1月11日，河南省市場監(jiān)管局召開全省市場監(jiān)管系統(tǒng)新冠疫情防控暨進一步推動冷鏈食品追溯系統(tǒng)（豫冷鏈）應(yīng)用工作座談會。河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青出席會議并講話，省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王建防主持會議。
此次會議旨在認真學(xué)習(xí)貫徹2020年12月31日省疫情防控指揮部工作會議和1月8日省委常委會會議精神，深入分析當(dāng)前疫情防控形勢，安排部署市場監(jiān)管領(lǐng)域重點防控任務(wù)，組織系統(tǒng)上下進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，守好市場監(jiān)管防線，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾生命安全和身體健康做出新的貢獻。
馬林青指出，當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，切實做好進口冷鏈食品“物防”工作，織密我省疫情防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度防范疫情輸入風(fēng)險是當(dāng)前的重要任務(wù)。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅定必勝信念，強化工作舉措，狠抓責(zé)任落實，萬眾一心加油干，越是困難越向前，堅決守穩(wěn)筑牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全防線，為徹底打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出新的更大貢獻。
馬林青就進一步做好全省市場監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控工作提出五點意見：
一、認清當(dāng)前形勢，保持高度警惕，切實增強做好疫情防控的政治自覺、行動自覺
全省各級市場監(jiān)管部門一定要深入貫徹落實省委、省政府決策部署，自覺站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，將做好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控作為當(dāng)前極其重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮“敢打硬仗、能打勝仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步強化“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的堅定信念，持續(xù)強化疫情防控各項措施，全面落實既有領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和責(zé)任機制，力爭讓防控工作跑在疫情前頭，堅決守穩(wěn)筑牢保障人民群眾生命安全和身體健康的市場監(jiān)管防線。
二、熟悉系統(tǒng)平臺，熟練掌握運用，切實提升進口冷鏈食品的監(jiān)管水平
為扎實做好進口冷鏈食品的監(jiān)管工作，省市場監(jiān)管局牽頭建設(shè)“河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)（豫冷鏈）”，通過信息化手段強化對冷鏈食品物防人防追溯力度和監(jiān)管效能，實現(xiàn)冷鏈食品在豫期間從供應(yīng)鏈首站到消費環(huán)節(jié)的全過程、全閉環(huán)追溯管理。目前，“河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)（豫冷鏈）”已基本實現(xiàn)與國家市場監(jiān)管總局平臺、鄭州海關(guān)、河南省衛(wèi)健委、全省冷鏈食品經(jīng)營企業(yè)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了從海關(guān)進口查驗到省內(nèi)市場的貯存分銷、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)全鏈條信息化追溯、全過程管理，確保“來源可查、去向可追”，一旦出現(xiàn)異常情況，能夠“一鍵排查、迅速定位”。下一步，還將根據(jù)實際需要進一步完善“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)功能，實現(xiàn)通知下發(fā)、跨部門信息查詢、信息上報等功能。
三、突出冷鏈食品監(jiān)管，加強追溯系統(tǒng)應(yīng)用，全力以赴抓好進口冷鏈食品監(jiān)管工作
認真貫徹省委部署，全面落實“五早”要求。切實落實省委關(guān)于進口冷鏈食品疫情防控“早研判、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早發(fā)聲”的要求。各地市場監(jiān)管部門要主動作為，高度警惕，對當(dāng)?shù)剡M口冷鏈食品疫情防控情況開展研判，及時制定監(jiān)管措施；全面落實入境提前24小時報備制度，市場監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)核實產(chǎn)品檢驗檢疫票據(jù)、購進產(chǎn)品標簽、核酸檢測證明及消毒證明，配合做好核酸檢測工作，一旦檢出陽性樣本按程序早報告；對陽性產(chǎn)品要進行通報，及時啟動應(yīng)急機制，根據(jù)通報信息結(jié)合公安、疾控等部門及時開展追溯，對涉事貨物下架并專區(qū)封存，配合做好檢測、銷毀。
抓住兩個關(guān)鍵，以全程追溯促進快速精準排查。一是實現(xiàn)我省進口冷鏈食品全程追溯。以入境報備為起點，以“豫冷鏈”系統(tǒng)為支撐，加強全程追蹤，防止無“三證一碼”產(chǎn)品流入市場；同時從終端引導(dǎo)消費者購買進口冷鏈食品實行實名制，掃描二維碼或者配合向商家提供聯(lián)系方式，保障我省銷售所有進口冷鏈食品“來源可追，去向可溯”。二是涉疫進口冷鏈食品快速精準排查處置。一旦發(fā)現(xiàn)陽性樣本，根據(jù)疫情防控指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署，利用“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)，快速抓取轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、車輛、人員及消費者信息，及時向相關(guān)部門通報，配合做好排查處置，確?？焖倬珳?，無死角無遺留。
摸清三個底數(shù)，全面提升監(jiān)管效能。一是進口冷鏈食品經(jīng)營者底數(shù)，二是冷庫底數(shù)，三是直接接觸進口冷鏈食品從業(yè)人員底數(shù)。各級市場監(jiān)管部門要以三個底數(shù)為基礎(chǔ)，深入分析各類進口冷鏈食品銷售特點、流向信息，開展上下游監(jiān)督檢查，以產(chǎn)品流向為脈絡(luò)，切實掌握全程倉儲、運輸、直接接入人員信息，提升全鏈條監(jiān)管效能。
突出三個監(jiān)管重點，分類做好嚴防工作。一是重點產(chǎn)品全面排查。對進口畜禽肉、水產(chǎn)品重點排查，尤其是針對超市、農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、鹵肉現(xiàn)場制售、賓館酒店等重點經(jīng)營消費場所開展監(jiān)督檢查，督促各類從業(yè)主體嚴格落實省市場監(jiān)管局《關(guān)于推廣應(yīng)用河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)的通告》，不得購買沒有“豫冷鏈”追溯碼的進口畜禽肉、水產(chǎn)品。二是不同對象分類防控。對批發(fā)市場開辦者，要重點督促落實建立入場銷售者檔案；對批發(fā)企業(yè)，大型超市，以進口冷鏈食品為原料的食品生產(chǎn)加工者、餐飲服務(wù)者，要重點檢查購進進口冷鏈食品是否核查“三證一碼”，是否落實掃描追溯碼入庫等。三是重點人員重點管控。按照“人物同查、人物同檢、人物同管”要求，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實體溫檢測、健康異常報告等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營貯存單位對直接接觸冷鏈食品的從業(yè)人員做好個人衛(wèi)生和健康管理以及嚴格落實每周核酸檢測等要求。
強化三項措施，確保監(jiān)管工作落到實處。一是推廣應(yīng)用好“豫冷鏈”追溯平臺。督促全省冷鏈食品進口、冷庫、生產(chǎn)經(jīng)營、運輸?shù)认嚓P(guān)市場主體全部對接“豫冷鏈”追溯平臺，確保“一家不落”。同時，做好同相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，確保一旦出現(xiàn)疫情通報，能夠“一鍵排查、迅速定位”。二是督促企業(yè)落實好疫情防控主體責(zé)任。繼續(xù)加強對進口冷鏈食品相關(guān)企業(yè)的管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實“四個一律不得”，即“沒有檢驗檢疫證明的一律不得上市銷售、沒有核酸檢測報告的一律不得上市銷售、沒有消毒證明的一律不得上市銷售、沒有追溯信息的一律不得上市銷售”。三是嚴懲進口冷鏈食品違法行為。嚴厲查處采購銷售無入境貨物檢驗檢疫證明、無新冠病毒核酸檢測證明、無預(yù)防性消毒證明、來源不明進口冷鏈食品的違法案件。及時發(fā)布典型案例，以案釋法，警示教育冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
四、緊盯重點環(huán)節(jié)，強化工作措施，進一步抓實抓細疫情防控相關(guān)任務(wù)
抓好農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管。要將農(nóng)村地區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管作為疫情防控的重中之重，強化對農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村集體聚餐廚師的管理培訓(xùn)，密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)食品安全動態(tài)，積極配合黨委、政府管控好各類節(jié)日聚餐、婚壽喜宴等聚集性活動，切實守好農(nóng)村防疫陣地。
嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。加強價格監(jiān)測預(yù)警，做好穩(wěn)價保供工作，堅持監(jiān)管端口前移，加強執(zhí)法檢查，對擾亂正常市場秩序的行為，一經(jīng)查實，依法給予嚴處，并實施信用懲戒；對情節(jié)惡劣的典型案件，進行公開曝光。
認真做好疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作。省藥監(jiān)局和各地市場監(jiān)管部門要抓好疫苗儲存和運輸過程中冷鏈管理，督促指導(dǎo)各流通使用單位運用好國家疫苗信息化追溯體系，配合各地衛(wèi)生健康部門做好疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測和處置工作。
切實抓好系統(tǒng)內(nèi)部防控工作。各地要按照常態(tài)化疫情防控工作要求，加強內(nèi)部風(fēng)險隱患排查和安全防范。要嚴格落實上班期間掃碼、測溫、來訪登記制度；嚴格控制所屬人員離開本地特別是到中高風(fēng)險地區(qū)。要加強各類會議管理，最大限度減少會議次數(shù)，必須召開的會議盡量采取視頻會議進行。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各方責(zé)任，進一步推動疫情防控各項工作落地見效
要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任；加強協(xié)作配合，凝聚工作合力；堅持深入一線，加強市場監(jiān)管；強化跟蹤問效，嚴格獎懲問責(zé)；端正思想態(tài)度，完善后勤保障。
會上，參會人員共同觀看了“豫冷鏈”系統(tǒng)平臺應(yīng)用演示，王建防通報全省進口冷鏈食品安全監(jiān)管工作情況。
省局在家的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，駐省局紀檢監(jiān)察組副組長，省局進口冷鏈食品工作專班全體同志，省局新冠疫情防控指揮部全體成員及相關(guān)處室負責(zé)同志；各省轄市、濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局主要負責(zé)同志，冷鏈食品監(jiān)管負責(zé)同志；省藥監(jiān)局相關(guān)處室主要負責(zé)同志參加會議。
此次會議旨在認真學(xué)習(xí)貫徹2020年12月31日省疫情防控指揮部工作會議和1月8日省委常委會會議精神，深入分析當(dāng)前疫情防控形勢，安排部署市場監(jiān)管領(lǐng)域重點防控任務(wù)，組織系統(tǒng)上下進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，守好市場監(jiān)管防線，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾生命安全和身體健康做出新的貢獻。
馬林青指出，當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作要求，切實做好進口冷鏈食品“物防”工作，織密我省疫情防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度防范疫情輸入風(fēng)險是當(dāng)前的重要任務(wù)。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅定必勝信念，強化工作舉措，狠抓責(zé)任落實，萬眾一心加油干，越是困難越向前，堅決守穩(wěn)筑牢市場監(jiān)管領(lǐng)域安全防線，為徹底打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出新的更大貢獻。
馬林青就進一步做好全省市場監(jiān)管系統(tǒng)疫情防控工作提出五點意見：
一、認清當(dāng)前形勢，保持高度警惕，切實增強做好疫情防控的政治自覺、行動自覺
全省各級市場監(jiān)管部門一定要深入貫徹落實省委、省政府決策部署，自覺站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度，將做好市場監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控作為當(dāng)前極其重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮“敢打硬仗、能打勝仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步強化“來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的堅定信念，持續(xù)強化疫情防控各項措施，全面落實既有領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和責(zé)任機制，力爭讓防控工作跑在疫情前頭，堅決守穩(wěn)筑牢保障人民群眾生命安全和身體健康的市場監(jiān)管防線。
二、熟悉系統(tǒng)平臺，熟練掌握運用，切實提升進口冷鏈食品的監(jiān)管水平
為扎實做好進口冷鏈食品的監(jiān)管工作，省市場監(jiān)管局牽頭建設(shè)“河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)（豫冷鏈）”，通過信息化手段強化對冷鏈食品物防人防追溯力度和監(jiān)管效能，實現(xiàn)冷鏈食品在豫期間從供應(yīng)鏈首站到消費環(huán)節(jié)的全過程、全閉環(huán)追溯管理。目前，“河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)（豫冷鏈）”已基本實現(xiàn)與國家市場監(jiān)管總局平臺、鄭州海關(guān)、河南省衛(wèi)健委、全省冷鏈食品經(jīng)營企業(yè)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了從海關(guān)進口查驗到省內(nèi)市場的貯存分銷、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)全鏈條信息化追溯、全過程管理，確保“來源可查、去向可追”，一旦出現(xiàn)異常情況，能夠“一鍵排查、迅速定位”。下一步，還將根據(jù)實際需要進一步完善“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)功能，實現(xiàn)通知下發(fā)、跨部門信息查詢、信息上報等功能。
三、突出冷鏈食品監(jiān)管，加強追溯系統(tǒng)應(yīng)用，全力以赴抓好進口冷鏈食品監(jiān)管工作
認真貫徹省委部署，全面落實“五早”要求。切實落實省委關(guān)于進口冷鏈食品疫情防控“早研判、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早發(fā)聲”的要求。各地市場監(jiān)管部門要主動作為，高度警惕，對當(dāng)?shù)剡M口冷鏈食品疫情防控情況開展研判，及時制定監(jiān)管措施；全面落實入境提前24小時報備制度，市場監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé)核實產(chǎn)品檢驗檢疫票據(jù)、購進產(chǎn)品標簽、核酸檢測證明及消毒證明，配合做好核酸檢測工作，一旦檢出陽性樣本按程序早報告；對陽性產(chǎn)品要進行通報，及時啟動應(yīng)急機制，根據(jù)通報信息結(jié)合公安、疾控等部門及時開展追溯，對涉事貨物下架并專區(qū)封存，配合做好檢測、銷毀。
抓住兩個關(guān)鍵，以全程追溯促進快速精準排查。一是實現(xiàn)我省進口冷鏈食品全程追溯。以入境報備為起點，以“豫冷鏈”系統(tǒng)為支撐，加強全程追蹤，防止無“三證一碼”產(chǎn)品流入市場；同時從終端引導(dǎo)消費者購買進口冷鏈食品實行實名制，掃描二維碼或者配合向商家提供聯(lián)系方式，保障我省銷售所有進口冷鏈食品“來源可追，去向可溯”。二是涉疫進口冷鏈食品快速精準排查處置。一旦發(fā)現(xiàn)陽性樣本，根據(jù)疫情防控指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署，利用“豫冷鏈”追溯系統(tǒng)，快速抓取轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、車輛、人員及消費者信息，及時向相關(guān)部門通報，配合做好排查處置，確?？焖倬珳?，無死角無遺留。
摸清三個底數(shù)，全面提升監(jiān)管效能。一是進口冷鏈食品經(jīng)營者底數(shù)，二是冷庫底數(shù)，三是直接接觸進口冷鏈食品從業(yè)人員底數(shù)。各級市場監(jiān)管部門要以三個底數(shù)為基礎(chǔ)，深入分析各類進口冷鏈食品銷售特點、流向信息，開展上下游監(jiān)督檢查，以產(chǎn)品流向為脈絡(luò)，切實掌握全程倉儲、運輸、直接接入人員信息，提升全鏈條監(jiān)管效能。
突出三個監(jiān)管重點，分類做好嚴防工作。一是重點產(chǎn)品全面排查。對進口畜禽肉、水產(chǎn)品重點排查，尤其是針對超市、農(nóng)貿(mào)市場、小作坊、鹵肉現(xiàn)場制售、賓館酒店等重點經(jīng)營消費場所開展監(jiān)督檢查，督促各類從業(yè)主體嚴格落實省市場監(jiān)管局《關(guān)于推廣應(yīng)用河南省冷鏈食品追溯系統(tǒng)的通告》，不得購買沒有“豫冷鏈”追溯碼的進口畜禽肉、水產(chǎn)品。二是不同對象分類防控。對批發(fā)市場開辦者，要重點督促落實建立入場銷售者檔案；對批發(fā)企業(yè)，大型超市，以進口冷鏈食品為原料的食品生產(chǎn)加工者、餐飲服務(wù)者，要重點檢查購進進口冷鏈食品是否核查“三證一碼”，是否落實掃描追溯碼入庫等。三是重點人員重點管控。按照“人物同查、人物同檢、人物同管”要求，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實體溫檢測、健康異常報告等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營貯存單位對直接接觸冷鏈食品的從業(yè)人員做好個人衛(wèi)生和健康管理以及嚴格落實每周核酸檢測等要求。
強化三項措施，確保監(jiān)管工作落到實處。一是推廣應(yīng)用好“豫冷鏈”追溯平臺。督促全省冷鏈食品進口、冷庫、生產(chǎn)經(jīng)營、運輸?shù)认嚓P(guān)市場主體全部對接“豫冷鏈”追溯平臺，確保“一家不落”。同時，做好同相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，確保一旦出現(xiàn)疫情通報，能夠“一鍵排查、迅速定位”。二是督促企業(yè)落實好疫情防控主體責(zé)任。繼續(xù)加強對進口冷鏈食品相關(guān)企業(yè)的管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實“四個一律不得”，即“沒有檢驗檢疫證明的一律不得上市銷售、沒有核酸檢測報告的一律不得上市銷售、沒有消毒證明的一律不得上市銷售、沒有追溯信息的一律不得上市銷售”。三是嚴懲進口冷鏈食品違法行為。嚴厲查處采購銷售無入境貨物檢驗檢疫證明、無新冠病毒核酸檢測證明、無預(yù)防性消毒證明、來源不明進口冷鏈食品的違法案件。及時發(fā)布典型案例，以案釋法，警示教育冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。
四、緊盯重點環(huán)節(jié)，強化工作措施，進一步抓實抓細疫情防控相關(guān)任務(wù)
抓好農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管。要將農(nóng)村地區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管作為疫情防控的重中之重，強化對農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村集體聚餐廚師的管理培訓(xùn)，密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)食品安全動態(tài)，積極配合黨委、政府管控好各類節(jié)日聚餐、婚壽喜宴等聚集性活動，切實守好農(nóng)村防疫陣地。
嚴厲打擊價格違法違規(guī)行為。加強價格監(jiān)測預(yù)警，做好穩(wěn)價保供工作，堅持監(jiān)管端口前移，加強執(zhí)法檢查，對擾亂正常市場秩序的行為，一經(jīng)查實，依法給予嚴處，并實施信用懲戒；對情節(jié)惡劣的典型案件，進行公開曝光。
認真做好疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作。省藥監(jiān)局和各地市場監(jiān)管部門要抓好疫苗儲存和運輸過程中冷鏈管理，督促指導(dǎo)各流通使用單位運用好國家疫苗信息化追溯體系，配合各地衛(wèi)生健康部門做好疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測和處置工作。
切實抓好系統(tǒng)內(nèi)部防控工作。各地要按照常態(tài)化疫情防控工作要求，加強內(nèi)部風(fēng)險隱患排查和安全防范。要嚴格落實上班期間掃碼、測溫、來訪登記制度；嚴格控制所屬人員離開本地特別是到中高風(fēng)險地區(qū)。要加強各類會議管理，最大限度減少會議次數(shù)，必須召開的會議盡量采取視頻會議進行。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各方責(zé)任，進一步推動疫情防控各項工作落地見效
要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任；加強協(xié)作配合，凝聚工作合力；堅持深入一線，加強市場監(jiān)管；強化跟蹤問效，嚴格獎懲問責(zé)；端正思想態(tài)度，完善后勤保障。
會上，參會人員共同觀看了“豫冷鏈”系統(tǒng)平臺應(yīng)用演示，王建防通報全省進口冷鏈食品安全監(jiān)管工作情況。
省局在家的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，駐省局紀檢監(jiān)察組副組長，省局進口冷鏈食品工作專班全體同志，省局新冠疫情防控指揮部全體成員及相關(guān)處室負責(zé)同志；各省轄市、濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局主要負責(zé)同志，冷鏈食品監(jiān)管負責(zé)同志；省藥監(jiān)局相關(guān)處室主要負責(zé)同志參加會議。
