天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于印發(fā)《天津市落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動實(shí)施方案》的通知 (津農(nóng)委〔2021〕17號)

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局、公安分局、衛(wèi)生健康委以及法院、檢察院：

按照習(xí)近平總書記重要批示精神，為切實(shí)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)〈食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕6號）要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同我市相關(guān)部門，研究制定了《天津市落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動實(shí)施方案》。現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 市市場監(jiān)管委 市公安局

市高級人民法院市人民檢察院

市通信管理局 市衛(wèi)生健康委

2021年7月1日

（此件主動公開）

天津市落實(shí)

食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”

三年行動實(shí)施方案

按照習(xí)近平總書記重要批示精神，為切實(shí)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)〈食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕6號）要求，特制定《天津市落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動實(shí)施方案》。具體方案如下。

一、總體思路和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限用農(nóng)藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，以國家治理重點(diǎn)品種為依據(jù)，充分結(jié)合天津?qū)嶋H，聚焦容易出現(xiàn)問題的“11+N”種農(nóng)產(chǎn)品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個一”精準(zhǔn)治理模式，圍繞種植、養(yǎng)殖、屠宰、批發(fā)銷售、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和風(fēng)險監(jiān)測，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查、排查巡查、監(jiān)督抽查、接受群眾舉報等手段，著力發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，真刀真槍查找問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力形成社會共治的良好氛圍。力爭用3年左右時間，生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)藥獸藥使用更加科學(xué)合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題有效遏制，生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

二、治理的重點(diǎn)品種

（一）國家規(guī)定的重點(diǎn)治理品種

“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜

“一枚蛋”：雞蛋

“一只雞”：烏雞

肉牛肉羊

“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚

（二）我市增加重點(diǎn)治理品種

在全國集中治理上述11個問題突出品種基礎(chǔ)上，充分考慮天津生產(chǎn)實(shí)際和歷次監(jiān)測結(jié)果，確定“11+N”的治理重點(diǎn)。

蔬菜增加蘿卜、辣椒等地方特色蔬菜；畜禽產(chǎn)品增加生豬和肉禽；水產(chǎn)品增加鯽魚、鯉魚、草魚、鲆鰈類和南美白對蝦等。

三、整治清單

食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測和全程溯源管理，聚焦公眾關(guān)切，全力解決社會和群眾反映強(qiáng)烈、突破社會道德底線的食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（一）“三棵菜”及我市地方特色蔬菜

1.豇豆：重點(diǎn)整治甲胺磷、氧樂果、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、甲基異柳磷、毒死蜱、三唑磷、六六六、涕滅威、滅多威、克百威、氟蟲腈、樂果、內(nèi)吸磷、久效磷、水胺硫磷17種禁用農(nóng)藥違法使用和滅蠅胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、噻蟲嗪3種常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。

2.韭菜：重點(diǎn)整治甲胺磷、氧樂果、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、甲基異柳磷、毒死蜱、三唑磷、六六六、涕滅威、滅多威、克百威、氟蟲腈、樂果、內(nèi)吸磷、久效磷、水胺硫磷、乙酰甲胺磷18種禁用農(nóng)藥違法使用和腐霉利、二甲戊靈、阿維菌素、啶蟲脒、辛硫磷、氯氟氰菊酯、氯氰菊酯7種常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。

3.芹菜：重點(diǎn)整治甲胺磷、氧樂果、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、甲基異柳磷、毒死蜱、三唑磷、六六六、涕滅威、滅多威、克百威、氟蟲腈、樂果、內(nèi)吸磷、久效磷、水胺硫磷17種禁用農(nóng)藥違法使用問題。

4.蘿卜、辣椒等地方特色蔬菜：重點(diǎn)整治甲胺磷、氧樂果、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、甲基異柳磷、毒死蜱、三唑磷、六六六、涕滅威、滅多威、克百威、氟蟲腈、樂果、內(nèi)吸磷、久效磷、水胺硫磷17種禁用農(nóng)藥違法使用問題。

（二）“一枚蛋”

5.雞蛋：重點(diǎn)整治恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考3種產(chǎn)蛋期不得使用藥物和氧氟沙星、培氟沙星、諾氟沙星、洛美沙星、金剛烷胺5種停用獸藥違法使用問題。

（三）“一只雞”

6.國家確定治理重點(diǎn)品種為烏雞，結(jié)合天津產(chǎn)地養(yǎng)殖實(shí)際，烏雞品種以市場流通環(huán)節(jié)治理為主，產(chǎn)地養(yǎng)殖為輔，加大抽檢監(jiān)測力度。同時，增加肉禽（肉雞、肉鴨等）統(tǒng)一納入全鏈條治理范圍。重點(diǎn)整治硝基呋喃類、氯霉素2種禁用藥品及其他化合物和氧氟沙星、培氟沙星、諾氟沙星、洛美沙星、金剛烷胺5種停用獸藥違法使用問題。

（四）肉牛肉羊生豬

7.肉牛肉羊生豬：重點(diǎn)整治“瘦肉精”、氯霉素等禁用藥品及其他化合物違法使用和磺胺類、強(qiáng)力霉素、土霉素、四環(huán)素、氟苯尼考等獸藥殘留超標(biāo)問題。

（五）“四條魚”及我市增加重點(diǎn)品種

國家確定“四條魚”治理重點(diǎn)品種為大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、大黃魚，結(jié)合天津水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)際，烏鱧、鳊魚、大黃魚3個品種以市場流通環(huán)節(jié)治理為主，產(chǎn)地養(yǎng)殖為輔，加大抽檢監(jiān)測力度。同時，增加鯽魚、鯉魚、草魚、鲆鰈類和南美白對蝦等品種，統(tǒng)一納入全鏈條治理范圍。

8.魚類產(chǎn)品（鱸魚、烏鱧、鳊魚、鯽魚、鯉魚、大黃魚、鱖魚、鳙魚、鲆魚、鯰魚、草魚）：重點(diǎn)整治氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類3種禁用藥品及其他化合物和氧氟沙星、培氟沙星、諾氟沙星、洛美沙星4種停用獸藥及地西泮（允許作治療用，但不得檢出）等違法使用問題。

9.蝦類產(chǎn)品（南美白對蝦等）：重點(diǎn)整治氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類3種禁用藥品及其他化合物和氧氟沙星、培氟沙星、諾氟沙星、洛美沙星4種停用獸藥及地西泮（允許作治療用，但不得檢出）等違法使用問題。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》依法審批，嚴(yán)把農(nóng)藥獸藥行政許可審批關(guān)口（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政務(wù)服務(wù)處負(fù)責(zé)）。加大農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)測力度。加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)抽查農(nóng)藥中違法添加禁限用農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽檢，加大投訴舉報信息核查力度，對違法生產(chǎn)假劣獸藥行為依法予以嚴(yán)懲。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委質(zhì)監(jiān)處負(fù)責(zé)）。建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼標(biāo)注、追溯管理制度；加強(qiáng)限用農(nóng)藥監(jiān)管，實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買、購銷臺賬、溯源管理；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，2024年年底前分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農(nóng)藥（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種植業(yè)處、市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。實(shí)施獸藥二維碼追溯管理，加強(qiáng)獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥二維碼追溯，確保獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市、產(chǎn)品入庫出庫追溯數(shù)據(jù)全部上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)；加強(qiáng)獸用原料藥管理，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，適時將原料藥納入追溯范圍，防止非法流入養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委畜牧獸醫(yī)處負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中用獸藥、飼料和飼料添加劑“非藥品”、劣質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、以及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為監(jiān)管（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁業(yè)處負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)督（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政務(wù)服務(wù)處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)分工負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)ICP備案管理，相關(guān)部門依法作出停止接入行政處罰并請求加入黑名單的境內(nèi)違法違規(guī)網(wǎng)站，市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)助通知我市接入服務(wù)企業(yè)依法配合停止其接入服務(wù)（市通信管理局負(fù)責(zé)）。

（二）精準(zhǔn)掌握種植養(yǎng)殖情況。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管。一是按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全域覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。健全和加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法三支隊(duì)伍建設(shè)，建立“層層負(fù)責(zé)、上下互動、邊界清晰、責(zé)任明確、覆蓋全市”的市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。市級層面：發(fā)揮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為市食安辦副主任成員單位作用，由質(zhì)監(jiān)處總體牽頭組織開展我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，委種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處按照各自職責(zé)履行好行業(yè)安全統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)工作；市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)和市漁政漁港監(jiān)督管理處組織指導(dǎo)各區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件查處和監(jiān)督檢查、抽檢；市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用，指導(dǎo)區(qū)級農(nóng)技推廣部門（中心）和檢測機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)推廣、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)及檢測等工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作落實(shí)落地。賦予區(qū)級農(nóng)技推廣部門（中心）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)，結(jié)合開展農(nóng)技推廣服務(wù)，加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地日常巡查及從業(yè)人員相關(guān)技術(shù)、法規(guī)宣貫培訓(xùn)工作。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的要求，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和能力提升，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為監(jiān)管網(wǎng)格單元，配備網(wǎng)格化監(jiān)管員，專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。依托村兩委設(shè)置網(wǎng)格化協(xié)管員（信息員），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管員，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，劃分點(diǎn)片責(zé)任到人，開展日常檢查、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”。二是加快推動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。印發(fā)我市《關(guān)于落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作實(shí)施方案》，在全市范圍推廣應(yīng)用“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺”監(jiān)管、執(zhí)法、監(jiān)測和追溯4個APP系統(tǒng)，全面歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，建設(shè)完善監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法、指揮調(diào)度、風(fēng)險預(yù)警及分析評價等系統(tǒng)，為開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管等提供支撐，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作痕跡化、采集信息標(biāo)準(zhǔn)化、檢查內(nèi)容數(shù)字化。提升政府智慧監(jiān)管能力，規(guī)范主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”“市場準(zhǔn)入”有機(jī)銜接，增強(qiáng)社會公眾消費(fèi)信心。三是市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合區(qū)級農(nóng)技推廣部門（中心）組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)做好調(diào)查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位摸清“11+N”個品種生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）的面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等情況，并建立生產(chǎn)主體名錄庫，每半年動態(tài)更新1次。探索建立“11+N”個品種農(nóng)獸藥安全使用指導(dǎo)員制度，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)用藥指導(dǎo)及監(jiān)督。推廣“陽光農(nóng)安”模式，運(yùn)用視頻等電子化工具，推進(jìn)用藥記錄便捷化、電子化，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、市漁政漁港監(jiān)督管理處分工負(fù)責(zé)）

（三）轉(zhuǎn)變種植養(yǎng)殖方式。綠色健康種植養(yǎng)殖方式是控制農(nóng)獸藥殘留最根本的舉措。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要結(jié)合本地氣候、生態(tài)等資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色技術(shù)模式，摒棄大肥大水大藥的傳統(tǒng)種植習(xí)慣。倡導(dǎo)“三棵菜”及我市特色蔬菜品種科學(xué)種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數(shù)和蟲口密度，集成推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，加快農(nóng)藥減量。強(qiáng)化“一只雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖方式發(fā)展，推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)模式，稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，繼續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養(yǎng)殖者加強(qiáng)水產(chǎn)、肉雞、蛋雞獸藥使用管理，如養(yǎng)殖密度較大且管理能力跟不上的，應(yīng)適度降低養(yǎng)殖密度。積極推動牛羊等畜禽屠宰法規(guī)制修訂工作（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)）。

（四）嚴(yán)查種植養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)使用禁限用藥物行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門必須堅(jiān)持“零容忍”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大日常巡查檢查力度，用好快速檢測手段，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管。在農(nóng)獸藥經(jīng)營門店、種植養(yǎng)殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要充分利用限用農(nóng)藥經(jīng)營購銷臺賬，對限用農(nóng)藥實(shí)際用途與標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍不一致的，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處；加大監(jiān)督抽查力度，提高抽檢比例，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時向社會公布，對違法行為跟進(jìn)開展執(zhí)法查處，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。一是嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法。嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法。各區(qū)要落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定，運(yùn)用好中國農(nóng)藥APP，加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店的執(zhí)法檢查，依法查處農(nóng)藥企業(yè)不符合規(guī)定條件、不按規(guī)定采購使用原材料、不執(zhí)行原材料進(jìn)貨記錄和農(nóng)藥出廠銷售記錄制度及生產(chǎn)禁用停用農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥等行為，依法查處非法渠道采購、賣場布局不規(guī)范、經(jīng)營農(nóng)藥未附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或包裝標(biāo)簽不合規(guī)、未按規(guī)定建立采購銷售臺賬、非法經(jīng)營農(nóng)藥和經(jīng)營禁用停用農(nóng)藥、假劣農(nóng)藥、“僅限出口”農(nóng)藥等行為；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法。各區(qū)要落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定，運(yùn)用好國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)對獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營門店的執(zhí)法檢查，依法查處違反GMP、標(biāo)簽和說明書不合規(guī)、非法生產(chǎn)獸藥、生產(chǎn)假劣獸藥等行為，依法查處違反GSP、標(biāo)簽和說明書不合規(guī)、未經(jīng)獸醫(yī)開具處方銷售獸用處方藥、拆零銷售原料藥、非法經(jīng)營獸藥、經(jīng)營假劣獸藥等行為；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是嚴(yán)格種植環(huán)節(jié)執(zhí)法。各區(qū)要落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)管規(guī)定，采取現(xiàn)場檢查、快速檢測等措施，加強(qiáng)對蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的執(zhí)法檢查，著力發(fā)現(xiàn)違法線索，依法查處未建立生產(chǎn)記錄、超范圍超劑量使用農(nóng)藥、使用禁用停用農(nóng)藥、未按規(guī)定包裝標(biāo)識等違法行為；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法。各區(qū)要落實(shí)雙隨機(jī)監(jiān)管規(guī)定，運(yùn)用好追溯系統(tǒng)平臺，采取現(xiàn)場檢查、快速檢測、信息核查等措施，加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)飼養(yǎng)場戶的執(zhí)法檢查，著力發(fā)現(xiàn)違法線索，依法查處未建立養(yǎng)殖檔案、違規(guī)使用獸藥、逃避檢疫、出售未經(jīng)質(zhì)量安全檢測畜禽及水產(chǎn)品、出售不合格畜禽產(chǎn)品、出售病死畜禽、使用禁用藥物和“瘦肉精”等違法行為；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四是嚴(yán)格屠宰環(huán)節(jié)執(zhí)法。各區(qū)要落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)定，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)平臺，綜合運(yùn)用現(xiàn)場檢查、視頻監(jiān)控、信息核查等措施，加強(qiáng)對屠宰廠的執(zhí)法檢查，著力發(fā)現(xiàn)違法線索，依法查處不如實(shí)記錄畜禽來源和產(chǎn)品出廠流向、屠宰未經(jīng)檢疫畜禽、不實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)和質(zhì)量安全檢測、出售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)檢測或檢疫檢驗(yàn)檢測不合格的產(chǎn)品、屠宰病死畜禽、注水或注入其他物質(zhì)、未按規(guī)定包裝標(biāo)識等違法行為；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五是深入開展排查巡查。各區(qū)要全面落實(shí)“區(qū)排查、鎮(zhèn)巡查”機(jī)制，定期對以往發(fā)生過私屠濫宰的村莊、停產(chǎn)屠宰廠和畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄倉庫、閑置農(nóng)房、農(nóng)村出租房等重點(diǎn)場所開展拉網(wǎng)式排查；壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡查責(zé)任，組織開展轄區(qū)村莊巡查，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰和收購加工病死畜禽違法線索，及時報告區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時商請公安機(jī)關(guān)提前介入，開展聯(lián)合執(zhí)法，固定違法犯罪證據(jù)。六是嚴(yán)格監(jiān)督抽查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動。各區(qū)要高度重視農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，規(guī)范實(shí)施監(jiān)督抽查，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查，落實(shí)告知程序，固定生產(chǎn)狀況；現(xiàn)場監(jiān)督采樣，及時告知檢測結(jié)果和申請復(fù)檢權(quán)利。落實(shí)檢打聯(lián)動機(jī)制，對農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測不合格的，必須及時立案調(diào)查，查清違法事實(shí)，依法查處制售假劣農(nóng)獸藥、隱性添加農(nóng)獸藥、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品等違法行為；涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七是及時開展舉報核查，強(qiáng)化案件查處。各區(qū)要落實(shí)投訴舉報制度，規(guī)范受理群眾舉報，對群眾舉報和其他部門移交的非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)獸藥、制售假劣農(nóng)獸藥、隱性添加農(nóng)獸藥、違規(guī)使用農(nóng)獸藥、使用禁用停用藥物、使用“瘦肉精”、注水注藥、私屠濫宰、收購加工病死畜禽等線索，及時核查。情況屬實(shí)的，悉心經(jīng)營，不要打草驚蛇，待時機(jī)成熟后，組織力量依法查處，及時反饋舉報人；涉嫌犯罪的，及時商請公安部門提前介入，開展聯(lián)合執(zhí)法，固定違法犯罪證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、市漁政漁港監(jiān)督管理處分工負(fù)責(zé)）

（五）管控上市農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題。一是加強(qiáng)法治宣傳，促進(jìn)履行主體責(zé)任。各區(qū)要加大法治宣傳力度，采取下鄉(xiāng)進(jìn)村、進(jìn)場入戶等方式，發(fā)放宣傳告知書和禁限用藥物清單，宣傳告知法定義務(wù)、違法責(zé)任，要求張貼禁限用藥物清單，告知禁限用農(nóng)獸藥品種和安全間隔期、休藥期規(guī)定；及時曝光查處的典型案件，發(fā)揮警示作用，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者法治觀念和質(zhì)量安全意識，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任。在“11+N”個品種上市高峰期，加強(qiáng)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留的監(jiān)督抽查，強(qiáng)化分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，依法處置并督促整改到位。二是市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合區(qū)級農(nóng)技推廣部門（中心）要加強(qiáng)安全用藥宣貫指導(dǎo)，讓種植養(yǎng)殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規(guī)農(nóng)獸藥可隨意使用的錯誤認(rèn)識。對“11+N”個品種的規(guī)?；a(chǎn)主體，每年至少組織一次安全用藥培訓(xùn)。開展常規(guī)農(nóng)藥殘留速測技術(shù)攻關(guān)，解決速測針對性不強(qiáng)問題，加快推進(jìn)常規(guī)農(nóng)獸藥殘留速測工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委質(zhì)監(jiān)處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、市漁政漁港監(jiān)督管理處、市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)）

（六）用好達(dá)標(biāo)合格證制度。規(guī)范推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。從“鞏固、達(dá)標(biāo)、提升”三個方面，大力推行合格證制度的實(shí)施。推進(jìn)生產(chǎn)主體全覆蓋，以2020年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，進(jìn)行補(bǔ)充、完善并實(shí)時更新，確保我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息準(zhǔn)確、全面。將合格證制度與追溯管理制度相結(jié)合，在規(guī)?；a(chǎn)主體推廣使用二維碼追溯合格證。加強(qiáng)對合格證開具情況的巡查檢查，重點(diǎn)檢查種植養(yǎng)殖主體是否按要求出具合格證和合格證的真實(shí)性，強(qiáng)化落實(shí)批批快速檢測合格出證，杜絕隨意開證行為。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理體系建設(shè)。制定印發(fā)《天津市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》，組織推動各區(qū)歸集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，建立各生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，著手開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價工作，根據(jù)評價結(jié)果對各生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要結(jié)合推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作，重點(diǎn)針對生產(chǎn)“11+N”個品種的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級評價。尤其對農(nóng)產(chǎn)品上市時開展檢測出具合格證情況，加強(qiáng)日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失信“黑名單”，實(shí)施信用化、精準(zhǔn)化管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委質(zhì)監(jiān)處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、市漁政漁港監(jiān)督管理處、市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)）

（七）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。市場監(jiān)管部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食品安全查驗(yàn)責(zé)任，查驗(yàn)并留存“11+N”個品種的可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者速測，檢測結(jié)果合格方可進(jìn)入市場銷售。鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農(nóng)藥，腐霉利、滅蠅胺等易超標(biāo)的常規(guī)農(nóng)藥殘留開展針對性速測。按照國家市場監(jiān)管總局食品安全抽檢監(jiān)測計劃要求，對市場銷售的“11+N”個品種食用農(nóng)產(chǎn)品加大監(jiān)督抽檢力度，著重對農(nóng)獸藥殘留、禁限用藥物等項(xiàng)目開展監(jiān)督抽檢工作，嚴(yán)厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超范圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關(guān)違法違規(guī)行為。排查并發(fā)現(xiàn)監(jiān)督抽檢不合格食品，依法開展核查處置工作。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)格食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理。按照風(fēng)險分級監(jiān)管要求，組織各區(qū)局對食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查，深入排查風(fēng)險隱患。嚴(yán)格餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨管理。督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真履行食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。采購“11+N”個品種時應(yīng)查驗(yàn)并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，杜絕采購無證產(chǎn)品。依法依規(guī)依責(zé)，密切關(guān)注食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)過程中及水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間違法添加非食用物質(zhì)，違規(guī)使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等違法行為，加大懲處力度，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”處罰到人的要求，對問題企業(yè)和食品，及時采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強(qiáng)制措施，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（市市場監(jiān)管委負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化行刑銜接。衛(wèi)生健康部門針對治理的重點(diǎn)品種做好禁用藥物、農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患并按要求通報；積累人群消費(fèi)量數(shù)據(jù)，為開展重點(diǎn)食品風(fēng)險研判工作積累數(shù)據(jù)，每年開展1種重點(diǎn)食品或重點(diǎn)污染物風(fēng)險研判工作；做好食源性疾病監(jiān)測與食品安全知識健康宣傳工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門對日常檢查、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的使用禁限用藥物、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)等問題，開展行政調(diào)查，構(gòu)成犯罪的及時將案件移送公安機(jī)關(guān)；對公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁┱J(rèn)定意見、風(fēng)險評估意見以及無害化處理涉案物品的，應(yīng)予以配合。公安機(jī)關(guān)要把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，及時掌握本地農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況，對可疑問題開展重點(diǎn)排摸，按照“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質(zhì)量；對于重大案件，必要時，由上級公安機(jī)關(guān)掛牌督辦。檢察機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪；強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的落實(shí)與完善，嚴(yán)禁有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本；充分發(fā)揮檢察建議作用，推動完善管理制度。各級法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時審理相關(guān)案件。一是依法嚴(yán)厲打擊危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全刑事犯罪。對實(shí)施危害食品安全犯罪，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪等犯罪的，依法按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰；嚴(yán)格控制緩刑、管制和免予刑事處罰的適用，對行為性質(zhì)惡劣、主觀惡性深、社會危害大的危害食品安全的被告人，一般不予判處緩刑、管制和免予刑事處罰；注重財產(chǎn)刑的適用，在依法判處被告人自由刑的同時，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，堅(jiān)決判處2倍以上罰金刑，不讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上獲益。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)信息共享。加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管委、檢察院、公安局等部門溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域?qū)I(yè)知識交流，共享執(zhí)法信息，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作、建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品行政執(zhí)法與刑事司法工作的銜接機(jī)制，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域的“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市高級人民法院、市檢察院分工負(fù)責(zé)）

（十）完善農(nóng)獸藥殘留全鏈條治理機(jī)制。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級食品安全辦公室的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)獸藥殘留治理中的重要事項(xiàng)、重大問題，將農(nóng)獸藥殘留治理情況納入相關(guān)考核（市食安辦會同各有關(guān)單位依職責(zé)組織落實(shí)）。健全會商機(jī)制，各級食品安全辦公室要組織專家對執(zhí)法司法實(shí)踐中出現(xiàn)的非法添加、違法使用的性質(zhì)、毒害性及對人體影響等問題進(jìn)行研究論證，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（市食安辦會同各有關(guān)單位依職責(zé)組織落實(shí)）。實(shí)施準(zhǔn)出準(zhǔn)入機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度和追溯制度，市場監(jiān)管部門要督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、入市查驗(yàn)制度，切實(shí)推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地賦碼帶證上市、市場驗(yàn)碼查證準(zhǔn)入；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全產(chǎn)地、市場不合格產(chǎn)品信息雙向通報查處機(jī)制，相互通報不合格產(chǎn)品銷售流向、產(chǎn)地等信息，實(shí)施雙向追蹤溯源，共同核查處置（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委分工負(fù)責(zé)）。建立聯(lián)動機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)合出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機(jī)制（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同各有關(guān)單位依職責(zé)組織落實(shí)）；各級食品安全辦公室要推動建立地區(qū)間、部門間食品安全案件查辦聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等問題（市食安辦會同各有關(guān)單位依職責(zé)組織落實(shí)）。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家衛(wèi)生健康委加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂，針對監(jiān)管執(zhí)法中存在的部分農(nóng)獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據(jù)不配套等問題，發(fā)布一批國家標(biāo)準(zhǔn)。隨時了解掌握國家標(biāo)準(zhǔn)更新動態(tài)，確保最新政策規(guī)范及時在我市落實(shí)落地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委分工負(fù)責(zé)）

五、時間表

食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，總體時間為2021年6月—2024年6月。具體實(shí)施步驟為：

（一）動員部署階段（2021年6月底前）

各區(qū)、各單位根據(jù)國家部署動員及我市細(xì)化方案任務(wù)分工，對三年行動進(jìn)行全面安排部署，成立專項(xiàng)工作組，量化具體工作指標(biāo)，制定可行工作措施，確保責(zé)任落實(shí)到人。

（二）集中排查整治階段（2021年7月—12月）

按照動員部署，市級相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)，圍繞我市確定的“11+N”重點(diǎn)整治品種，全面集中開展問題排查和治理。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)置網(wǎng)格化監(jiān)管員和網(wǎng)格化協(xié)管員。對照“11+N”重點(diǎn)整治品種，徹底排查，建立完善的生產(chǎn)主體名錄庫。集中開展巡查檢查，督促農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種植養(yǎng)殖主體和屠宰企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量安全控制措施，對于達(dá)不到國家規(guī)定要求的，明確提出整改要求，2021年年底前必須完成整改。市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合區(qū)級農(nóng)技推廣部門，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，指導(dǎo)種植養(yǎng)殖主體建立質(zhì)量安全控制措施，配備安全員，依標(biāo)生產(chǎn)、健全檔案記錄，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥間隔期和獸藥休藥期制度，開展自檢出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)和市漁政漁港監(jiān)督管理處指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門集中開展禁限用藥物違法使用和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題監(jiān)督檢查和案件查處工作。

2.市場監(jiān)管部門：督促批發(fā)市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品生產(chǎn)和餐飲服務(wù)者嚴(yán)格落實(shí)查驗(yàn)可追溯憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，集中排查突出問題，開展案件查處工作。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康部門：加大對“11+N”重點(diǎn)整治品種監(jiān)督檢查抽查、風(fēng)險監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)使用禁限用藥物、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，及時通報不合格信息，采取果斷處置措施，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于辦理食品藥品領(lǐng)域違法犯罪案件若干問題的意見》（津食安辦〔2016〕28號），對涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)查處。

各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要充分利用快速檢測手段，加大對種植養(yǎng)殖、屠宰、販運(yùn)環(huán)節(jié)突擊檢測。畜禽養(yǎng)殖場戶重點(diǎn)抽檢尿液和水槽的飲用水，尤其針對中小散戶要加大抽檢頻次和數(shù)量。屠宰環(huán)節(jié)在做好活畜入場和屠宰過程中的快速檢測基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大對屠宰產(chǎn)品肝臟的檢測力度，確保把好產(chǎn)品上市前最后一道質(zhì)量安全關(guān)。對現(xiàn)場快速檢測篩查出的疑似陽性樣品，各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)及時采取控制措施，并禁止流動。疑似陽性樣品及時送天津市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心進(jìn)行確證檢驗(yàn)。對拒絕接受檢查的，按抽檢不合格結(jié)論處理。

4.公安機(jī)關(guān)：以“昆侖”專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，對可疑問題開展重點(diǎn)排摸，集中偵辦犯罪案件。

5.檢察機(jī)關(guān)：依法履行批捕、起訴職能，充分發(fā)揮檢察建議作用，推動完善管理制度。

6.法院：充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時審理相關(guān)案件。

7.通信管理部門：配合相關(guān)部門，協(xié)同開展農(nóng)藥獸藥經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)清理專項(xiàng)整治。

（三）持續(xù)鞏固階段（2022年1月—2023年12月）

各區(qū)、各相關(guān)單位，按照各自職責(zé)，以整年度為時間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合全市整體食品安全監(jiān)管計劃，統(tǒng)籌制定食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”當(dāng)年行動方案，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)和飛行檢查，重點(diǎn)檢查工作部署、風(fēng)險排查清單、問題治理、制度落實(shí)、案件查辦等情況，推動專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。

（四）提升及總結(jié)評估階段（2024年1月—6月底）

市級各部門指導(dǎo)各區(qū)對食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動整體提升落實(shí)成效進(jìn)行“回頭看”，并認(rèn)真總結(jié)評估，收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，梳理整治期間解決的突出問題、采取的有效舉措、創(chuàng)新的監(jiān)管方式、建立的相關(guān)機(jī)制，集中宣傳三年行動典型經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)。

六、路線圖

食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動治理路線圖（附件4）。

七、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。“治違禁控藥殘促提升”行動是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各區(qū)各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，堅(jiān)決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管用措施。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此行動由市級7部門共同負(fù)責(zé)調(diào)度指導(dǎo)，各區(qū)負(fù)總責(zé)，區(qū)級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓落實(shí)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市公安局、市高級人民法院、市人民檢察院、市通信管理局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合成立專項(xiàng)工作組，在食品安全考核評議等考核中提高農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題治理分值，對治理過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時指導(dǎo)，及時解決。各區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，參照市級工作組健全工作機(jī)制，成立區(qū)級工作組，結(jié)合本地實(shí)際完善工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，持續(xù)開展治理。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)級工作組要全鏈條各環(huán)節(jié)摸清“11+N”個品種問題產(chǎn)生的根源，開展專項(xiàng)會診，實(shí)施精準(zhǔn)的規(guī)范用藥指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。針對禁限用藥物使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題采取不同的治理措施。逐一制定“11+N”個品種精準(zhǔn)治理清單，明確時間表、路線圖，報送市級工作組備案。市級工作組將按照國家要求，適時下發(fā)技術(shù)性指導(dǎo)意見，并適時組織飛行檢查。

（四）強(qiáng)化社會共治。各區(qū)各相關(guān)部門要暢通投訴舉報渠道，用好相關(guān)獎勵辦法，接受群眾監(jiān)督。要以多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強(qiáng)大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)獸藥殘留問題治理。

（五）及時報送信息。要建立固定的信息報送機(jī)制，各區(qū)級工作組請于6月底前報送本區(qū)行動細(xì)化方案計劃、精準(zhǔn)治理清單和聯(lián)絡(luò)員。按照國務(wù)院食品安全辦公室要求，每季度最后一個月15日前，向市級工作組報送治理情況（附件1、2、3），2021年12月15日前報送階段性工作進(jìn)展。2022年和2023年，每年6月15日和12月15日前報送半年和全年進(jìn)展情況。同時要注意收集整理監(jiān)管執(zhí)法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，市級工作組及時調(diào)度情況。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)要客觀真實(shí)，反映實(shí)際情況，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后報送。

聯(lián)系方式：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，吳浩，電話：88290649，18526078129；

市市場監(jiān)管委，劉軍，電話：23520851，13332099386；

市公安局，劉勇，電話：13821618815；

市高級人民法院，李宏捷，電話：27508095；

市人民檢察院，康贊，電話：28708251，18322018612；

市通信管理局，袁廣，電話：60351158，15522919319；

市衛(wèi)生健康委，李少剛，電話：23337722，13011315010。

附件：1.XX年XX—XX月份食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥

殘促提升”行動情況統(tǒng)計表

2.XX年XX—XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)

查處臺賬

3.XX年XX—XX月份省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

抽查不合格樣品統(tǒng)計表

4.食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動

治理路線圖

附件1

XX年XX—XX月份食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動情況統(tǒng)計表填報單位：（加蓋公章

）重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)監(jiān)管主體

點(diǎn)監(jiān)管主體數(shù)量”指標(biāo)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體；2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為每年從初始月份到當(dāng)前季度的累計數(shù)。附件2XX年XX—XX月份

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬編號發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)時

 送種植、畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資。 2.此表問題編號固定，每次報送前按照最新情況更新后整體報送。3.問題銷號標(biāo)準(zhǔn)：不涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰后移送司法機(jī)關(guān)并確認(rèn)接收的，可以銷號，但要跟進(jìn)填報公檢法的查處情況。

附件3 XX年XX—XX月份

省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表序號省份品種抽查市縣、養(yǎng)殖水產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格樣品情況，不含農(nóng)資

附件4    食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘 促提升”三年行動治理路線圖