世界各國(guó)針對(duì)含有轉(zhuǎn)基因成分的食品進(jìn)行特別的管理。以下對(duì)國(guó)內(nèi)及港澳臺(tái)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求兩方面進(jìn)行整理，供業(yè)界參考。
中國(guó)大陸和臺(tái)灣都強(qiáng)制要求標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因。中國(guó)香港執(zhí)行自愿標(biāo)識(shí)原則，中國(guó)澳門(mén)沒(méi)有明確規(guī)定。
1.中國(guó)大陸
1.1 中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因相關(guān)的監(jiān)管，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行安全評(píng)價(jià)管理，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。從事轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的，需要取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。銷售、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品，部分省份要求進(jìn)行專區(qū)銷售。
中國(guó)批準(zhǔn)了兩類安全證書(shū)。一是批準(zhǔn)了自主研發(fā)的抗蟲(chóng)棉、抗病毒番木瓜、抗蟲(chóng)水稻、高植酸酶玉米、改變花色矮牽牛、抗病甜椒、延熟抗病番茄等7種生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。目前商業(yè)化種植的只有轉(zhuǎn)基因棉花和番木瓜；轉(zhuǎn)基因水稻、玉米尚未通過(guò)品種審定，沒(méi)有批準(zhǔn)種植；轉(zhuǎn)基因番茄、甜椒和矮牽牛安全證書(shū)已過(guò)有效期，實(shí)際也沒(méi)有種植；二是批準(zhǔn)了國(guó)外公司研發(fā)的大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5種作物的進(jìn)口安全證書(shū)。進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物僅批準(zhǔn)用作加工原料，不允許在國(guó)內(nèi)種植。
1.2 中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。只要食品含有或使用了轉(zhuǎn)基因成分就按轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管，沒(méi)有具體的含量界定要求。
實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物都必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。目前，僅發(fā)布第一批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄：1、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；2、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號(hào)為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；3、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；4、棉花種子；5、番茄種子、鮮番茄、番茄醬。盡管番茄在目錄中，但我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有轉(zhuǎn)基因番茄產(chǎn)品。
據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)方法有以下三種：
（一）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物，轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品，含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品，直接標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××”。
（二）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因××加工品（制成品）”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”。
（三）用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成份的產(chǎn)品，標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”或者標(biāo)注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”。
凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的，不得進(jìn)行“非轉(zhuǎn)基因”宣傳、標(biāo)識(shí)。
對(duì)我國(guó)未批準(zhǔn)進(jìn)口用做加工原料、未批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化種植，市場(chǎng)上并不存在該轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，禁止使用非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)及廣告詞。
2 香港
2.1 香港轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
香港基于強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)會(huì)對(duì)業(yè)界產(chǎn)生成本壓力、國(guó)際間對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)問(wèn)題未達(dá)成共識(shí)等原因，對(duì)預(yù)包裝轉(zhuǎn)基因食品執(zhí)行自愿標(biāo)識(shí)原則，標(biāo)識(shí)閾限值為5% 。
2.2香港轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
依據(jù)《基因改造食物自愿標(biāo)簽指引》，食物中含有大于5%的基因改造配料時(shí)，須在配料表中相應(yīng)配料后以「基因改造」形式標(biāo)識(shí)；也可以注腳形式標(biāo)注，并置于顯眼位置，相應(yīng)配料名稱幫加「*」號(hào)。注腳的字體大小至少須與配料表的字體大小相同。
若基因改造食物與原品種存在顯著差異，則建議在該種食物或食物配料的 名稱旁，提供附加資料以向消費(fèi)者說(shuō)明與原來(lái)品種的分別。例如某產(chǎn)品含有高油酸的基因改造大豆，該成分應(yīng)標(biāo)簽應(yīng)為“大豆（基因改造以含高油酸）”。
任何源自植物但含有動(dòng)物基因的基因改造食物及其制品，建議在食物配料名稱后，加上資料說(shuō)明該種動(dòng)物基因的來(lái)源。例如某基因改造食物“xx”含有來(lái)自動(dòng)物“A”的基因，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為“配料表：xx（基因改造，含有來(lái)自A的基因）”。
為免誤導(dǎo)消費(fèi)者，若食物沒(méi)有對(duì)應(yīng)的基因改造品種存在（可在"基因改造食物資料庫(kù)"中查詢主要國(guó)家獲批品種），則不建議使用“反面標(biāo)簽”，如不含基因改造生物、無(wú)基因改造成分等。若企業(yè)想要用“反面標(biāo)簽”表述食品中的所有配料都是非基因改造來(lái)源的（含有少于小于5%的基因改造成分 ），則需要提供相關(guān)證明材料。
3 澳門(mén)
3.1 澳門(mén)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
澳門(mén)絕大部分食品以進(jìn)口為主。在食品安全角度上，無(wú)論是本地食品還是進(jìn)口食品，無(wú)論是預(yù)包裝食品和非預(yù)包裝食品，都同樣受到《食品安全法》、《供應(yīng)予消費(fèi)者之熟食產(chǎn)品標(biāo)簽所應(yīng)該遵守之條件》及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)管。
3.2 澳門(mén)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
澳門(mén)對(duì)食品標(biāo)簽的規(guī)定很少，沒(méi)有專門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)管要求。
4 臺(tái)灣
4.1 臺(tái)灣轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
臺(tái)灣衛(wèi)生福利部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管。據(jù)臺(tái)灣《食品安全衛(wèi)生管理法》（臺(tái)統(tǒng)一義字第10200115241號(hào)），食品所含之基因改造食品原料非經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查，并查驗(yàn)登記發(fā)給許可文件，不得供作食品原料。
目前臺(tái)灣獲得登記許可允許使用的基因改造食品原料有黃豆、玉米、棉花和甜菜四種。
4.2 臺(tái)灣轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
臺(tái)灣要求在臺(tái)銷售的含基因改造食品原料的食品要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)閾值為3%（不適用于故意而為加入食品的情況）。
凡使用轉(zhuǎn)基因食品原料的食品，應(yīng)在產(chǎn)品名稱、原料名稱或包裝明顯位置以字體顏色加深等醒目形式明確標(biāo)示“基因改造”或“含基因改造”字樣；若加工中使用轉(zhuǎn)基因成分但終產(chǎn)品已經(jīng)不含的，可標(biāo)識(shí)為“本產(chǎn)品為基因改造XX加工制成，但已不含基因改造成分”、“本產(chǎn)品加工原料中基因改造XX，但已不含有基因改造成分”或“本產(chǎn)品不含基因改造成分，但為基因改造XX加工制成”等。標(biāo)識(shí)漢字長(zhǎng)度及寬度不得小于二毫米；散裝食品以標(biāo)簽形式標(biāo)識(shí)的，漢字長(zhǎng)度及寬度不得小于二毫米，以“標(biāo)識(shí)牌”、“卡片”等形式標(biāo)注的不得小于二公分。
臺(tái)灣沒(méi)有明確的禁止或允許規(guī)定在“非基因改造”食品上使用“非基因改造”的標(biāo)識(shí)、聲稱。
更多詳細(xì)內(nèi)容可以參考臺(tái)灣衛(wèi)生福利部發(fā)布的《基因改造食品標(biāo)示規(guī)定問(wèn)答集（Q&A）》。
相關(guān)鏈接：原創(chuàng)|轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)定-國(guó)外篇
本文為食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部編輯整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)與我們聯(lián)系。食品安全合規(guī)事業(yè)部提供國(guó)內(nèi)外食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理及咨詢、食品安全信息監(jiān)控與分析預(yù)警、產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)備案服務(wù)、標(biāo)簽審核及合規(guī)咨詢、會(huì)議培訓(xùn)服務(wù)等，詳詢:0535-2129301，郵箱：vip@foodmate.net。
中國(guó)大陸和臺(tái)灣都強(qiáng)制要求標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因。中國(guó)香港執(zhí)行自愿標(biāo)識(shí)原則，中國(guó)澳門(mén)沒(méi)有明確規(guī)定。
1.中國(guó)大陸
1.1 中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因相關(guān)的監(jiān)管，對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行安全評(píng)價(jià)管理，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。從事轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)加工的，需要取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。銷售、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品，部分省份要求進(jìn)行專區(qū)銷售。
中國(guó)批準(zhǔn)了兩類安全證書(shū)。一是批準(zhǔn)了自主研發(fā)的抗蟲(chóng)棉、抗病毒番木瓜、抗蟲(chóng)水稻、高植酸酶玉米、改變花色矮牽牛、抗病甜椒、延熟抗病番茄等7種生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。目前商業(yè)化種植的只有轉(zhuǎn)基因棉花和番木瓜；轉(zhuǎn)基因水稻、玉米尚未通過(guò)品種審定，沒(méi)有批準(zhǔn)種植；轉(zhuǎn)基因番茄、甜椒和矮牽牛安全證書(shū)已過(guò)有效期，實(shí)際也沒(méi)有種植；二是批準(zhǔn)了國(guó)外公司研發(fā)的大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜等5種作物的進(jìn)口安全證書(shū)。進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物僅批準(zhǔn)用作加工原料，不允許在國(guó)內(nèi)種植。
1.2 中國(guó)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
中國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。只要食品含有或使用了轉(zhuǎn)基因成分就按轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管，沒(méi)有具體的含量界定要求。
實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物都必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。目前，僅發(fā)布第一批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄：1、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；2、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉（含稅號(hào)為11022000、11031300、11042300的玉米粉）；3、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；4、棉花種子；5、番茄種子、鮮番茄、番茄醬。盡管番茄在目錄中，但我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有轉(zhuǎn)基因番茄產(chǎn)品。
據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)方法有以下三種：
（一）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物，轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品，含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品，直接標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××”。
（二）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因××加工品（制成品）”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”。
（三）用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測(cè)不出轉(zhuǎn)基因成份的產(chǎn)品，標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”或者標(biāo)注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份”。
凡是列入標(biāo)識(shí)管理目錄并用于銷售的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。不在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的，不得進(jìn)行“非轉(zhuǎn)基因”宣傳、標(biāo)識(shí)。
對(duì)我國(guó)未批準(zhǔn)進(jìn)口用做加工原料、未批準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化種植，市場(chǎng)上并不存在該轉(zhuǎn)基因作物及其加工品的，禁止使用非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)及廣告詞。
2 香港
2.1 香港轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
香港基于強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)會(huì)對(duì)業(yè)界產(chǎn)生成本壓力、國(guó)際間對(duì)轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)問(wèn)題未達(dá)成共識(shí)等原因，對(duì)預(yù)包裝轉(zhuǎn)基因食品執(zhí)行自愿標(biāo)識(shí)原則，標(biāo)識(shí)閾限值為5% 。
2.2香港轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
依據(jù)《基因改造食物自愿標(biāo)簽指引》，食物中含有大于5%的基因改造配料時(shí)，須在配料表中相應(yīng)配料后以「基因改造」形式標(biāo)識(shí)；也可以注腳形式標(biāo)注，并置于顯眼位置，相應(yīng)配料名稱幫加「*」號(hào)。注腳的字體大小至少須與配料表的字體大小相同。
若基因改造食物與原品種存在顯著差異，則建議在該種食物或食物配料的 名稱旁，提供附加資料以向消費(fèi)者說(shuō)明與原來(lái)品種的分別。例如某產(chǎn)品含有高油酸的基因改造大豆，該成分應(yīng)標(biāo)簽應(yīng)為“大豆（基因改造以含高油酸）”。
任何源自植物但含有動(dòng)物基因的基因改造食物及其制品，建議在食物配料名稱后，加上資料說(shuō)明該種動(dòng)物基因的來(lái)源。例如某基因改造食物“xx”含有來(lái)自動(dòng)物“A”的基因，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為“配料表：xx（基因改造，含有來(lái)自A的基因）”。
為免誤導(dǎo)消費(fèi)者，若食物沒(méi)有對(duì)應(yīng)的基因改造品種存在（可在"基因改造食物資料庫(kù)"中查詢主要國(guó)家獲批品種），則不建議使用“反面標(biāo)簽”，如不含基因改造生物、無(wú)基因改造成分等。若企業(yè)想要用“反面標(biāo)簽”表述食品中的所有配料都是非基因改造來(lái)源的（含有少于小于5%的基因改造成分 ），則需要提供相關(guān)證明材料。
3 澳門(mén)
3.1 澳門(mén)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
澳門(mén)絕大部分食品以進(jìn)口為主。在食品安全角度上，無(wú)論是本地食品還是進(jìn)口食品，無(wú)論是預(yù)包裝食品和非預(yù)包裝食品，都同樣受到《食品安全法》、《供應(yīng)予消費(fèi)者之熟食產(chǎn)品標(biāo)簽所應(yīng)該遵守之條件》及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)管。
3.2 澳門(mén)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
澳門(mén)對(duì)食品標(biāo)簽的規(guī)定很少，沒(méi)有專門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)管要求。
4 臺(tái)灣
4.1 臺(tái)灣轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管
臺(tái)灣衛(wèi)生福利部負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管。據(jù)臺(tái)灣《食品安全衛(wèi)生管理法》（臺(tái)統(tǒng)一義字第10200115241號(hào)），食品所含之基因改造食品原料非經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查，并查驗(yàn)登記發(fā)給許可文件，不得供作食品原料。
目前臺(tái)灣獲得登記許可允許使用的基因改造食品原料有黃豆、玉米、棉花和甜菜四種。
4.2 臺(tái)灣轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
臺(tái)灣要求在臺(tái)銷售的含基因改造食品原料的食品要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)閾值為3%（不適用于故意而為加入食品的情況）。
凡使用轉(zhuǎn)基因食品原料的食品，應(yīng)在產(chǎn)品名稱、原料名稱或包裝明顯位置以字體顏色加深等醒目形式明確標(biāo)示“基因改造”或“含基因改造”字樣；若加工中使用轉(zhuǎn)基因成分但終產(chǎn)品已經(jīng)不含的，可標(biāo)識(shí)為“本產(chǎn)品為基因改造XX加工制成，但已不含基因改造成分”、“本產(chǎn)品加工原料中基因改造XX，但已不含有基因改造成分”或“本產(chǎn)品不含基因改造成分，但為基因改造XX加工制成”等。標(biāo)識(shí)漢字長(zhǎng)度及寬度不得小于二毫米；散裝食品以標(biāo)簽形式標(biāo)識(shí)的，漢字長(zhǎng)度及寬度不得小于二毫米，以“標(biāo)識(shí)牌”、“卡片”等形式標(biāo)注的不得小于二公分。
臺(tái)灣沒(méi)有明確的禁止或允許規(guī)定在“非基因改造”食品上使用“非基因改造”的標(biāo)識(shí)、聲稱。
更多詳細(xì)內(nèi)容可以參考臺(tái)灣衛(wèi)生福利部發(fā)布的《基因改造食品標(biāo)示規(guī)定問(wèn)答集（Q&A）》。
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