針對(duì)特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)普遍存在特殊食品與普通食品或藥品混放的現(xiàn)象，2020年，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局在全面了解全省特殊食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的要求，采取推動(dòng)地方立法、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、加大科普宣傳、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法等多項(xiàng)措施強(qiáng)力推進(jìn)特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動(dòng)。通過此次提升行動(dòng)，特殊食品經(jīng)營者的主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知和理性消費(fèi)特殊食品能力得到新提升，特殊食品安全防線持續(xù)筑牢。
重調(diào)研，摸清問題。2020年，安徽省各級(jí)監(jiān)管部門摸排了特殊食品經(jīng)營單位近11.2萬家。從摸排情況來看，安徽省特殊食品經(jīng)營企業(yè)存在“多、小、雜、散”的特點(diǎn)，特殊食品多在超市、母嬰店、醫(yī)藥店和食雜店銷售，在市場(chǎng)占有體量??；且部分經(jīng)營者安全管理意識(shí)不強(qiáng)，特殊食品與普通食品、藥品等混放現(xiàn)象屢見不鮮。
立法規(guī)，找準(zhǔn)藥方。2020年4月初，在安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局的提議下，安徽首次將特殊食品專區(qū)專柜銷售寫入新修訂的《安徽省食品安全條例》，《條例》第二十條明確規(guī)定:“銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或者專區(qū)并在顯著位置標(biāo)示，不得與普通食品或者藥物混放銷售”。為進(jìn)一步強(qiáng)化特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管提供了法律支撐和依據(jù)。
抓示范，優(yōu)化提升。深入開展特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動(dòng)，按照“定重點(diǎn)、明標(biāo)準(zhǔn)、抓示范、促提升”的工作思路，以超市、母嬰店、藥店和食雜店4種類型經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，以“四有四無”即有證有照有臺(tái)帳有專區(qū)（專柜），無假冒無過期無變質(zhì)無過錯(cuò)投訴為內(nèi)容，從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、無違規(guī)違法行為等六個(gè)方面明確提升行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，安徽省各級(jí)市場(chǎng)部門分層組織開展特殊食品專區(qū)（或?qū)９瘢┙?jīng)營示范店評(píng)選活動(dòng)，在全省共培育特殊食品經(jīng)營示范企業(yè)180戶。在提升行動(dòng)開展過程中，各級(jí)市場(chǎng)部門注重宣傳和解釋，通過開展培訓(xùn)、約談、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，為經(jīng)營者和基層監(jiān)管人員詳細(xì)解釋了專區(qū)專柜提升行動(dòng)要求，普及了特殊食品經(jīng)營相關(guān)知識(shí)，有效促進(jìn)了全省特殊食品經(jīng)營者依法經(jīng)營和規(guī)范管理。
廣宣傳，增信釋疑。2020年在全省范圍內(nèi)開展“一個(gè)承諾三個(gè)提示”活動(dòng)，統(tǒng)一印制、張貼宣傳資料21萬份。要求全省特殊食品經(jīng)營者在經(jīng)營顯著場(chǎng)所主動(dòng)張貼公示承諾書，在對(duì)應(yīng)的專區(qū)（專柜）位置張貼選購提示，鼓勵(lì)廣大特殊食品經(jīng)營者參與到承諾及科普宣傳活動(dòng)中來，提高經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)。分別錄制保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品科普宣傳片，并開展科普宣傳網(wǎng)絡(luò)直播推送，動(dòng)員各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收看，全省參與人數(shù)達(dá)20多萬人次，收到良好宣傳效果。
嚴(yán)監(jiān)管，常抓不懈。為壓實(shí)各方責(zé)任，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局將特殊食品專區(qū)專柜提升行動(dòng)列入到2020年度工作計(jì)劃、食品安全目標(biāo)管理績(jī)效考核、省委省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市委市政府食品安全工作專項(xiàng)督查內(nèi)容，要求各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”抽查比例不得低于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)的5%。省本級(jí)全年完成26家特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)。各市縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，截至目前，全省特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)查處違法案件590余件（其中查處混放銷售案件400余件），涉案金額70余萬元。同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局還運(yùn)用約談手段，從源頭規(guī)范經(jīng)營要求，約談2家嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品安徽代理商，通報(bào)各級(jí)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，組織對(duì)特殊食品經(jīng)營法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)部分門店發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，從代理商源頭規(guī)范約束門店經(jīng)營行為。（安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品處提供）
重調(diào)研，摸清問題。2020年，安徽省各級(jí)監(jiān)管部門摸排了特殊食品經(jīng)營單位近11.2萬家。從摸排情況來看，安徽省特殊食品經(jīng)營企業(yè)存在“多、小、雜、散”的特點(diǎn)，特殊食品多在超市、母嬰店、醫(yī)藥店和食雜店銷售，在市場(chǎng)占有體量??；且部分經(jīng)營者安全管理意識(shí)不強(qiáng)，特殊食品與普通食品、藥品等混放現(xiàn)象屢見不鮮。
立法規(guī)，找準(zhǔn)藥方。2020年4月初，在安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局的提議下，安徽首次將特殊食品專區(qū)專柜銷售寫入新修訂的《安徽省食品安全條例》，《條例》第二十條明確規(guī)定:“銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或者專區(qū)并在顯著位置標(biāo)示，不得與普通食品或者藥物混放銷售”。為進(jìn)一步強(qiáng)化特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管提供了法律支撐和依據(jù)。
抓示范，優(yōu)化提升。深入開展特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營提升行動(dòng)，按照“定重點(diǎn)、明標(biāo)準(zhǔn)、抓示范、促提升”的工作思路，以超市、母嬰店、藥店和食雜店4種類型經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，以“四有四無”即有證有照有臺(tái)帳有專區(qū)（專柜），無假冒無過期無變質(zhì)無過錯(cuò)投訴為內(nèi)容，從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全、無違規(guī)違法行為等六個(gè)方面明確提升行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，安徽省各級(jí)市場(chǎng)部門分層組織開展特殊食品專區(qū)（或?qū)９瘢┙?jīng)營示范店評(píng)選活動(dòng)，在全省共培育特殊食品經(jīng)營示范企業(yè)180戶。在提升行動(dòng)開展過程中，各級(jí)市場(chǎng)部門注重宣傳和解釋，通過開展培訓(xùn)、約談、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，為經(jīng)營者和基層監(jiān)管人員詳細(xì)解釋了專區(qū)專柜提升行動(dòng)要求，普及了特殊食品經(jīng)營相關(guān)知識(shí)，有效促進(jìn)了全省特殊食品經(jīng)營者依法經(jīng)營和規(guī)范管理。
廣宣傳，增信釋疑。2020年在全省范圍內(nèi)開展“一個(gè)承諾三個(gè)提示”活動(dòng)，統(tǒng)一印制、張貼宣傳資料21萬份。要求全省特殊食品經(jīng)營者在經(jīng)營顯著場(chǎng)所主動(dòng)張貼公示承諾書，在對(duì)應(yīng)的專區(qū)（專柜）位置張貼選購提示，鼓勵(lì)廣大特殊食品經(jīng)營者參與到承諾及科普宣傳活動(dòng)中來，提高經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)。分別錄制保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品科普宣傳片，并開展科普宣傳網(wǎng)絡(luò)直播推送，動(dòng)員各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收看，全省參與人數(shù)達(dá)20多萬人次，收到良好宣傳效果。
嚴(yán)監(jiān)管，常抓不懈。為壓實(shí)各方責(zé)任，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局將特殊食品專區(qū)專柜提升行動(dòng)列入到2020年度工作計(jì)劃、食品安全目標(biāo)管理績(jī)效考核、省委省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市委市政府食品安全工作專項(xiàng)督查內(nèi)容，要求各設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”抽查比例不得低于轄區(qū)企業(yè)總數(shù)的5%。省本級(jí)全年完成26家特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)。各市縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，截至目前，全省特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)查處違法案件590余件（其中查處混放銷售案件400余件），涉案金額70余萬元。同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局還運(yùn)用約談手段，從源頭規(guī)范經(jīng)營要求，約談2家嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品安徽代理商，通報(bào)各級(jí)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，組織對(duì)特殊食品經(jīng)營法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)部分門店發(fā)現(xiàn)問題的督促整改，從代理商源頭規(guī)范約束門店經(jīng)營行為。（安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品處提供）
