《浙江省人民政府關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實保護(hù)消費者權(quán)益的實施意見》（浙政發(fā)〔2020〕5號，以下簡稱《意見》）已于2020年3月16日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
一、制定的背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作。以風(fēng)險管理為主線的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，是加強全面質(zhì)量管理、促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量提升、增強人民群眾獲得感的主要途徑。《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實保護(hù)消費者權(quán)益的意見》要求各地區(qū)、各部門高度重視進(jìn)出口商品質(zhì)量管理，科學(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險。《意見》立足我省實際，提出進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警工作的具體舉措，對推動我省質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
二、重點解決的問題
?。ㄒ唬┵|(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系的框架構(gòu)建問題。進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系的運行包括風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、處置和應(yīng)用等環(huán)節(jié)?！秾嵰庖姟吠ㄟ^鼓勵設(shè)立各級質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點、質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心和風(fēng)險驗證評價實驗室等機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，推動相關(guān)制度的出臺等舉措從機構(gòu)、人才、機制等方面全面構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系。
?。ǘ┵|(zhì)量安全風(fēng)險管理與監(jiān)管工作的有機結(jié)合問題。進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系運行的最終目的是要通過科學(xué)有效的監(jiān)管手段，在服務(wù)外貿(mào)便利化，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展的前提下，有效提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，切實保護(hù)消費者權(quán)益?！兑庖姟穼L(fēng)險管理結(jié)果與監(jiān)管工作進(jìn)行了有機結(jié)合，通過對風(fēng)險評估結(jié)果的分析，切實改變檢驗監(jiān)管模式，對不同風(fēng)險等級的商品采用差異化監(jiān)管手段，力爭在放得開上有實效，管得住上有提升，服務(wù)好上有創(chuàng)新。
三、主要政策措施
?。ㄒ唬╅_展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。全面落實全國統(tǒng)一的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；各相關(guān)部門通過信息共享的方式，拓寬途徑加強對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險信息的采集，全面掌握我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全狀況。
?。ǘ┎季仲|(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。結(jié)合浙江省重點商品進(jìn)出口情況，在國家級風(fēng)險監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)立一批省級風(fēng)險監(jiān)測點。
?。ㄈ┩苿语L(fēng)險評估機構(gòu)及能力建設(shè)。評估能力建設(shè)包括機構(gòu)、機制、專家人才、技術(shù)能力等。鼓勵全省各級技術(shù)中心的力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作，爭取建立國家級評估中心和風(fēng)險驗證實驗室。用制度推動地方質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作的開展。建立科學(xué)有效的評價體系。
?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警發(fā)布。省級相關(guān)主管部門要建立風(fēng)險信息的發(fā)布渠道，根據(jù)風(fēng)險預(yù)警級別做好風(fēng)險預(yù)警的發(fā)布及后續(xù)的解除等工作。
?。ㄎ澹┛焖賹嵤┵|(zhì)量安全風(fēng)險處置。推動落實不合格進(jìn)口商品實施口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施；實施缺陷商品召回、質(zhì)量信用懲戒、質(zhì)量安全違法行為懲治、公益訴訟和口岸應(yīng)急處置等措施對質(zhì)量安全風(fēng)險實施快速處置。
（六）強化質(zhì)量安全管理結(jié)果運用。推動建立多形式、多維度的風(fēng)險管理結(jié)果輸出機制，包括落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、加強技術(shù)性貿(mào)易措施、監(jiān)管模式改革、第三方檢驗結(jié)果采信管理和質(zhì)量安全追溯等。
相關(guān)法規(guī)：浙江省人民政府關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實保護(hù)消費者權(quán)益的實施意見 (浙政發(fā)〔2020〕5號)
一、制定的背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作。以風(fēng)險管理為主線的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，是加強全面質(zhì)量管理、促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量提升、增強人民群眾獲得感的主要途徑。《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實保護(hù)消費者權(quán)益的意見》要求各地區(qū)、各部門高度重視進(jìn)出口商品質(zhì)量管理，科學(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險。《意見》立足我省實際，提出進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警工作的具體舉措，對推動我省質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
二、重點解決的問題
?。ㄒ唬┵|(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系的框架構(gòu)建問題。進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系的運行包括風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警、處置和應(yīng)用等環(huán)節(jié)?！秾嵰庖姟吠ㄟ^鼓勵設(shè)立各級質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點、質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心和風(fēng)險驗證評價實驗室等機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍，推動相關(guān)制度的出臺等舉措從機構(gòu)、人才、機制等方面全面構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系。
?。ǘ┵|(zhì)量安全風(fēng)險管理與監(jiān)管工作的有機結(jié)合問題。進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系運行的最終目的是要通過科學(xué)有效的監(jiān)管手段，在服務(wù)外貿(mào)便利化，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展的前提下，有效提升進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，切實保護(hù)消費者權(quán)益?！兑庖姟穼L(fēng)險管理結(jié)果與監(jiān)管工作進(jìn)行了有機結(jié)合，通過對風(fēng)險評估結(jié)果的分析，切實改變檢驗監(jiān)管模式，對不同風(fēng)險等級的商品采用差異化監(jiān)管手段，力爭在放得開上有實效，管得住上有提升，服務(wù)好上有創(chuàng)新。
三、主要政策措施
?。ㄒ唬╅_展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。全面落實全國統(tǒng)一的進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃；各相關(guān)部門通過信息共享的方式，拓寬途徑加強對進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險信息的采集，全面掌握我省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全狀況。
?。ǘ┎季仲|(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點。結(jié)合浙江省重點商品進(jìn)出口情況，在國家級風(fēng)險監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)立一批省級風(fēng)險監(jiān)測點。
?。ㄈ┩苿语L(fēng)險評估機構(gòu)及能力建設(shè)。評估能力建設(shè)包括機構(gòu)、機制、專家人才、技術(shù)能力等。鼓勵全省各級技術(shù)中心的力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作，爭取建立國家級評估中心和風(fēng)險驗證實驗室。用制度推動地方質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作的開展。建立科學(xué)有效的評價體系。
?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警發(fā)布。省級相關(guān)主管部門要建立風(fēng)險信息的發(fā)布渠道，根據(jù)風(fēng)險預(yù)警級別做好風(fēng)險預(yù)警的發(fā)布及后續(xù)的解除等工作。
?。ㄎ澹┛焖賹嵤┵|(zhì)量安全風(fēng)險處置。推動落實不合格進(jìn)口商品實施口岸調(diào)離質(zhì)量擔(dān)保措施；實施缺陷商品召回、質(zhì)量信用懲戒、質(zhì)量安全違法行為懲治、公益訴訟和口岸應(yīng)急處置等措施對質(zhì)量安全風(fēng)險實施快速處置。
（六）強化質(zhì)量安全管理結(jié)果運用。推動建立多形式、多維度的風(fēng)險管理結(jié)果輸出機制，包括落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任、加強技術(shù)性貿(mào)易措施、監(jiān)管模式改革、第三方檢驗結(jié)果采信管理和質(zhì)量安全追溯等。
相關(guān)法規(guī)：浙江省人民政府關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系 切實保護(hù)消費者權(quán)益的實施意見 (浙政發(fā)〔2020〕5號)
