各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直及駐朔各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《朔州市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
朔州市人民政府
2013年11月13日
朔州市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2013〕24號)、《山西省人民政府關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號）精神，為切實做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和改革目標
認真貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。
通過改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機構(gòu)和職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，強化和落實監(jiān)管責(zé)任，明確各級政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責(zé)，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和食品藥品監(jiān)管社會共治格局，推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管縱向到底、橫向到邊的工作體系，切實保障人民群眾食品、藥品安全。
二、職責(zé)調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置
（一）職責(zé)調(diào)整。
將市、縣、區(qū)原食品藥品監(jiān)督管理局全部職責(zé)、衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)、工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)督和藥品管理職責(zé)進行整合，重新組建新的市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局；將畜禽定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)由商務(wù)部門劃入畜牧獸醫(yī)部門。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則和優(yōu)化完善監(jiān)管技術(shù)資源的要求，市、縣、區(qū)兩級衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)部門要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的機構(gòu)、編制、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，確保食品藥品監(jiān)管新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局重新組建完成后，要結(jié)合新的職責(zé)，按照《山西省機構(gòu)編制管理規(guī)定》，重新進行“三定”。
（二）機構(gòu)設(shè)置。
1.市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為市、縣、區(qū)人民政府工作部門，掛市、縣、區(qū)人民政府食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牌子，分別為正縣級、正科級建制。
市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子由同級黨委管理，主要負責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。
2.在原市食品藥品監(jiān)督管理局31名行政編制基礎(chǔ)上，從市工商行政管理局劃轉(zhuǎn)2名、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)3名、市衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)2名，增加2名。調(diào)整后，市食品藥品監(jiān)督管理局行政編制為40名。
各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局從工商系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)行政編制23名，其中朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣各4名，右玉縣3名。調(diào)整后，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政編制為：朔城區(qū)12名、平魯區(qū)12名、山陰縣12名、懷仁縣12名、應(yīng)縣13名、右玉縣11名。
縣、區(qū)衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)行政編制事宜由各縣（區(qū)）決定。
3.市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，食品總檢驗師1名，藥品總檢驗師1名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)為10個，每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制不少于3名。市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管工作。
縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)為4-5個，每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制不少于2名。
4.市、縣、區(qū)統(tǒng)一組建食品藥品執(zhí)法隊伍，名稱規(guī)范為食品藥品稽查隊，掛食品藥品投訴舉報中心牌子，使用財政撥款事業(yè)編制，負責(zé)受理本行政區(qū)內(nèi)食品、藥品違法行為投訴舉報和對違法行為的查處。市食品藥品稽查隊為副縣級建制，縣（區(qū)）食品藥品稽查隊為副科級建制。市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科不再掛市食品藥品稽查大隊牌子。
市、縣、區(qū)食品藥品稽查隊編制為：市級30名；朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣20名左右，右玉縣15名左右。經(jīng)濟發(fā)達、餐飲網(wǎng)點密集、旅游資源集中的縣、區(qū)可在上述標準基礎(chǔ)上適當增加編制5名左右。
5.市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)后勤服務(wù)中心更名為市食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)服務(wù)中心。
市、縣、區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心繼續(xù)保留，單獨設(shè)置，縣區(qū)編制3-5名。
整合縣、區(qū)所屬各部門現(xiàn)有檢驗檢測資源（包括人員、編制、裝備等），組建綜合檢驗檢測機構(gòu)，構(gòu)建公共檢驗檢測平臺，配齊配強力量，為縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理等工作提供技術(shù)支撐和保障?？h、區(qū)綜合檢驗檢測機構(gòu)名稱規(guī)范為“xx縣、區(qū)綜合檢驗檢測中心”，為縣、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，正科級建制，承擔(dān)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等各類檢驗檢測任務(wù)。
6.組建市、縣、區(qū)公安局食品藥品犯罪偵查支隊（大隊），為市、縣、區(qū)公安局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別為科級、股級建制，承擔(dān)食品藥品犯罪案件的偵辦等職責(zé)，人員編制內(nèi)部調(diào)劑解決，由市、縣、區(qū)公安機關(guān)提出政法專項編制調(diào)劑意見按管理權(quán)限審批。
7.在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，名稱規(guī)范為“xx縣、區(qū)xx食品藥品監(jiān)督管理站”，作為縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的派駐機構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管職責(zé)，使用財政撥款事業(yè)編制。
人口在5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）單獨設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理站，每站人員編制12名左右；人口在2萬人至5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）可單獨設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制7名左右；人口在2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制5名左右。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）確定1名領(lǐng)導(dǎo)干部分管食品藥品安全工作，確定1名公務(wù)員為食品藥品協(xié)管員；在行政村（社區(qū)）確定1名食品藥品協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
8.將市衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)科成建制劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。將市畜禽屠宰管理辦公室（財政撥款事業(yè)編制5名，實有人員6名）由市商務(wù)局成建制劃歸市畜牧獸醫(yī)局。
從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)人員事宜，按照省編辦《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革人員劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的協(xié)調(diào)意見》辦理。
9.市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及下屬單位按照改革要求調(diào)整增加的編制，在同級機構(gòu)編制空編內(nèi)調(diào)劑或連編帶人劃轉(zhuǎn)，但不得從有編制標準的教育、衛(wèi)生事業(yè)編制中調(diào)整。
三、有關(guān)要求
食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，必須高度重視，加大力度，狠抓落實，確保如期按要求完成改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級推進。市人民政府成立市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市編辦。縣、區(qū)政府也要成立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，推進本級改革工作。各級各有關(guān)部門要按照上級要求，精心組織，確保市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務(wù)分別于今年11月底、12月底前完成。
?。ǘ﹪烂C紀律，增強合力。要嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門要顧全大局，密切配合，做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，特別是工商部門、質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)涉及食品安全監(jiān)管和藥品管理的機構(gòu)、編制、人員、設(shè)備等調(diào)整工作。
要搞好政策宣傳，提高改革工作透明度。要有針對性地做好部門協(xié)調(diào)和干部思想政治工作，樹立全局觀念，增強大局意識，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保改革到位和社會穩(wěn)定。
（三）科學(xué)監(jiān)管，履職盡責(zé)。監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。畜牧獸醫(yī)部門要加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，強化源頭治理。按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水務(wù)等部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。政府食品安全協(xié)調(diào)委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
?。ㄋ模﹨f(xié)作聯(lián)動，各負其責(zé)。市、縣、區(qū)政府與食品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機制。
各縣、區(qū)要結(jié)合實際制定本級食品藥品監(jiān)督管理體制改革實施方案，按程序向市級機構(gòu)編制部門報備后組織實施。
現(xiàn)將《朔州市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
朔州市人民政府
2013年11月13日
朔州市食品藥品監(jiān)督管理體制改革方案
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)全省食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2013〕24號)、《山西省人民政府關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實施意見》（晉政發(fā)〔2013〕27號）精神，為切實做好我市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和改革目標
認真貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品監(jiān)督管理水平。
通過改革完善食品藥品監(jiān)管體制，整合機構(gòu)和職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，強化和落實監(jiān)管責(zé)任，明確各級政府對本地區(qū)食品藥品安全負總責(zé)，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和食品藥品監(jiān)管社會共治格局，推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管縱向到底、橫向到邊的工作體系，切實保障人民群眾食品、藥品安全。
二、職責(zé)調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置
（一）職責(zé)調(diào)整。
將市、縣、區(qū)原食品藥品監(jiān)督管理局全部職責(zé)、衛(wèi)生部門的食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)、工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的食品安全監(jiān)督和藥品管理職責(zé)進行整合，重新組建新的市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局；將畜禽定點屠宰監(jiān)督管理職責(zé)由商務(wù)部門劃入畜牧獸醫(yī)部門。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則和優(yōu)化完善監(jiān)管技術(shù)資源的要求，市、縣、區(qū)兩級衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)部門要劃轉(zhuǎn)相應(yīng)的機構(gòu)、編制、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，確保食品藥品監(jiān)管新機構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局重新組建完成后，要結(jié)合新的職責(zé)，按照《山西省機構(gòu)編制管理規(guī)定》，重新進行“三定”。
（二）機構(gòu)設(shè)置。
1.市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為市、縣、區(qū)人民政府工作部門，掛市、縣、區(qū)人民政府食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牌子，分別為正縣級、正科級建制。
市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子由同級黨委管理，主要負責(zé)人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門的指導(dǎo)。
2.在原市食品藥品監(jiān)督管理局31名行政編制基礎(chǔ)上，從市工商行政管理局劃轉(zhuǎn)2名、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃轉(zhuǎn)3名、市衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)2名，增加2名。調(diào)整后，市食品藥品監(jiān)督管理局行政編制為40名。
各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局從工商系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)行政編制23名，其中朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣各4名，右玉縣3名。調(diào)整后，各縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政編制為：朔城區(qū)12名、平魯區(qū)12名、山陰縣12名、懷仁縣12名、應(yīng)縣13名、右玉縣11名。
縣、區(qū)衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)行政編制事宜由各縣（區(qū)）決定。
3.市食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，食品總檢驗師1名，藥品總檢驗師1名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)為10個，每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制不少于3名。市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)管工作。
縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長2名，紀檢組長1名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)為4-5個，每個內(nèi)設(shè)機構(gòu)編制不少于2名。
4.市、縣、區(qū)統(tǒng)一組建食品藥品執(zhí)法隊伍，名稱規(guī)范為食品藥品稽查隊，掛食品藥品投訴舉報中心牌子，使用財政撥款事業(yè)編制，負責(zé)受理本行政區(qū)內(nèi)食品、藥品違法行為投訴舉報和對違法行為的查處。市食品藥品稽查隊為副縣級建制，縣（區(qū)）食品藥品稽查隊為副科級建制。市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科不再掛市食品藥品稽查大隊牌子。
市、縣、區(qū)食品藥品稽查隊編制為：市級30名；朔城區(qū)、平魯區(qū)、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣20名左右，右玉縣15名左右。經(jīng)濟發(fā)達、餐飲網(wǎng)點密集、旅游資源集中的縣、區(qū)可在上述標準基礎(chǔ)上適當增加編制5名左右。
5.市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)后勤服務(wù)中心更名為市食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)服務(wù)中心。
市、縣、區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心繼續(xù)保留，單獨設(shè)置，縣區(qū)編制3-5名。
整合縣、區(qū)所屬各部門現(xiàn)有檢驗檢測資源（包括人員、編制、裝備等），組建綜合檢驗檢測機構(gòu)，構(gòu)建公共檢驗檢測平臺，配齊配強力量，為縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理等工作提供技術(shù)支撐和保障?？h、區(qū)綜合檢驗檢測機構(gòu)名稱規(guī)范為“xx縣、區(qū)綜合檢驗檢測中心”，為縣、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，正科級建制，承擔(dān)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等各類檢驗檢測任務(wù)。
6.組建市、縣、區(qū)公安局食品藥品犯罪偵查支隊（大隊），為市、縣、區(qū)公安局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，分別為科級、股級建制，承擔(dān)食品藥品犯罪案件的偵辦等職責(zé)，人員編制內(nèi)部調(diào)劑解決，由市、縣、區(qū)公安機關(guān)提出政法專項編制調(diào)劑意見按管理權(quán)限審批。
7.在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，名稱規(guī)范為“xx縣、區(qū)xx食品藥品監(jiān)督管理站”，作為縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的派駐機構(gòu)，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品安全日常監(jiān)管職責(zé)，使用財政撥款事業(yè)編制。
人口在5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）單獨設(shè)置食品藥品監(jiān)督管理站，每站人員編制12名左右；人口在2萬人至5萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）可單獨設(shè)置，也可按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制7名左右；人口在2萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）按區(qū)域設(shè)置，每站人員編制5名左右。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）確定1名領(lǐng)導(dǎo)干部分管食品藥品安全工作，確定1名公務(wù)員為食品藥品協(xié)管員；在行政村（社區(qū)）確定1名食品藥品協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
8.將市衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)科成建制劃歸市食品藥品監(jiān)督管理局。將市畜禽屠宰管理辦公室（財政撥款事業(yè)編制5名，實有人員6名）由市商務(wù)局成建制劃歸市畜牧獸醫(yī)局。
從工商、質(zhì)監(jiān)部門劃轉(zhuǎn)人員事宜，按照省編辦《關(guān)于市縣食品藥品監(jiān)督管理體制改革人員劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的協(xié)調(diào)意見》辦理。
9.市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及下屬單位按照改革要求調(diào)整增加的編制，在同級機構(gòu)編制空編內(nèi)調(diào)劑或連編帶人劃轉(zhuǎn)，但不得從有編制標準的教育、衛(wèi)生事業(yè)編制中調(diào)整。
三、有關(guān)要求
食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，必須高度重視，加大力度，狠抓落實，確保如期按要求完成改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級推進。市人民政府成立市食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市編辦。縣、區(qū)政府也要成立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，推進本級改革工作。各級各有關(guān)部門要按照上級要求，精心組織，確保市、縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務(wù)分別于今年11月底、12月底前完成。
?。ǘ﹪烂C紀律，增強合力。要嚴格執(zhí)行有關(guān)編制、人事、財經(jīng)紀律，嚴禁在改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違反規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門要顧全大局，密切配合，做好人、財、物的劃轉(zhuǎn)工作，特別是工商部門、質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)涉及食品安全監(jiān)管和藥品管理的機構(gòu)、編制、人員、設(shè)備等調(diào)整工作。
要搞好政策宣傳，提高改革工作透明度。要有針對性地做好部門協(xié)調(diào)和干部思想政治工作，樹立全局觀念，增強大局意識，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保改革到位和社會穩(wěn)定。
（三）科學(xué)監(jiān)管，履職盡責(zé)。監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。農(nóng)業(yè)部門要落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。畜牧獸醫(yī)部門要加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，強化源頭治理。按照無縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水務(wù)等部門的監(jiān)管邊界，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風(fēng)險評估等相關(guān)工作。政府食品安全協(xié)調(diào)委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。
?。ㄋ模﹨f(xié)作聯(lián)動，各負其責(zé)。市、縣、區(qū)政府與食品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成與監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動機制。質(zhì)監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。城管部門要做好食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。公安機關(guān)要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機制。
各縣、區(qū)要結(jié)合實際制定本級食品藥品監(jiān)督管理體制改革實施方案，按程序向市級機構(gòu)編制部門報備后組織實施。
