核查處置“流動(dòng)診所”，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)查找原因和提出整改建議。“流動(dòng)診所”服務(wù)的對(duì)象主要是多次抽檢不合格或不合格項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的企業(yè)，以及原因排查有困難的企業(yè)。“流動(dòng)診所”專家通過(guò)查閱臺(tái)賬資料，結(jié)合不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，分析研判不合格原因，提出整改建議。
