為加強(qiáng)和規(guī)范我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，省衛(wèi)生健康委根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）及其實(shí)施條例、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào))等相關(guān)文件精神，組織制定了《甘肅省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自即日起施行。現(xiàn)就《管理辦法》的主要內(nèi)容解讀如下：
一、制訂背景及依據(jù)
2019年6月12日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào)），明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作中相關(guān)單位職責(zé)，規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍、編號(hào)、備案流程等工作。要求各地依據(jù)職責(zé)分工和法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定以及該通知有關(guān)要求，做好地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，完善本地食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和工作機(jī)制。2019年10月31日，國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，并于2019年12月1日起施行。其中第十一條和第十二條在《食品安全法》第二十九條的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍和工作要求。為適應(yīng)新形勢(shì)、新法規(guī)的要求，加強(qiáng)和規(guī)范我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，省衛(wèi)生健康委制訂出臺(tái)《管理辦法》。
二、《管理辦法》的框架結(jié)構(gòu)
《管理辦法》由七章、四十七條組成。第一章為總則，概括規(guī)定了制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的目的、主體、制修訂標(biāo)準(zhǔn)的宗旨、地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍、地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、制修訂程序、地方標(biāo)準(zhǔn)的審評(píng)程序等。后六章詳細(xì)規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程，分別為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和審查，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、編號(hào)和公布，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)
價(jià)和修訂，附則。
三、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的范圍
《管理辦法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾或重復(fù)，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，地方標(biāo)準(zhǔn)中所稱(chēng)的地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。
四、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)
《管理辦法》明確，省衛(wèi)生健康委在公布地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等均可向甘肅省衛(wèi)生健康委提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括需要解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等。
五、標(biāo)準(zhǔn)起草單位的義務(wù)
《管理辦法》規(guī)定，起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，考慮我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要，參照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
一、制訂背景及依據(jù)
2019年6月12日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號(hào)），明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作中相關(guān)單位職責(zé)，規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍、編號(hào)、備案流程等工作。要求各地依據(jù)職責(zé)分工和法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定以及該通知有關(guān)要求，做好地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，完善本地食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和工作機(jī)制。2019年10月31日，國(guó)務(wù)院公布了修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，并于2019年12月1日起施行。其中第十一條和第十二條在《食品安全法》第二十九條的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的范圍和工作要求。為適應(yīng)新形勢(shì)、新法規(guī)的要求，加強(qiáng)和規(guī)范我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，省衛(wèi)生健康委制訂出臺(tái)《管理辦法》。
二、《管理辦法》的框架結(jié)構(gòu)
《管理辦法》由七章、四十七條組成。第一章為總則，概括規(guī)定了制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)的目的、主體、制修訂標(biāo)準(zhǔn)的宗旨、地方標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍、地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、制修訂程序、地方標(biāo)準(zhǔn)的審評(píng)程序等。后六章詳細(xì)規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程，分別為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計(jì)劃和立項(xiàng)，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和審查，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、編號(hào)和公布，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)
價(jià)和修訂，附則。
三、地方標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的范圍
《管理辦法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗(yàn)方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求等。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾或重復(fù)，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國(guó)家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，地方標(biāo)準(zhǔn)中所稱(chēng)的地方特色食品，是指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。
四、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的立項(xiàng)
《管理辦法》明確，省衛(wèi)生健康委在公布地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等均可向甘肅省衛(wèi)生健康委提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括需要解決的主要食品安全問(wèn)題、立項(xiàng)的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等。
五、標(biāo)準(zhǔn)起草單位的義務(wù)
《管理辦法》規(guī)定，起草地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，考慮我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實(shí)際需要，參照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草負(fù)責(zé)人在起草過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，充分聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
