本章共16條，對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護作了以下主要規(guī)定：一是明確了注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍；二是規(guī)定了未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)等7類行為，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為；三是規(guī)定了將他人馳名商標(biāo)、注冊商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用的行為，依照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定處理；四是設(shè)定了注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用的情形；五是規(guī)定了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)及產(chǎn)生糾紛后的處理方式和相關(guān)要求；六是明確了工商行政管理部門在查處侵犯注冊商標(biāo)專用行為時的職權(quán)；七是規(guī)定了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)賠償責(zé)任的確定、賠償數(shù)額的計算，以及訴前財產(chǎn)保全和證據(jù)保全；八是對商標(biāo)代理組織的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施；九是對從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員的履職要求、違法追究以及工商管理部門監(jiān)督管理職責(zé)作了規(guī)定。
本次修改，涉及本章的內(nèi)容，主要有以下三個方面：一是對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，作了相應(yīng)的細化和增加；二是增加了一些規(guī)定，如將他人馳名商標(biāo)、注冊商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用的依照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定處理，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用的情形，商標(biāo)代理組織的違法行為及其處罰；三是完善和細化了有關(guān)侵犯商標(biāo)專用權(quán)及其糾紛的行政處罰、賠償責(zé)任確定、賠償數(shù)額計算等。
第五十六條 注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限。
【本條主旨】本條是關(guān)于注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共1款，對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍作了規(guī)定。本條為原第51條的規(guī)定，本次修改，沒有涉及本條的內(nèi)容。所謂“注冊商標(biāo)的專用權(quán)”，是指商標(biāo)注冊人在核定使用的商品上，享有專有使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)的權(quán)利。按照本法的規(guī)定，經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護。注冊商標(biāo)的專用權(quán)，包括兩個方面的含義：一是注冊商標(biāo)的專用權(quán)，只能在特定的范圍有效，這個范圍就是核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品。二是在個特定的范圍內(nèi)，商標(biāo)注冊人享有對其注冊商標(biāo)的專屬使用權(quán)，即排除他人使用的權(quán)利。所謂“核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)”，也稱注冊商標(biāo)，是指經(jīng)審查準(zhǔn)予注冊的商標(biāo)。所謂“核定使用的商品”，是指商標(biāo)注冊時核準(zhǔn)使用的指定商品類別中的具體商品。核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品，是確定注冊商標(biāo)專用權(quán)保護范圍的兩個具體標(biāo)準(zhǔn)。這兩個標(biāo)準(zhǔn)相互依存、缺一不可，共同構(gòu)成注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍。
第五十七條 有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的；（二）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；（三）銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（四）偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；（五）未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；（六）故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的；（七）給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。
【本條主旨】本條是關(guān)于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共1款，對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的7類行為作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條是在原第52條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第52條規(guī)定了5類屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。本次修改，涉及兩個方面：一是將原第1項關(guān)于“未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的”規(guī)定，細化為2類行為，即本條第1項、第2項的行為；二是增加本條第6項的規(guī)定，即“故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的”。二、關(guān)于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為所謂“侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)”的行為，又稱商標(biāo)侵權(quán)行為，是指一切損害他人注冊商標(biāo)權(quán)益的行為。構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)，需要4個要件：一是客觀性，即客觀上存在損害他人注冊商標(biāo)權(quán)益的事實；二是違法性，即行為人的行為違反了法律規(guī)定，合法行為不構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為；三是過錯性，即行為人在實施違法行為時，主觀上具有故意或者過失的過錯；四是關(guān)聯(lián)性，即損害事實與違法行為之間存在因果關(guān)系，損害事實是由違法行為造成的。一個行為，同時具備以上4個要件，即構(gòu)成侵權(quán)行為。
根據(jù)本條的規(guī)定，下列7類行為，都屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為：一是未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為。這種行為是比較典型的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，也就是通常所說的“假冒”行為。其后果是混淆商品出處，誤導(dǎo)消費者，損害商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益和消費者的利益。二是未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的行為。這種行為也是比較常見的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。其后果是混淆商品出處，誤導(dǎo)消費者，損害商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益和消費者的利益。三是銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為。這種行為通常發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，也是一種較為常見的商標(biāo)侵權(quán)行為。在現(xiàn)實生活中，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，有的是生產(chǎn)者自行銷售，有的要通過他人進行銷售。其后果也是混淆商品出處、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、損害消費者利益。四是偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。所謂“偽造”，是指沒有經(jīng)過他人同意或者許可，模仿他人注冊商標(biāo)的圖樣或者實物，制作出與他人注冊商標(biāo)標(biāo)識相同的商標(biāo)標(biāo)識。所謂“擅自制造”，是指沒有經(jīng)過他人同意或者許可，制作他人注冊商標(biāo)標(biāo)識。擅自制造，通常發(fā)生在加工承攬活動中，即承攬人在承攬制作他人注冊商標(biāo)標(biāo)識時，未經(jīng)他人同意，在商標(biāo)印制合同約定的印數(shù)之外，又私自加印商標(biāo)標(biāo)識。銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，是指采用零售、批發(fā)、內(nèi)部銷售等方式，出售偽造或者擅自制造的他人注冊商標(biāo)標(biāo)識。這類行為直接侵犯了商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)。五是未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為。這類行為，在國外被稱為“反向假冒”，即在商品銷售活動中，消除商品上的他人商標(biāo)，然后換上自己的商標(biāo)，冒充自己的商品進行銷售。這種行為既侵犯了商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，也侵犯了消費者的知情權(quán)，導(dǎo)致消費者對商品的來源產(chǎn)生誤認。六是故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的。這類行為，是本次修改新增的。主要是指故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，提供諸如倉儲、運輸、郵寄、隱匿等方面的條件，從而幫助他人完成實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。七是給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為。這是一項兜底性規(guī)定，是指上述6類行為以外的其他侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。按照2002年10月12日《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，下列行為屬于“給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為”：一是將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號在相同或者類似商品上突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的；二是復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標(biāo)或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標(biāo)使用，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的；三是將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過該域名進行相關(guān)商品交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的。
第五十八條 將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。
【本條主旨】本條是關(guān)于將他人注冊商標(biāo)或者未注冊馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中字號使用依照不正當(dāng)競爭行為處理的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共1款，對將他人注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中字號使用的行為，規(guī)定依照不正當(dāng)競爭行為進行處理。一、關(guān)于本條的修改情況本條是本次修改新增加的規(guī)定。在現(xiàn)實生活中，有的人為了牟取不正當(dāng)利益，采取“傍名牌”的手法，將他人注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)，作為自己企業(yè)名稱中的字號使用，以達到其提升知名度、增加交易機會、吸引消費者、推銷商品的目的。因此，本次修改對此作出規(guī)定，明確了對這類行為依照不正當(dāng)競爭行為進行處理。
二、關(guān)于對將他人注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中字號使用依照不正當(dāng)競爭行為進行處理根據(jù)本條的規(guī)定，將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。商標(biāo)是區(qū)別不同商品或者服務(wù)來源的標(biāo)志，由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色等要素組合構(gòu)成。企業(yè)名稱則是區(qū)別不同市場主體的標(biāo)志。按照國務(wù)院《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和國家工商行政管理總局《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的規(guī)定，企業(yè)只準(zhǔn)使用一個名稱，在登記主管機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似；企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱。企業(yè)名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。在企業(yè)名稱的4個要素中，行政區(qū)劃、行業(yè)、組織形式3個要素屬于共有要素，只要在同一行政區(qū)域、從事同一行業(yè)、組織形式相同的企業(yè)，這3個要素可能完全相同。只有“字號”這個要素，是每個企業(yè)獨有的。“字號”由2個以上的字組成，具有識別性、顯著性、表意性等特點，是企業(yè)名稱中的一個核心要素，是企業(yè)名稱中最顯著和最重要的組成部分。選擇和確定“字號”，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，不得損害他人合法權(quán)益。他人的注冊商標(biāo)，由他人依法享有商標(biāo)專用權(quán)；他人的未注冊馳名商標(biāo)，是他人通過不斷努力獲得的商標(biāo)信譽。將他人的注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)，作為企業(yè)名稱中的字號使用，在主觀上具有誤導(dǎo)公眾的故意或者過失，在客觀上也會產(chǎn)生損害他人合法權(quán)益、誤導(dǎo)社會公眾、擾亂社會經(jīng)濟秩序的不良效果，屬于不正當(dāng)競爭行為。因此，實施此類行為，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。此外，需要進一步說明的是，1999年4月5日國家工商行政管理局專門發(fā)布了《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》。按照該意見，商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)的取得，應(yīng)當(dāng)遵循民法通則和反不正當(dāng)競爭法中的誠實信用原則，不得利用他人商標(biāo)或者企業(yè)名稱的信譽進行不正當(dāng)競爭。商標(biāo)中的文字和企業(yè)名稱中的字號相同或者近似，使他人對市場主體及其商品或者服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆（包括混淆的可能性），從而構(gòu)成不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。其中，“混淆”主要包括以下兩種情況：一是將與他人企業(yè)名稱中的字號相同或者近似的文字注冊為商標(biāo)，引起相關(guān)公眾對企業(yè)名稱所有人與商標(biāo)注冊人的誤認或者誤解的。二是將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的文字登記為企業(yè)名稱中的字號，引起相關(guān)公眾對商標(biāo)注冊人與企業(yè)名稱所有人的誤認或者誤解的。處理商標(biāo)與企業(yè)名稱的混淆，應(yīng)當(dāng)適用維護公平競爭和保護在先合法權(quán)利人利益的原則。處理商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列3個條件：一是商標(biāo)與企業(yè)名稱產(chǎn)生混淆，損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益；二是商標(biāo)已注冊和企業(yè)名稱已登記；三是自商標(biāo)注冊之日或者企業(yè)名稱登記之日起五年內(nèi)提出請求，但惡意注冊或者惡意登記的不受此限。商標(biāo)注冊人或者企業(yè)名稱所有人認為自己的權(quán)益受到損害的，可以書面形式向國家工商行政管理局或者省級工商行政管理局投訴，并附送其權(quán)益被損害的相關(guān)證據(jù)材料。商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆的案件，發(fā)生在同一省級行政區(qū)域內(nèi)的，由省級工商行政管理局處理；跨省級行政區(qū)域的，由國家工商行政管理局處理。對要求保護商標(biāo)專用權(quán)的案件，由省級以上工商行政管理局的企業(yè)登記部門承辦；對應(yīng)當(dāng)變更企業(yè)名稱的，承辦部門會同商標(biāo)管理部門根據(jù)企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理后，交由該企業(yè)名稱核準(zhǔn)機關(guān)執(zhí)行，并報國家工商行政管理局商標(biāo)局和企業(yè)注冊局備案。對要求保護企業(yè)名稱權(quán)的案件，由省級以上工商行政管理局的商標(biāo)管理部門承辦；對應(yīng)當(dāng)撤銷注冊商標(biāo)的，由承辦部門提出意見后報請國家工商行政管理局商標(biāo)局決定，國家工商行政管理局商標(biāo)局會同企業(yè)注冊局根據(jù)商標(biāo)法及商標(biāo)法實施細則的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十九條 注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有的地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。三維標(biāo)志注冊商標(biāo)中含有的商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需要的商品形狀或者使商品具有實質(zhì)性價值的形狀，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識。
【本條主旨】本條是關(guān)于注冊商標(biāo)專用權(quán)人權(quán)利限制的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共3款，對注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是本次修改新增加的規(guī)定。注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制，又稱商標(biāo)權(quán)限制，是指在一定的情況下，當(dāng)注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利與他人的正當(dāng)利益發(fā)生沖突時，為平衡及公正地保護各方利益，鼓勵和保證公平競爭，維護社會經(jīng)濟正常秩序，從而對注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利作出必要限制的一項法律制度。通常而言，商標(biāo)專用權(quán)包括兩個方面的內(nèi)容：一是使用權(quán)。即注冊商標(biāo)專用權(quán)人享有的在其核定使用的商品或者服務(wù)上對其注冊商標(biāo)行使標(biāo)記、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等權(quán)利。二是禁止權(quán)。即注冊商標(biāo)專用權(quán)人享有禁止他人未經(jīng)其許可，在相同或者類似的商品或者服務(wù)上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志以及其他法律規(guī)定的侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的行為的權(quán)利。由于禁止權(quán)的適用范圍比較寬泛，如果沒有必要的限制，極易產(chǎn)生禁止權(quán)的濫用，從而影響商標(biāo)的合理使用，損害正常的商標(biāo)秩序。2002年8月3日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》第49條規(guī)定：“注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。”明確了注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制。一些國家如意大利、德國、日本等在商標(biāo)法中也作了類似的規(guī)定。本次修改，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考借鑒國外的規(guī)定，對注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制作了規(guī)定。二、關(guān)于注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制
根據(jù)本條的規(guī)定，注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制，包括以下三個方面：一是本條第1款的規(guī)定。商標(biāo)是區(qū)別商品來源的標(biāo)記，識別性是商標(biāo)的基本功能，由此決定了法律對商標(biāo)的基本要求是其應(yīng)當(dāng)具有顯著特征，以便于社會公眾識別。依照本法的規(guī)定，僅有本商品的通用名稱、圖形、型號的，僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點的，以及其他缺乏顯著特征的標(biāo)志，不得作為商標(biāo)注冊。如果這些標(biāo)志，經(jīng)過使用取得顯著特征，并便于識別的，則可以作為商標(biāo)注冊。在此種情形下，原本屬于社會成員自由使用的社會公共資源，因注冊人取得了注冊商標(biāo)專用權(quán)而可能產(chǎn)生使用上的沖突。因此，法律有必要對此類注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利作出限制，即注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有的地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。二是本條第2款的規(guī)定。三維標(biāo)志又稱立體標(biāo)志，主要是通過形狀來表示的一種標(biāo)志。依照本法的規(guī)定，以三維標(biāo)志申請注冊商標(biāo)的，僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀或者使商品具有實質(zhì)性價值的形狀，不得注冊。但是，在上述形狀之外再結(jié)合其他要素組合成新的標(biāo)志，則可以作為商標(biāo)進行注冊。在此種情形下，上述形狀原本屬于社會公共資源，社會成員可以自由使用，會因注冊人取得注冊商標(biāo)專用權(quán)而可能產(chǎn)生使用上的沖突。因此，法律上有必要限制此類注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利，不能允許其享有禁止他人正當(dāng)使用的權(quán)利，即：三維標(biāo)志注冊商標(biāo)中含有的商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需要的商品形狀或者使商品具有實質(zhì)性價值的形狀，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。三是本條第3款的規(guī)定。保護在先權(quán)利，是商標(biāo)法律制度中的一項重要原則。依照本法的規(guī)定，申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。我國實行自愿與強制相結(jié)合的商標(biāo)注冊制度，強制商標(biāo)注冊僅限于法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的極少數(shù)商品，絕大多數(shù)商品所使用的商標(biāo)，由當(dāng)事人自愿申請商標(biāo)注冊，這也是我國存在大量未注冊商標(biāo)的一個重要原因。使用未注冊的商標(biāo)，為法律所允許，但不能產(chǎn)生注冊商標(biāo)專用權(quán)。同時，既然法律允許使用未注冊的商標(biāo)，就不能因為后來被人注冊了相同或者近似的商標(biāo)，就不能再繼續(xù)使用了。因此，法律上有必要對這種情形下的注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利作出限制，即：商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識。
第六十條 有本法第五十七條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額的爭議，當(dāng)事人可以請求進行處理的工商行政管理部門調(diào)解，也可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。經(jīng)工商行政管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的處理的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共3款，對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的處理作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條是在原第53條規(guī)定的基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第53條只有1款，內(nèi)容為：“有本法第五十二條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。”本次修改，主要包括以下幾個方面：一是將工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件時，可以沒收、銷毀“專門”用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，修改為“主要”用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具；二是將工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件時，可以對商標(biāo)侵權(quán)行為“處以罰款”的規(guī)定進行細化，規(guī)定了罰款處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)；三是四是增加了關(guān)于對5年內(nèi)實施2次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為予以從重處罰的規(guī)定；五是明確了銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品但能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售；六是刪去了原來有關(guān)當(dāng)事人不服工商行政管理部門處理決定可以提起行政訴訟，以及工商行政管理部門對當(dāng)事人不起訴、不履行處理決定可以申請人民法院強制執(zhí)行的規(guī)定等。
二、關(guān)于因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起糾紛的處理方式本條第一款對因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起糾紛的處理方式作了規(guī)定。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，有本法第五十七條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。據(jù)此，因商標(biāo)侵權(quán)行為引起的糾紛，當(dāng)事人可以選擇以下的方式進行處理：第一，由當(dāng)事人協(xié)商解決。由當(dāng)事人協(xié)商解決因商標(biāo)侵權(quán)行為引起的糾紛，可以為愿意通過自行協(xié)商解決方式的當(dāng)事人提供了一種途徑。注冊商標(biāo)專用權(quán)屬于民事權(quán)利范疇，當(dāng)事人有權(quán)處分自己的權(quán)利，允許當(dāng)事人協(xié)商解決，也是對當(dāng)事人依法享有的民事處分權(quán)的一種尊重。當(dāng)事人之間通過協(xié)商方式解決糾紛，方便、簡易，有利于迅速解決問題，減少社會矛盾，節(jié)省行政資源和司法資源。第二，向人民法院起訴。當(dāng)事人之間因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起糾紛后，不愿意通過協(xié)商方式解決糾紛的，或者協(xié)商不成即經(jīng)過協(xié)商以后沒有達成協(xié)議的，可以向人民法院起訴，通過訴訟方式解決糾紛。根據(jù)本條的規(guī)定，在此種情形下，有權(quán)提起訴訟，即可以向人民法院起訴的主體，為“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人”。換言之，在商標(biāo)侵權(quán)糾紛中，提起訴訟的一方當(dāng)事人即原告，應(yīng)當(dāng)是權(quán)利受到損害的一方當(dāng)事人，如商標(biāo)注冊人、商標(biāo)使用合同中的被許可人等。而實施侵權(quán)行為的一方當(dāng)事人，則不能向人民法院起訴。
第三，請求工商行政管理部門處理。因商標(biāo)侵權(quán)行為引起糾紛后，當(dāng)事人之間不愿協(xié)商或者協(xié)商不成，除了向人民法院起訴以外，還可以請求工商行政管理部門處理。請求工商行政管理部門處理，也就是請求工商行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，通過行政執(zhí)法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護自身合法權(quán)益。與可以向人民法院起訴的主體一樣，根據(jù)本條的規(guī)定，在此種情形下，有權(quán)請求工商行政管理部門處理的主體，為“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人”。
三、關(guān)于工商行政管理部門的處理因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起的糾紛，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門在處理侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為時，首先應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對是否構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行認定。如果不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明有關(guān)事實、理由與依據(jù)，做好解釋工作，防止糾紛擴大。如果認定侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為成立的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第二款的規(guī)定，進行處理：第一，責(zé)令停止侵權(quán)行為。根據(jù)事實與法律，工商行政管理部門認定商標(biāo)侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令實施商標(biāo)侵權(quán)行為的一方當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為。責(zé)令停止侵權(quán)行為，本身不是一種行政處罰措施，但作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的前提，則是認定商標(biāo)侵權(quán)行為已經(jīng)成立。被責(zé)令停止侵權(quán)行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)立即停止實施商標(biāo)侵權(quán)行為。第二，沒收、銷毀相關(guān)商品與工具。“沒收”是一種處罰措施，是指實施行政處罰的機關(guān)依照法律規(guī)定，將違法行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)，或者實施違法行為的物品等予以收繳的一種處罰形式。“銷毀”是一種處置措施，是指通過焚燒、粉碎、填埋等方式改變物品存在形式，或者使其失去原有使用功能的一種處置措施。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，工商行政管理部門予以沒收、銷毀的對象，有兩類。一類是商品。即“侵權(quán)商品”，也就是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，如使用與注冊商標(biāo)近似商標(biāo)的同一種商品。另一類是工具。即主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具。對侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具予以沒收、銷毀，既適應(yīng)了加大對商標(biāo)侵權(quán)行為處罰力度的需要，也符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，按照世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定，為了對侵權(quán)活動造成有效威懾，司法當(dāng)局有權(quán)在不進行任何補償?shù)那闆r下，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)正處于侵權(quán)狀態(tài)的商品排除出商業(yè)渠道、予以銷毀。第三，處以罰款。即對實施侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的當(dāng)事人，依法強迫其繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪其一定財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，工商行政管理部門可以對實施商標(biāo)侵權(quán)行為的當(dāng)事人處以罰款的處罰。至于罰款的數(shù)額，按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：一是沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，處25萬元以下的罰款；二是違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款。同時，對5年內(nèi)實施2次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。此外，根據(jù)本條第二款中的規(guī)定，對于銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，且能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，即不沒收、銷毀侵權(quán)商品，不給予罰款的處罰。
四、關(guān)于侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額爭議的處理方式根據(jù)本條第三款的規(guī)定，對于因侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額而發(fā)生的爭議，當(dāng)事人可以在下列兩種方式中選擇一種，進行處理：一是請求進行處理的工商行政管理部門進行調(diào)解；二是直接依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院起訴。當(dāng)事人請求工商行政管理部門對賠償數(shù)額進行調(diào)解的，經(jīng)過工商行政管理部門調(diào)解以后，如果當(dāng)事人之間未達成調(diào)解協(xié)議的，或者雖然達成調(diào)解協(xié)議但另一方當(dāng)事人在調(diào)解書生效后不履行的，則可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院起訴。
第六十一條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門有權(quán)依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的查處機關(guān)及移送司法機關(guān)處理的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共一款，對查處商標(biāo)侵權(quán)行為的行政機關(guān)及移送司法機關(guān)處理作了規(guī)定。
本條是原第54條的規(guī)定，本次修改只調(diào)整了條文序號，沒有對內(nèi)容作出修改。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的有關(guān)國家工商行政管理總局“三定方案”的規(guī)定，國務(wù)院工商行政管理部門負責(zé)“商標(biāo)注冊和管理工作”以及“依法保護商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為”等工作。工商行政管理部門作為商標(biāo)管理工作的行政機關(guān)，依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，是其的一項重要職權(quán)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，切實維護注冊商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益，保護消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為，既可以根據(jù)商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人的請求，對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的糾紛依法進行處理，也可以根據(jù)其職責(zé)對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為依法進行查處。依照本法的規(guī)定，工商行政管理部門在對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為進行處理時，如果認定商標(biāo)侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可以對行為人處以相應(yīng)的罰款。同時，縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，可以采取以下措施：一是詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況；二是查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；三是對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；四是檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，可以查封或者扣押有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品等。對此，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。工商行政管理部門在依法履行職責(zé)，查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為時，往往會接觸到一些可能構(gòu)成犯罪的商標(biāo)侵權(quán)案件。對此，本條明確規(guī)定，“涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理”。這里涉及行政處罰與追究刑事責(zé)任的關(guān)系。根據(jù)行政處罰法第22條的規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。”為了保證行政執(zhí)法機關(guān)依法及時移送涉嫌犯罪的案件，國務(wù)院于2001年7月9日專門發(fā)布了《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，明確了行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照該規(guī)定向公安機關(guān)移送。行政執(zhí)法機關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。對于行政機關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的，行政處罰法第61條中規(guī)定，“由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。根據(jù)刑法第402條的規(guī)定，行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，“處三年以下有期徒刑或者拘役”；造成嚴(yán)重后果的，“處三年以上七年以下有期徒刑”。
第六十二條 縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況；（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中，對商標(biāo)權(quán)屬存在爭議或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。
【本條主旨】本條是關(guān)于工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為可行使職權(quán)及中止案件查處的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共三款，對工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為可行使職權(quán)與當(dāng)事人的配合義務(wù)以及中止案件查處的問題作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條是在原第55條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。本次修改，有兩個方面：一是在工商行政管理部門行使的職權(quán)中，將第1款第2項“查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料”中的“帳簿”，修改為“賬簿”，以與會計法等其他法律的規(guī)定保持一致；二是增加了第3款的規(guī)定，即工商行政管理部門在查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中，出現(xiàn)法定情形時，可以中止案件的查處，待中止原因消除后恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。
二、關(guān)于工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為時可以行使的職權(quán)為了加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的打擊力度，維護注冊商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，本條對縣級以上工商行政管理部門查處涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為時可以行使的職權(quán)作了規(guī)定。工商行政管理部門行使本條規(guī)定的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合以下的條件：一是行使職權(quán)的主體。行使職權(quán)的主體，為“縣級以上工商行政管理部門”。本條規(guī)定的職權(quán)，只能由縣級以上工商行政管理部門來行使，其他部門或者機構(gòu)不能行使，即使是工商行政管理部門的派出機構(gòu)，如設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道的工商所等，也不能行使這些職權(quán)。二是行使職權(quán)的前提。行使職權(quán)的前提，為已經(jīng)取得“違法嫌疑證據(jù)”或者接到“舉報”。所謂“違法嫌疑證據(jù)”，是指能夠證明商標(biāo)侵權(quán)行為客觀存在的事實，如書證、物證、視聽資料等；所謂“舉報”，是指商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人以及其他知情人，向工商行政管理部門檢舉、報告有關(guān)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的情況，如提供商標(biāo)侵權(quán)行為的實施者、侵權(quán)商品的存放地等情況。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政、依法執(zhí)法，在行使本條規(guī)定的職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)符合以上兩個條件。根據(jù)本條的規(guī)定，工商行政管理部門可以行使下列職權(quán)：
一是詢問、調(diào)查權(quán)。所謂詢問、調(diào)查權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況。工商行政管理部門在行使詢問、調(diào)查權(quán)時，既可以到有關(guān)當(dāng)事人的住所、工作場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所進行詢問，也可以責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人到指定場所接受詢問，還可以要求當(dāng)事人將其了解的情況用書面形式提交給工商行政管理部門，甚至可以責(zé)令當(dāng)事人將其掌握的與侵權(quán)行為有關(guān)的物品、工具、數(shù)據(jù)等提供給工商行政管理部門。工商行政管理部門在行使詢問、調(diào)查權(quán)時，應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范，如制作規(guī)范的詢問筆錄，不得限制或者變相限制被詢問人的人身自由等。二是查閱、復(fù)制權(quán)。所謂查閱、復(fù)制權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料。合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料，反映了市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體狀況，是記錄經(jīng)濟活動的主要憑據(jù)。對合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料進行查閱，可以了解當(dāng)事人是否實施了商標(biāo)侵權(quán)行為，可以判斷商標(biāo)侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果，從而為工商行政管理部門依法作出行政處罰決定等提供依據(jù)。對合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料進行復(fù)制，主要是為了保存相關(guān)證據(jù)。三是檢查權(quán)。所謂檢查權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)檢查相關(guān)的現(xiàn)場或者物品。工商行政管理部門依法行使檢查權(quán)，目的是為了查明事實真相，掌握相關(guān)證據(jù)，為依法開展相關(guān)行政處理工作做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。根據(jù)本條第1款第3項、第4項的規(guī)定，檢查權(quán)可以分為兩種： ⑴現(xiàn)場檢查權(quán)。所謂現(xiàn)場檢查權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查。涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)活動的場所，既包括涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)行為的生產(chǎn)加工場所或者經(jīng)營場所，也包括涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)行為的商品或者商標(biāo)標(biāo)識的存放場所等。對于涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)活動的場所，工商行政管理部門有權(quán)派人進入，開展進行現(xiàn)場檢查。 ⑵物品檢查權(quán)。所謂檢查物品權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)檢查與商標(biāo)侵權(quán)活動有關(guān)的物品。與商標(biāo)侵權(quán)活動有關(guān)的物品，既包括與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動有關(guān)的產(chǎn)品及其包裝、商標(biāo)標(biāo)識等，也包括主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具等。五是查封、扣押權(quán)。所謂查封、扣押物品權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)查封、扣押有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品。所謂“查封”，是指對侵權(quán)物品采用張貼封條等措施，就地封存，未經(jīng)許可不得啟封、轉(zhuǎn)移或者動用。所謂“扣押”，是指對侵權(quán)物品采取移至他處予以扣留封存的措施。根據(jù)本條第1款第4項的規(guī)定，工商行政管理部門采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)具備“有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品”的條件，即在已經(jīng)掌握了必要證據(jù)的情況下，才能實施查封、扣押，而不能僅憑他人舉報只是掌握了初步線索等情況就采取這一措施。這里的“物品”，既包括與商標(biāo)侵權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品及其包裝、商標(biāo)標(biāo)識等，也包括主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具等。三、關(guān)于當(dāng)事人的配合義務(wù)對于縣級以上工商行政管理部門依法行使職權(quán)，本條第二款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。行政機關(guān)依法行使職權(quán)，是其依法履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為，行政相對人應(yīng)當(dāng)接受，予以配合。對此，我國許多法律中都有明確的規(guī)定，如土地管理法第69條中規(guī)定，有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)“支持與配合”。行政處罰法第27條中還進一步規(guī)定，當(dāng)事人具有“配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)”的情形的，應(yīng)當(dāng)“依法從輕或者減輕行政處罰”。因此，配合工商行政管理部門依法行使職權(quán)，是當(dāng)事人的一項法定義務(wù)，必須切實履行。根據(jù)本條的規(guī)定，當(dāng)事人的配合義務(wù)，包括以下兩個方面的具體要求：第一，予以協(xié)助、配合。所謂“協(xié)助”，是指幫助、輔助；所謂“配合”，是指按照要求實施某種行為或者提供某種條件。工商行政管理部門依法行使職權(quán)，離不開當(dāng)事人的協(xié)助與配合，如沒有當(dāng)事人的協(xié)助與配合，工商行政管理部門就沒有辦法單方面行使詢問、調(diào)查權(quán)，也沒有辦法單方面進行查閱、復(fù)制合同等相關(guān)資料等活動。因此，當(dāng)事人的配合義務(wù)，就是要求當(dāng)事人在工商行政管理部門依法行使職權(quán)時，按照查處工作的需要，實施相應(yīng)的行為，提供相應(yīng)的條件。第二，不得拒絕、阻礙。所謂“不得拒絕”，就是不允許當(dāng)事人拒絕工商行政管理部門依法行使職權(quán)的活動，如不允許當(dāng)事人拒絕接受詢問調(diào)查，不允許當(dāng)事人拒絕工商行政管理部門及其工作人員的查閱復(fù)制、現(xiàn)場檢查、物品檢查、查封扣押等活動。所謂“不得阻礙”，就是不允許當(dāng)事人采取積極的或者消極的手段，如派人把持辦公場所的大門不讓檢查人員進入辦公場所進行現(xiàn)場檢查，或者明知檢查人員來了解情況而故意將經(jīng)辦人員派到外地長期出差等，阻礙工商行政管理部門依法行使職權(quán)的活動。如果當(dāng)事人實施拒絕、阻礙行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，將依照治安管理處罰法的規(guī)定進行處罰，即“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”，“處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”；“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關(guān)依法辦案的”，“處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”。如果當(dāng)事人以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將構(gòu)成犯罪行為。根據(jù)刑法第277條第1款的規(guī)定，“以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。
四、關(guān)于查處程序的中止根據(jù)本條第三款的規(guī)定，在工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中，如果當(dāng)事人對商標(biāo)權(quán)屬存在爭議的，或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。待中止原因消除后，再繼續(xù)查處商標(biāo)侵權(quán)案件，或者終結(jié)商標(biāo)侵權(quán)案件的查處程序。這是本次修改新增加的規(guī)定。侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，其構(gòu)成的前提條件是，該商標(biāo)為注冊商標(biāo)，商標(biāo)注冊人依法享有注冊商標(biāo)專用權(quán)。如果存在商標(biāo)權(quán)屬爭議，或者權(quán)利人向法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟，可能會涉及到注冊商標(biāo)專用權(quán)的確定、歸屬等問題，如當(dāng)事人是否屬于合法的商標(biāo)注冊人或者合法權(quán)利人等。而工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件，也是以該商標(biāo)已經(jīng)注冊、不存在權(quán)屬爭議為前提條件。因此，在工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中，如果出現(xiàn)當(dāng)事人對商標(biāo)權(quán)屬存在爭議，或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的情形，則可以暫時停止對侵權(quán)案件的查處，等待相關(guān)結(jié)果，然后再繼續(xù)開展相關(guān)工作。
第六十三條 侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊商標(biāo)許可使用費難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予三百萬元以下的賠償。
【本條主旨】本條是關(guān)于侵犯商標(biāo)專用權(quán)賠償數(shù)額確定方法的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共3款，對如何確定侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是在原第56條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第56條規(guī)定：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。”“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予五十萬元以下的賠償。”“銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”本次修改，包括以下五個方面的內(nèi)容：一是將原第3款關(guān)于“不承擔(dān)賠償責(zé)任”的內(nèi)容，移到第64條中進行規(guī)定。二是將賠償數(shù)額的確定，由原來的“侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益”，或者“被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失”，修改為按照一定的順序進行確定，即先按“實際損失”，后按“因侵權(quán)所獲得的利益”，再參照“商標(biāo)許可使用費”的順序進行確定賠償數(shù)額。三是增加了對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定了在已確定的賠償數(shù)額的基礎(chǔ)上，可以再加1倍至3倍確定賠償數(shù)額。四是增加了證據(jù)不足時“參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額”。五是對在“實際損失”、“因侵權(quán)所獲得的利益”、“商標(biāo)許可使用費”都難以確定的情況下，將原來規(guī)定由法院“判決給予五十萬元以下的賠償”，改為“判決給予三百萬元以下的賠償”。
二、關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)賠償數(shù)額的確定方法
根據(jù)本條的規(guī)定，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照以下順序和方式確定：
第一，按“實際損失”確定賠償數(shù)額。即侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定。按照2002年10月12日《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“因被侵權(quán)所受到的損失”，可以“根據(jù)權(quán)利人因侵權(quán)所造成商品銷售減少量或者侵權(quán)商品銷售量與該注冊商標(biāo)商品的單位利潤乘積計算”。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額。此外，在按上述方式確定賠償數(shù)額后，還應(yīng)當(dāng)加上注冊商標(biāo)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。所謂“合理開支”，按照《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用”，“人民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和案件具體情況，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi)”。第二，按“因侵權(quán)所獲得的利益”確定賠償數(shù)額。即在注冊商標(biāo)權(quán)利人的實際損失難以確定的情況下，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。按照《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“侵權(quán)所獲得的利益”，可以“根據(jù)侵權(quán)商品銷售量與該商品單位利潤乘積計算”，“該商品單位利潤無法查明的，按照注冊商標(biāo)商品的單位利潤計算”。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額。此外，在按上述方式確定賠償數(shù)額后，還應(yīng)當(dāng)加上注冊商標(biāo)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。第三，按“商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)”確定賠償數(shù)額。即在權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的情況下，參照該商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額。此外，在按上述方式確定賠償數(shù)額后，還應(yīng)當(dāng)加上注冊商標(biāo)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。第四，由法院“參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)”判定賠償數(shù)額。即人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。所謂“參考”，是指在確定賠償數(shù)額時，以權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)為基礎(chǔ)，綜合相關(guān)因素后確定賠償數(shù)額。第五，由法院依照本法規(guī)定判決賠償數(shù)額。即當(dāng)出現(xiàn)權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊商標(biāo)許可使用費，都難以確定的情形時，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予300萬元以下的賠償。“侵權(quán)行為的情節(jié)”，應(yīng)當(dāng)包括“侵權(quán)行為的性質(zhì)、期間、后果”等因素，還應(yīng)當(dāng)包括“商標(biāo)的聲譽，商標(biāo)使用許可費的數(shù)額，商標(biāo)使用許可的種類、時間、范圍及制止侵權(quán)行為的合理開支”等因素。
第六十四條 注冊商標(biāo)專用權(quán)人請求賠償，被控侵權(quán)人以注冊商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標(biāo)專用權(quán)人提供此前三年內(nèi)實際使用該注冊商標(biāo)的證據(jù)。注冊商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前三年內(nèi)實際使用過該注冊商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
【本條主旨】本條是關(guān)于不承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共二款，對不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條第1款是本次修改新增加的內(nèi)容；第2款是原第56條第3款的規(guī)定，本次修改沒有對其內(nèi)容進行修改。二、關(guān)于不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
根據(jù)本條的規(guī)定，在下列兩種情形下，不承擔(dān)賠償責(zé)任： 1、商標(biāo)專用權(quán)人3年內(nèi)未實際使用注冊商標(biāo)也無其他損失的。商標(biāo)專用權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，知識產(chǎn)權(quán)與其他民事權(quán)利的一個重要的區(qū)別是，知識產(chǎn)權(quán)的確立、保護，目的是為了倡導(dǎo)、鼓勵、使用具有創(chuàng)造性的智力成果，從而將無形的知識財富轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)財富，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。如果獲得知識產(chǎn)權(quán)的目的，不是為了使用，不是為了轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，而是為了通過設(shè)置技術(shù)壁壘、技術(shù)陷阱從而阻止他人的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，并不符合知識產(chǎn)權(quán)法律制度的初衷。因此，本條第一款規(guī)定，注冊商標(biāo)專用權(quán)人請求賠償，被控侵權(quán)人以注冊商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標(biāo)專用權(quán)人提供此前3年內(nèi)實際使用該注冊商標(biāo)的證據(jù)。如果注冊商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前3年內(nèi)實際使用過該注冊商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、銷售者不知道侵權(quán)商品且證明合法取得并說明提供者的。依照本法的規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。如果行為人明知或者應(yīng)當(dāng)知道其所銷售的商品，是屬于侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，仍然進行銷售，則屬于主觀上具有故意或者過失的過錯，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，如果行為人在銷售侵權(quán)商品時，不存在主觀上的過錯，即不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道自己所銷售的商品侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，如果規(guī)定其也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對該行為人而言，則是要求其承擔(dān)了其能力范圍內(nèi)所不能承擔(dān)的責(zé)任，同時也會為整個社會的商業(yè)交易帶來巨大的成本。因此，本條第二款規(guī)定，銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂“能證明該商品是自己合法取得”，是指銷售者能夠提供進貨商品的發(fā)票、付款憑證以及其他證據(jù)，從而證明該商品是通過合法途徑取得的。所謂“說明提供者”，是指銷售者能夠說明進貨商品的提供者的姓名或者名稱、住所以及其他線索，并且能夠查證屬實的。
第六十五條 商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以依法在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施。
【本條主旨】本條是關(guān)于訴前申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全措施的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共一款，對商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人訴前申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是在原第57條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第57條共2款，本次修改，涉及兩個方面：一是刪去了原第2款的規(guī)定，即“人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定”。二是對原第一款作了文字修改，即將“可以在起訴前”改為“可以依法在起訴前”，同時刪去了“如不及時制止”一句后的逗號。
二、關(guān)于訴前申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施根據(jù)本條的規(guī)定，申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，包括以下幾個方面的內(nèi)容： 1、關(guān)于申請法院采取措施的條件。根據(jù)本條和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是申請人的主體資格條件。所謂“申請人”，是指向人民法院提出申請，請求人民法院依法采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，以保護其合法權(quán)益的主體。申請人有兩種：⑴商標(biāo)注冊人。商標(biāo)注冊人是注冊商標(biāo)專用權(quán)的權(quán)利主體，其商標(biāo)專用權(quán)受到不法侵害時，有權(quán)依照本條規(guī)定的條件和程序，向人民法院提出申請，請求人民法院依法采取相關(guān)措施。⑵利害關(guān)系人。利害關(guān)系是商標(biāo)注冊人以外的，與侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為有直接利害關(guān)系的其他人。按照《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“利害關(guān)系人”包括注冊商標(biāo)使用許可合同的被許可人、注冊商標(biāo)財產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等。二是向法院提交相關(guān)證據(jù)。申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，應(yīng)當(dāng)向法院提交證據(jù)，申請人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的。證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄等。三是申請應(yīng)當(dāng)在起訴前提出。申請人申請人民法院依法采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，應(yīng)當(dāng)在其正式起訴以前，向人民法院提出。由法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，屬于臨時性的緊急措施，具有一定的時限性，目的是防止損害的擴大。如果申請人已經(jīng)起訴，在訴訟過程中認為有必要制止侵權(quán)行為人繼續(xù)實施侵權(quán)行為的，可以依法申請采取訴訟中的財產(chǎn)保全措施。 2、關(guān)于申請法院采取措施的內(nèi)容。根據(jù)本條的規(guī)定，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人申請人民法院采取訴前臨時措施，具體有兩項內(nèi)容：一是責(zé)令停止有關(guān)行為。所謂“責(zé)令停止有關(guān)行為”，是指人民法院根據(jù)申請人的申請，責(zé)令商標(biāo)侵權(quán)人停止實施有關(guān)侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的行為。“責(zé)令停止有關(guān)行為”，屬于人民法院責(zé)令“禁止其作出一定行為”的一種強制性措施。責(zé)令停止的“有關(guān)行為”，主要是指本法規(guī)定的屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如生產(chǎn)、制造、加工侵權(quán)商品的行為，銷售侵權(quán)商品的行為，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，為侵權(quán)人實施侵權(quán)行為提供倉儲等便利條件的行為等。二是財產(chǎn)保全。所謂“財產(chǎn)保全”，是指人民法院根據(jù)申請人的申請，采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法，控制與案件有關(guān)的財產(chǎn)的強制性措施。依照民事訴訟法第101條的規(guī)定，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。人民法院接受申請后，必須在48小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。需要進一步說明的是，為了切實保護商標(biāo)注冊人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，2002年1月9日最高人民法院以法釋[2002]2號文專門發(fā)布《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》，對商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人在訴前申請人民法院責(zé)令停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的申請、證據(jù)、擔(dān)保、裁定、執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
第六十六條 為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以依法在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。
【本條主旨】本條是關(guān)于訴前證據(jù)保全的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共一款，對商標(biāo)侵權(quán)案件的訴前證據(jù)保全作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是在原第58條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第58條共有4款，規(guī)定：“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。”“人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)做出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。”“人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。”“申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。”本次修改，一是刪去了原第2款、第3款、第4款的規(guī)定；二是將原第1款中的“可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)”改為“可以依法在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)”。二、關(guān)于訴前證據(jù)保全根據(jù)本條的規(guī)定，申請人在訴前申請人民法院保全證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是申請人的范圍，必須是“商標(biāo)注冊人”或者“利害關(guān)系人”。除此之外的其他人，不得依據(jù)本條規(guī)定申請人民法院保全證據(jù)。二是申請證據(jù)保全的目的，是為了制止侵權(quán)行為，即本法規(guī)定的7類侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。三是證據(jù)存在滅失等可能的，即申請人申請保全的證據(jù)，必須具備“可能滅失”或者“以后難以取得”的情形。所謂“可能滅失”，是指因證據(jù)的自然特征、性質(zhì)，或者因人為因素，使證據(jù)有滅失的可能。所謂“以后難以取得”，是指由于客觀情況的變化，證據(jù)在今后不能取得，或者雖然可以取得但會失去其作用的情形。根據(jù)民事訴訟法第81條第2款的規(guī)定，因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)。商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)，應(yīng)當(dāng)向被保全證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院提出申請；申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。人民法院接受申請后，必須在48小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。需要進一步說明的是，為了切實保護商標(biāo)注冊人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，2002年1月9日《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》（法釋[2002]2號），對商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人在訴前申請人民法院保全證據(jù)的申請、證據(jù)、擔(dān)保、裁定、執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
第六十七條 未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。
【本條主旨】本條是關(guān)于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的刑事責(zé)任的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第五十九條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、假冒注冊商標(biāo)犯罪的刑事責(zé)任。假冒他人注冊商標(biāo)的行為，不僅嚴(yán)重影響他人的商品信譽，侵犯商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，同時侵害了消費者的合法權(quán)益，破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，如果情節(jié)嚴(yán)重，按照刑法的有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)刑法第二百一十三條的規(guī)定，構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 1.違法行為人使用他人注冊商標(biāo)未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可。即行為人使用他人注冊商標(biāo)的行為未得到注冊商標(biāo)所有人的口頭或者書面同意。這是構(gòu)成本罪的前提條件。 2.違法行為人在客觀上實施了在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為。如果行為人在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，雖然屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，但是不構(gòu)成犯罪。 3.違法行為人的上述行為情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指非法獲利數(shù)額較大，給商標(biāo)注冊人造成較大損失，侵權(quán)次數(shù)多、持續(xù)時間長或者有其他嚴(yán)重情節(jié)。根據(jù)刑法第二百一十三條的規(guī)定，未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪。對犯此罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。二、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識犯罪的刑事責(zé)任。本款規(guī)定了兩種行為，一是非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，即偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。偽造是指未經(jīng)許可而按照商標(biāo)注冊人的商標(biāo)標(biāo)識樣式進行制造的行為。擅自制造，是指商標(biāo)印制單位擅自超出商標(biāo)印制合同規(guī)定數(shù)額印制商標(biāo)標(biāo)識的行為。商標(biāo)標(biāo)識，是指貼附或者印刷于商品本身或者商品包裝之上，包含商品的商標(biāo)及其他文字、顏色、圖形等以區(qū)別于其他商品的標(biāo)識。二是銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，即銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。這里所說的銷售行為，應(yīng)當(dāng)是明知行為，即銷售者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所銷售的商標(biāo)標(biāo)識是偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識。上述兩種行為，必須達到情節(jié)嚴(yán)重的程度才構(gòu)成犯罪。根據(jù)司法實踐，情節(jié)嚴(yán)重一般是指多次制造、銷售他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的；非法制造、銷售的商標(biāo)標(biāo)識是用于藥品等涉及人身安全的重要商品的；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。根據(jù)刑法第二百一十五條的規(guī)定，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪。對犯此罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。三、銷售假冒注冊商標(biāo)商品犯罪的刑事責(zé)任。構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪，必須具備以下幾個要件：一是行為人必須具備主觀上的故意，即行為人明知是假冒他人注冊商標(biāo)的商品而仍然銷售。如果行為人不知是假冒注冊商標(biāo)的商品而銷售的，不構(gòu)成犯罪。二是行為人在客觀上實施了銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品的行為。三是銷售金額必須達到數(shù)額較大的程度。根據(jù)刑法第二百一十四條的規(guī)定，銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，銷售金額數(shù)額較大的，構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪。對犯此罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；銷售金額數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。四、依法追究侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的刑事責(zé)任，不免除侵權(quán)人的民事責(zé)任。侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，按照刑法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，在追究其刑事責(zé)任的同時，違法行為人仍要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。被侵權(quán)人可以在追究侵權(quán)人刑事責(zé)任的訴訟中提起附帶民事訴訟，也可以另外單獨提起民事訴訟，要求侵權(quán)人賠償自己的損失。此外，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對被侵權(quán)人的民事賠償責(zé)任，同時被判處罰金，其財產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第六十八條 商標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款：（一）辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的；（二）以詆毀其他商標(biāo)代理機構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的；（三）違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。商標(biāo)代理機構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記錄信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織依照章程規(guī)定予以懲戒。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)代理機構(gòu)違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是本次商標(biāo)法修改新增加的一項內(nèi)容。一、商標(biāo)代理是指商標(biāo)代理機構(gòu)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理商標(biāo)注冊申請及其他有關(guān)商標(biāo)事宜。商標(biāo)代理是本次商標(biāo)法修改新增加和補充的一項重要內(nèi)容。原商標(biāo)法第十八條規(guī)定，外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標(biāo)注冊和辦理其他商標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)委托國家認可的具有商標(biāo)代理資格的組織代理。有關(guān)商標(biāo)代理的規(guī)定主要局限于涉外商標(biāo)。本次商標(biāo)法修改后，商標(biāo)代理成為申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜的一項法定方式，申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜，可以自行辦理，也可以委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機構(gòu)辦理。商標(biāo)代理組織可以接受委托人委托，指定商標(biāo)代理人代理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷、評審、侵權(quán)投訴等有關(guān)事項；提供商標(biāo)法律咨詢，擔(dān)任商標(biāo)法律顧問；以及代理其他有關(guān)商標(biāo)事務(wù)。本法第十九條對商標(biāo)代理機構(gòu)的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，即商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜；對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊情形的，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。商標(biāo)代理組織除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。本條內(nèi)容即主要是針對上述條文規(guī)定的法律責(zé)任。二、本條規(guī)定的違法行為主要包括以下幾種： 1. 辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名。本法第二十七條規(guī)定，為申請商標(biāo)注冊所申報的事項和所提供的材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。這一規(guī)定同樣適用于商標(biāo)代理機構(gòu)的申請行為，也是對商標(biāo)代理機構(gòu)的要求。同時，這一規(guī)定也是本法第十九條第一款中規(guī)定的“商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，遵守法律、法規(guī)”的體現(xiàn)。這一規(guī)定中，“偽造”是指仿冒別的法律文件。“變造”是指以真實的法律文件為基礎(chǔ)，擅自修改，變更相關(guān)內(nèi)容。這一規(guī)定中的“法律文件”主要是指與商標(biāo)注冊申請相關(guān)的有關(guān)法律文件。“印章”是指用作印于文件上表示鑒定或簽署的文具。“簽名”簽即自己寫自己的名字，尤其為表示同意、認可、承擔(dān)責(zé)任或義務(wù)。除了偽造、變造法律文件、印章、簽名外，使用這些東西同樣構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為。 2.以詆毀其他商標(biāo)代理機構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序。商標(biāo)代理機構(gòu)開展商標(biāo)代理活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則。商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑借自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引和爭取客戶，而不應(yīng)當(dāng)通過一些非法手段招徠業(yè)務(wù)。本項規(guī)定中，“詆毀”是指毀謗，污蔑，其目的在于貶低競爭對手。“其他不正當(dāng)手段”包括虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等，具體表現(xiàn)方式多種多樣，不一枚舉。 3.違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的行為。（1）本法第十九條第三款規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托，即代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人未經(jīng)授權(quán)申請以委托人自己名義將他人商標(biāo)進行注冊，或者委托人申請商標(biāo)注冊損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利的，商標(biāo)代理機構(gòu)不得接受委托代為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（2）本法第十九條第四款規(guī)定，商標(biāo)代理組織除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。根據(jù)這一規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行“代理者”的角色，而不應(yīng)當(dāng)為自身申請注冊其他注冊商標(biāo)。三、本條針對違法行為規(guī)定的法律責(zé)任形式包括以下幾種： 1.記入信用檔案。商標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案是客觀反映商標(biāo)代理機構(gòu)遵守法律、法規(guī)，依法開展商標(biāo)代理活動的情況記錄。商標(biāo)代理機構(gòu)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，則沒有不良信用記錄，實施違法行為，或者因因違法行為收到處罰的，在其信用檔案中應(yīng)當(dāng)有所反映。將商標(biāo)代理機構(gòu)的違法行為記入信用檔案，一方面有利于達到對違法主體的懲戒效果；另一方面，也便于客戶選擇那些信用記錄良好的商標(biāo)代理機構(gòu)，以此規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序。 2.停止受理辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)并予以公告。這是針對情節(jié)嚴(yán)重違法行為規(guī)定的責(zé)任形式。這里規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”可以結(jié)合商標(biāo)代理機構(gòu)違法行為的性質(zhì)、發(fā)生的次數(shù)、違法所得數(shù)額大小等多種因素綜合確定。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，一方面，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，這客觀上相當(dāng)于要求商標(biāo)代理機構(gòu)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)，進行內(nèi)部整頓；另一方面，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委應(yīng)當(dāng)對此進行公告，便于相關(guān)當(dāng)事人知曉商標(biāo)代理機構(gòu)的上述違法行為。 3.依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織予以懲戒。（1）依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)本條第三款規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。這里的民事責(zé)任，既包括違約責(zé)任，也包括侵權(quán)責(zé)任。商標(biāo)代理機構(gòu)與委托人之間的委托合同確定了雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，一方違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（2）由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。根據(jù)本法第二十條規(guī)定，商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對其吸納的會員和對會員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。賦予行業(yè)組織此項權(quán)利，有利于充分發(fā)揮行業(yè)組織在商標(biāo)代理行業(yè)自律方面的職能。行業(yè)組織對作為其會員的商標(biāo)代理機構(gòu)實行懲戒的具體方式多種多樣，可以由行業(yè)組織章程予以明確。例如，行業(yè)組織章程中可以規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法利益的，其在一定期限內(nèi)不得開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。行業(yè)組織章程也可以對違法的會員單位確立一定的退出機制，違法行為人有違反誠實信用原則的行為，可以依法取消其會員資格。
第六十九條 從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員不得從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員的行為要求的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第六十條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、秉公執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、文明服務(wù)可以說是所有行政執(zhí)法部門的共同要求。在商標(biāo)管理工作中，國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局是全國商標(biāo)注冊和管理工作的主管機關(guān)，國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立的商標(biāo)評審委員會是處理商標(biāo)爭議事宜的主管機關(guān)，以國家強制力為保障，代表國家行使商標(biāo)注冊、管理和爭議處理事項。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員依照法律的規(guī)定，代表商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會行使權(quán)力，履行職責(zé)。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及其國家機關(guān)工作人員的行為是否規(guī)范、合法，直接影響商標(biāo)法律制度的正確有效實施，直接影響本法保護商標(biāo)專用權(quán)，促進生產(chǎn)經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護商標(biāo)信譽，保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的目的的實現(xiàn)。二、從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。秉公執(zhí)法，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須公正嚴(yán)明，依法辦事，在法律許可的范圍內(nèi)活動，不能放棄履行職責(zé)，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，甚至為循個人私利或者親友私情而違法行使職權(quán)。廉潔自律，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須奉公守法，不得貪污國家財產(chǎn)，不得索取、收受賄賂，不得利用職權(quán)和工作便利謀取其他不正當(dāng)利益。忠于職守，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須熱愛自己的工作崗位，對每一項工作都盡職盡責(zé)，不得馬虎從事、推諉塞責(zé)，保證工作的質(zhì)量和效率。文明服務(wù)，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須做到行為端莊、舉止文明、待人禮貌、服務(wù)熱情、工作周到。上述規(guī)范既是對從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員的紀(jì)律和道德要求，也是法律要求。如果違反這些規(guī)范，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，根據(jù)法律、法規(guī)以及內(nèi)部紀(jì)律、制度的規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。三、商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及其國家機關(guān)工作人員不得從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動。商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指接受他人委托，代為辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、異議、爭議處理以及商標(biāo)法律咨詢、商標(biāo)法律顧問等業(yè)務(wù)。根據(jù)本法第十八條以及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，商標(biāo)代理業(yè)務(wù)由專門的商標(biāo)代理機構(gòu)進行，其人員實行資格考核制度。商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)遵守法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，及時準(zhǔn)確地為委托人提供良好的商標(biāo)代理服務(wù)，認真維護委托人的合法權(quán)益。“商品生產(chǎn)經(jīng)營活動”，是指從事商品的加工、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)活動。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員代表國家行使商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審職權(quán)，禁止其從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)及商品生產(chǎn)活動，也就是禁止其從事一切經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動，這是對國家機關(guān)及其工作人員最基本的行為要求。對商標(biāo)局、商標(biāo)復(fù)審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員提出這些要求，有利保證上述部門及其人員從事的商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的嚴(yán)肅性和公正性，避免商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及其工作人員從事與其職能無關(guān)的活動，減少和避免出現(xiàn)其為了小團體及個人利益而濫用職權(quán)、徇私舞弊，甚至向當(dāng)事人索取、收受賄賂，違法辦理商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審事宜的現(xiàn)象發(fā)生。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。
第七十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對負責(zé)商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進行監(jiān)督檢查。
【本條主旨】本條是關(guān)于工商行政管理部門內(nèi)部監(jiān)督制度的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第六十一條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局是全國商標(biāo)注冊和管理工作的主管機關(guān)，國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立的商標(biāo)評審委員會是處理商標(biāo)爭議事宜的機關(guān)，其在代表國家行使行政權(quán)力的同時，也應(yīng)當(dāng)受到必要的監(jiān)督和制約。其中，工商行政管理部門的內(nèi)部監(jiān)督制度，是監(jiān)督制約商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會正確行使職權(quán)的一項重要制度。所謂內(nèi)部監(jiān)督制度，是指國家機關(guān)對其內(nèi)部機構(gòu)及其人員所實行的一種監(jiān)督約束制度，這一制度主要規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督方式、監(jiān)督人員、監(jiān)督程序、監(jiān)督責(zé)任等事項。只有建立健全這一制度，才能保證國家機關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法，防止權(quán)力濫用。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法的要求，結(jié)合商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的實際情況和特點，建立有針對性的內(nèi)部監(jiān)督制度，并不斷健全和完善。二、工商行政管理部門內(nèi)部監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容，就是對負責(zé)商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進行監(jiān)督檢查。執(zhí)行法律、行政法規(guī)的情況，包括是否依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，是否遵守法定程序辦理法定事項。遵守紀(jì)律的情況，是指遵守廉潔自律準(zhǔn)則、工作紀(jì)律及其他紀(jì)律的情況。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)切實負起內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，對負責(zé)商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，加強監(jiān)督檢查和考核，使本法規(guī)定的內(nèi)部監(jiān)督制度落到實處。
第七十一條 從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項，收受當(dāng)事人財物，牟取不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
【本條主旨】本條是關(guān)于從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員瀆職、收受當(dāng)事人財物等行為的處罰規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第六十二條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員負有依法進行商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的職責(zé)，必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。但是，在實際工作中，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的人員也不可避免地會出現(xiàn)違法履行職責(zé)的行為。這些行為主要包括：1.玩忽職守，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項；2.濫用職權(quán)，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項；3.徇私舞弊，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員徇個人私利或者親友私情而玩忽職守、濫用職權(quán)，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項；4.收受當(dāng)事人財物，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員利用工作上的便利，收取當(dāng)事人給予的財物的行為。5.牟取不正當(dāng)利益，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)或者工作上的便利，收受回扣、手續(xù)費，違反規(guī)定安排子女就學(xué)、就業(yè)以及獲取其他非法利益的行為。二、根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項，收受當(dāng)事人財物，牟取不正當(dāng)利益的行為可能構(gòu)成以下犯罪：1.濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。根據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。對犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯上述罪行的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。2.受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。對犯受賄罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（1）個人受賄數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。（2）個人受賄數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。（3）個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰。（4）個人受賄數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。（5）對多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計受賄數(shù)額處罰。三、從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項，收受當(dāng)事人財物，牟取不正當(dāng)利益等行為的行政責(zé)任。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員雖有本條規(guī)定的行為，但情節(jié)顯著輕微，危害性不大，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。行政處分是指國家機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照行政隸屬關(guān)系，對犯有輕微違法行為或者違反內(nèi)部紀(jì)律人員給予的一種制裁。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等8種。對有上述違法行為的從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員，可以由其所在單位或者其上級單位或者監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。
本次修改，涉及本章的內(nèi)容，主要有以下三個方面：一是對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，作了相應(yīng)的細化和增加；二是增加了一些規(guī)定，如將他人馳名商標(biāo)、注冊商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用的依照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定處理，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用的情形，商標(biāo)代理組織的違法行為及其處罰；三是完善和細化了有關(guān)侵犯商標(biāo)專用權(quán)及其糾紛的行政處罰、賠償責(zé)任確定、賠償數(shù)額計算等。
第五十六條 注冊商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限。
【本條主旨】本條是關(guān)于注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共1款，對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍作了規(guī)定。本條為原第51條的規(guī)定，本次修改，沒有涉及本條的內(nèi)容。所謂“注冊商標(biāo)的專用權(quán)”，是指商標(biāo)注冊人在核定使用的商品上，享有專有使用核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)的權(quán)利。按照本法的規(guī)定，經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)為注冊商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護。注冊商標(biāo)的專用權(quán)，包括兩個方面的含義：一是注冊商標(biāo)的專用權(quán)，只能在特定的范圍有效，這個范圍就是核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品。二是在個特定的范圍內(nèi)，商標(biāo)注冊人享有對其注冊商標(biāo)的專屬使用權(quán)，即排除他人使用的權(quán)利。所謂“核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)”，也稱注冊商標(biāo)，是指經(jīng)審查準(zhǔn)予注冊的商標(biāo)。所謂“核定使用的商品”，是指商標(biāo)注冊時核準(zhǔn)使用的指定商品類別中的具體商品。核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品，是確定注冊商標(biāo)專用權(quán)保護范圍的兩個具體標(biāo)準(zhǔn)。這兩個標(biāo)準(zhǔn)相互依存、缺一不可，共同構(gòu)成注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護范圍。
第五十七條 有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的；（二）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的；（三）銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（四）偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；（五）未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；（六）故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的；（七）給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。
【本條主旨】本條是關(guān)于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共1款，對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的7類行為作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條是在原第52條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第52條規(guī)定了5類屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。本次修改，涉及兩個方面：一是將原第1項關(guān)于“未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的”規(guī)定，細化為2類行為，即本條第1項、第2項的行為；二是增加本條第6項的規(guī)定，即“故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的”。二、關(guān)于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為所謂“侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)”的行為，又稱商標(biāo)侵權(quán)行為，是指一切損害他人注冊商標(biāo)權(quán)益的行為。構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)，需要4個要件：一是客觀性，即客觀上存在損害他人注冊商標(biāo)權(quán)益的事實；二是違法性，即行為人的行為違反了法律規(guī)定，合法行為不構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為；三是過錯性，即行為人在實施違法行為時，主觀上具有故意或者過失的過錯；四是關(guān)聯(lián)性，即損害事實與違法行為之間存在因果關(guān)系，損害事實是由違法行為造成的。一個行為，同時具備以上4個要件，即構(gòu)成侵權(quán)行為。
根據(jù)本條的規(guī)定，下列7類行為，都屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為：一是未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為。這種行為是比較典型的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，也就是通常所說的“假冒”行為。其后果是混淆商品出處，誤導(dǎo)消費者，損害商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益和消費者的利益。二是未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的行為。這種行為也是比較常見的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。其后果是混淆商品出處，誤導(dǎo)消費者，損害商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益和消費者的利益。三是銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的行為。這種行為通常發(fā)生在流通環(huán)節(jié)，也是一種較為常見的商標(biāo)侵權(quán)行為。在現(xiàn)實生活中，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，有的是生產(chǎn)者自行銷售，有的要通過他人進行銷售。其后果也是混淆商品出處、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、損害消費者利益。四是偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。所謂“偽造”，是指沒有經(jīng)過他人同意或者許可，模仿他人注冊商標(biāo)的圖樣或者實物，制作出與他人注冊商標(biāo)標(biāo)識相同的商標(biāo)標(biāo)識。所謂“擅自制造”，是指沒有經(jīng)過他人同意或者許可，制作他人注冊商標(biāo)標(biāo)識。擅自制造，通常發(fā)生在加工承攬活動中，即承攬人在承攬制作他人注冊商標(biāo)標(biāo)識時，未經(jīng)他人同意，在商標(biāo)印制合同約定的印數(shù)之外，又私自加印商標(biāo)標(biāo)識。銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，是指采用零售、批發(fā)、內(nèi)部銷售等方式，出售偽造或者擅自制造的他人注冊商標(biāo)標(biāo)識。這類行為直接侵犯了商標(biāo)注冊人的商標(biāo)專用權(quán)。五是未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的行為。這類行為，在國外被稱為“反向假冒”，即在商品銷售活動中，消除商品上的他人商標(biāo)，然后換上自己的商標(biāo)，冒充自己的商品進行銷售。這種行為既侵犯了商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，也侵犯了消費者的知情權(quán)，導(dǎo)致消費者對商品的來源產(chǎn)生誤認。六是故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的。這類行為，是本次修改新增的。主要是指故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，提供諸如倉儲、運輸、郵寄、隱匿等方面的條件，從而幫助他人完成實施侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。七是給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為。這是一項兜底性規(guī)定，是指上述6類行為以外的其他侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。按照2002年10月12日《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，下列行為屬于“給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為”：一是將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號在相同或者類似商品上突出使用，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的；二是復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標(biāo)或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標(biāo)使用，誤導(dǎo)公眾，致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的；三是將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊為域名，并且通過該域名進行相關(guān)商品交易的電子商務(wù)，容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認的。
第五十八條 將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。
【本條主旨】本條是關(guān)于將他人注冊商標(biāo)或者未注冊馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中字號使用依照不正當(dāng)競爭行為處理的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共1款，對將他人注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中字號使用的行為，規(guī)定依照不正當(dāng)競爭行為進行處理。一、關(guān)于本條的修改情況本條是本次修改新增加的規(guī)定。在現(xiàn)實生活中，有的人為了牟取不正當(dāng)利益，采取“傍名牌”的手法，將他人注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)，作為自己企業(yè)名稱中的字號使用，以達到其提升知名度、增加交易機會、吸引消費者、推銷商品的目的。因此，本次修改對此作出規(guī)定，明確了對這類行為依照不正當(dāng)競爭行為進行處理。
二、關(guān)于對將他人注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中字號使用依照不正當(dāng)競爭行為進行處理根據(jù)本條的規(guī)定，將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。商標(biāo)是區(qū)別不同商品或者服務(wù)來源的標(biāo)志，由文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色等要素組合構(gòu)成。企業(yè)名稱則是區(qū)別不同市場主體的標(biāo)志。按照國務(wù)院《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和國家工商行政管理總局《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的規(guī)定，企業(yè)只準(zhǔn)使用一個名稱，在登記主管機關(guān)轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似；企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱。企業(yè)名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。在企業(yè)名稱的4個要素中，行政區(qū)劃、行業(yè)、組織形式3個要素屬于共有要素，只要在同一行政區(qū)域、從事同一行業(yè)、組織形式相同的企業(yè)，這3個要素可能完全相同。只有“字號”這個要素，是每個企業(yè)獨有的。“字號”由2個以上的字組成，具有識別性、顯著性、表意性等特點，是企業(yè)名稱中的一個核心要素，是企業(yè)名稱中最顯著和最重要的組成部分。選擇和確定“字號”，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，不得損害他人合法權(quán)益。他人的注冊商標(biāo)，由他人依法享有商標(biāo)專用權(quán)；他人的未注冊馳名商標(biāo)，是他人通過不斷努力獲得的商標(biāo)信譽。將他人的注冊商標(biāo)或者未注冊的馳名商標(biāo)，作為企業(yè)名稱中的字號使用，在主觀上具有誤導(dǎo)公眾的故意或者過失，在客觀上也會產(chǎn)生損害他人合法權(quán)益、誤導(dǎo)社會公眾、擾亂社會經(jīng)濟秩序的不良效果，屬于不正當(dāng)競爭行為。因此，實施此類行為，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》處理。此外，需要進一步說明的是，1999年4月5日國家工商行政管理局專門發(fā)布了《關(guān)于解決商標(biāo)與企業(yè)名稱中若干問題的意見》。按照該意見，商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)的取得，應(yīng)當(dāng)遵循民法通則和反不正當(dāng)競爭法中的誠實信用原則，不得利用他人商標(biāo)或者企業(yè)名稱的信譽進行不正當(dāng)競爭。商標(biāo)中的文字和企業(yè)名稱中的字號相同或者近似，使他人對市場主體及其商品或者服務(wù)的來源產(chǎn)生混淆（包括混淆的可能性），從而構(gòu)成不正當(dāng)競爭的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止。其中，“混淆”主要包括以下兩種情況：一是將與他人企業(yè)名稱中的字號相同或者近似的文字注冊為商標(biāo)，引起相關(guān)公眾對企業(yè)名稱所有人與商標(biāo)注冊人的誤認或者誤解的。二是將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的文字登記為企業(yè)名稱中的字號，引起相關(guān)公眾對商標(biāo)注冊人與企業(yè)名稱所有人的誤認或者誤解的。處理商標(biāo)與企業(yè)名稱的混淆，應(yīng)當(dāng)適用維護公平競爭和保護在先合法權(quán)利人利益的原則。處理商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆的案件，應(yīng)當(dāng)符合下列3個條件：一是商標(biāo)與企業(yè)名稱產(chǎn)生混淆，損害在先權(quán)利人的合法權(quán)益；二是商標(biāo)已注冊和企業(yè)名稱已登記；三是自商標(biāo)注冊之日或者企業(yè)名稱登記之日起五年內(nèi)提出請求，但惡意注冊或者惡意登記的不受此限。商標(biāo)注冊人或者企業(yè)名稱所有人認為自己的權(quán)益受到損害的，可以書面形式向國家工商行政管理局或者省級工商行政管理局投訴，并附送其權(quán)益被損害的相關(guān)證據(jù)材料。商標(biāo)與企業(yè)名稱混淆的案件，發(fā)生在同一省級行政區(qū)域內(nèi)的，由省級工商行政管理局處理；跨省級行政區(qū)域的，由國家工商行政管理局處理。對要求保護商標(biāo)專用權(quán)的案件，由省級以上工商行政管理局的企業(yè)登記部門承辦；對應(yīng)當(dāng)變更企業(yè)名稱的，承辦部門會同商標(biāo)管理部門根據(jù)企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理后，交由該企業(yè)名稱核準(zhǔn)機關(guān)執(zhí)行，并報國家工商行政管理局商標(biāo)局和企業(yè)注冊局備案。對要求保護企業(yè)名稱權(quán)的案件，由省級以上工商行政管理局的商標(biāo)管理部門承辦；對應(yīng)當(dāng)撤銷注冊商標(biāo)的，由承辦部門提出意見后報請國家工商行政管理局商標(biāo)局決定，國家工商行政管理局商標(biāo)局會同企業(yè)注冊局根據(jù)商標(biāo)法及商標(biāo)法實施細則的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十九條 注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有的地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。三維標(biāo)志注冊商標(biāo)中含有的商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需要的商品形狀或者使商品具有實質(zhì)性價值的形狀，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識。
【本條主旨】本條是關(guān)于注冊商標(biāo)專用權(quán)人權(quán)利限制的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共3款，對注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是本次修改新增加的規(guī)定。注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制，又稱商標(biāo)權(quán)限制，是指在一定的情況下，當(dāng)注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利與他人的正當(dāng)利益發(fā)生沖突時，為平衡及公正地保護各方利益，鼓勵和保證公平競爭，維護社會經(jīng)濟正常秩序，從而對注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利作出必要限制的一項法律制度。通常而言，商標(biāo)專用權(quán)包括兩個方面的內(nèi)容：一是使用權(quán)。即注冊商標(biāo)專用權(quán)人享有的在其核定使用的商品或者服務(wù)上對其注冊商標(biāo)行使標(biāo)記、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展等權(quán)利。二是禁止權(quán)。即注冊商標(biāo)專用權(quán)人享有禁止他人未經(jīng)其許可，在相同或者類似的商品或者服務(wù)上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志以及其他法律規(guī)定的侵犯其商標(biāo)專用權(quán)的行為的權(quán)利。由于禁止權(quán)的適用范圍比較寬泛，如果沒有必要的限制，極易產(chǎn)生禁止權(quán)的濫用，從而影響商標(biāo)的合理使用，損害正常的商標(biāo)秩序。2002年8月3日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》第49條規(guī)定：“注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。”明確了注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制。一些國家如意大利、德國、日本等在商標(biāo)法中也作了類似的規(guī)定。本次修改，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考借鑒國外的規(guī)定，對注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制作了規(guī)定。二、關(guān)于注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制
根據(jù)本條的規(guī)定，注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利限制，包括以下三個方面：一是本條第1款的規(guī)定。商標(biāo)是區(qū)別商品來源的標(biāo)記，識別性是商標(biāo)的基本功能，由此決定了法律對商標(biāo)的基本要求是其應(yīng)當(dāng)具有顯著特征，以便于社會公眾識別。依照本法的規(guī)定，僅有本商品的通用名稱、圖形、型號的，僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點的，以及其他缺乏顯著特征的標(biāo)志，不得作為商標(biāo)注冊。如果這些標(biāo)志，經(jīng)過使用取得顯著特征，并便于識別的，則可以作為商標(biāo)注冊。在此種情形下，原本屬于社會成員自由使用的社會公共資源，因注冊人取得了注冊商標(biāo)專用權(quán)而可能產(chǎn)生使用上的沖突。因此，法律有必要對此類注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利作出限制，即注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點，或者含有的地名，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。二是本條第2款的規(guī)定。三維標(biāo)志又稱立體標(biāo)志，主要是通過形狀來表示的一種標(biāo)志。依照本法的規(guī)定，以三維標(biāo)志申請注冊商標(biāo)的，僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀或者使商品具有實質(zhì)性價值的形狀，不得注冊。但是，在上述形狀之外再結(jié)合其他要素組合成新的標(biāo)志，則可以作為商標(biāo)進行注冊。在此種情形下，上述形狀原本屬于社會公共資源，社會成員可以自由使用，會因注冊人取得注冊商標(biāo)專用權(quán)而可能產(chǎn)生使用上的沖突。因此，法律上有必要限制此類注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利，不能允許其享有禁止他人正當(dāng)使用的權(quán)利，即：三維標(biāo)志注冊商標(biāo)中含有的商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需要的商品形狀或者使商品具有實質(zhì)性價值的形狀，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。三是本條第3款的規(guī)定。保護在先權(quán)利，是商標(biāo)法律制度中的一項重要原則。依照本法的規(guī)定，申請商標(biāo)注冊不得損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)。我國實行自愿與強制相結(jié)合的商標(biāo)注冊制度，強制商標(biāo)注冊僅限于法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的極少數(shù)商品，絕大多數(shù)商品所使用的商標(biāo)，由當(dāng)事人自愿申請商標(biāo)注冊，這也是我國存在大量未注冊商標(biāo)的一個重要原因。使用未注冊的商標(biāo)，為法律所允許，但不能產(chǎn)生注冊商標(biāo)專用權(quán)。同時，既然法律允許使用未注冊的商標(biāo)，就不能因為后來被人注冊了相同或者近似的商標(biāo)，就不能再繼續(xù)使用了。因此，法律上有必要對這種情形下的注冊商標(biāo)專用權(quán)人的權(quán)利作出限制，即：商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識。
第六十條 有本法第五十七條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額的爭議，當(dāng)事人可以請求進行處理的工商行政管理部門調(diào)解，也可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。經(jīng)工商行政管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的處理的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共3款，對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的處理作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條是在原第53條規(guī)定的基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第53條只有1款，內(nèi)容為：“有本法第五十二條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。進行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。”本次修改，主要包括以下幾個方面：一是將工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件時，可以沒收、銷毀“專門”用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，修改為“主要”用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具；二是將工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件時，可以對商標(biāo)侵權(quán)行為“處以罰款”的規(guī)定進行細化，規(guī)定了罰款處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)；三是四是增加了關(guān)于對5年內(nèi)實施2次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為予以從重處罰的規(guī)定；五是明確了銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品但能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售；六是刪去了原來有關(guān)當(dāng)事人不服工商行政管理部門處理決定可以提起行政訴訟，以及工商行政管理部門對當(dāng)事人不起訴、不履行處理決定可以申請人民法院強制執(zhí)行的規(guī)定等。
二、關(guān)于因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起糾紛的處理方式本條第一款對因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起糾紛的處理方式作了規(guī)定。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，有本法第五十七條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。據(jù)此，因商標(biāo)侵權(quán)行為引起的糾紛，當(dāng)事人可以選擇以下的方式進行處理：第一，由當(dāng)事人協(xié)商解決。由當(dāng)事人協(xié)商解決因商標(biāo)侵權(quán)行為引起的糾紛，可以為愿意通過自行協(xié)商解決方式的當(dāng)事人提供了一種途徑。注冊商標(biāo)專用權(quán)屬于民事權(quán)利范疇，當(dāng)事人有權(quán)處分自己的權(quán)利，允許當(dāng)事人協(xié)商解決，也是對當(dāng)事人依法享有的民事處分權(quán)的一種尊重。當(dāng)事人之間通過協(xié)商方式解決糾紛，方便、簡易，有利于迅速解決問題，減少社會矛盾，節(jié)省行政資源和司法資源。第二，向人民法院起訴。當(dāng)事人之間因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起糾紛后，不愿意通過協(xié)商方式解決糾紛的，或者協(xié)商不成即經(jīng)過協(xié)商以后沒有達成協(xié)議的，可以向人民法院起訴，通過訴訟方式解決糾紛。根據(jù)本條的規(guī)定，在此種情形下，有權(quán)提起訴訟，即可以向人民法院起訴的主體，為“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人”。換言之，在商標(biāo)侵權(quán)糾紛中，提起訴訟的一方當(dāng)事人即原告，應(yīng)當(dāng)是權(quán)利受到損害的一方當(dāng)事人，如商標(biāo)注冊人、商標(biāo)使用合同中的被許可人等。而實施侵權(quán)行為的一方當(dāng)事人，則不能向人民法院起訴。
第三，請求工商行政管理部門處理。因商標(biāo)侵權(quán)行為引起糾紛后，當(dāng)事人之間不愿協(xié)商或者協(xié)商不成，除了向人民法院起訴以外，還可以請求工商行政管理部門處理。請求工商行政管理部門處理，也就是請求工商行政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，通過行政執(zhí)法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，維護自身合法權(quán)益。與可以向人民法院起訴的主體一樣，根據(jù)本條的規(guī)定，在此種情形下，有權(quán)請求工商行政管理部門處理的主體，為“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人”。
三、關(guān)于工商行政管理部門的處理因侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為引起的糾紛，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門在處理侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為時，首先應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對是否構(gòu)成侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行認定。如果不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明有關(guān)事實、理由與依據(jù)，做好解釋工作，防止糾紛擴大。如果認定侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為成立的，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第二款的規(guī)定，進行處理：第一，責(zé)令停止侵權(quán)行為。根據(jù)事實與法律，工商行政管理部門認定商標(biāo)侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令實施商標(biāo)侵權(quán)行為的一方當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為。責(zé)令停止侵權(quán)行為，本身不是一種行政處罰措施，但作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的前提，則是認定商標(biāo)侵權(quán)行為已經(jīng)成立。被責(zé)令停止侵權(quán)行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)立即停止實施商標(biāo)侵權(quán)行為。第二，沒收、銷毀相關(guān)商品與工具。“沒收”是一種處罰措施，是指實施行政處罰的機關(guān)依照法律規(guī)定，將違法行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)，或者實施違法行為的物品等予以收繳的一種處罰形式。“銷毀”是一種處置措施，是指通過焚燒、粉碎、填埋等方式改變物品存在形式，或者使其失去原有使用功能的一種處置措施。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，工商行政管理部門予以沒收、銷毀的對象，有兩類。一類是商品。即“侵權(quán)商品”，也就是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，如使用與注冊商標(biāo)近似商標(biāo)的同一種商品。另一類是工具。即主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具。對侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具予以沒收、銷毀，既適應(yīng)了加大對商標(biāo)侵權(quán)行為處罰力度的需要，也符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，按照世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定，為了對侵權(quán)活動造成有效威懾，司法當(dāng)局有權(quán)在不進行任何補償?shù)那闆r下，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)正處于侵權(quán)狀態(tài)的商品排除出商業(yè)渠道、予以銷毀。第三，處以罰款。即對實施侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的當(dāng)事人，依法強迫其繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪其一定財產(chǎn)權(quán)的一種處罰。根據(jù)本條第二款的規(guī)定，工商行政管理部門可以對實施商標(biāo)侵權(quán)行為的當(dāng)事人處以罰款的處罰。至于罰款的數(shù)額，按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：一是沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，處25萬元以下的罰款；二是違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款。同時，對5年內(nèi)實施2次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。此外，根據(jù)本條第二款中的規(guī)定，對于銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，且能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，即不沒收、銷毀侵權(quán)商品，不給予罰款的處罰。
四、關(guān)于侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額爭議的處理方式根據(jù)本條第三款的規(guī)定，對于因侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額而發(fā)生的爭議，當(dāng)事人可以在下列兩種方式中選擇一種，進行處理：一是請求進行處理的工商行政管理部門進行調(diào)解；二是直接依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院起訴。當(dāng)事人請求工商行政管理部門對賠償數(shù)額進行調(diào)解的，經(jīng)過工商行政管理部門調(diào)解以后，如果當(dāng)事人之間未達成調(diào)解協(xié)議的，或者雖然達成調(diào)解協(xié)議但另一方當(dāng)事人在調(diào)解書生效后不履行的，則可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，向人民法院起訴。
第六十一條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門有權(quán)依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為的查處機關(guān)及移送司法機關(guān)處理的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共一款，對查處商標(biāo)侵權(quán)行為的行政機關(guān)及移送司法機關(guān)處理作了規(guī)定。
本條是原第54條的規(guī)定，本次修改只調(diào)整了條文序號，沒有對內(nèi)容作出修改。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的有關(guān)國家工商行政管理總局“三定方案”的規(guī)定，國務(wù)院工商行政管理部門負責(zé)“商標(biāo)注冊和管理工作”以及“依法保護商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為”等工作。工商行政管理部門作為商標(biāo)管理工作的行政機關(guān)，依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為，是其的一項重要職權(quán)。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，切實維護注冊商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益，保護消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為，既可以根據(jù)商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人的請求，對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的糾紛依法進行處理，也可以根據(jù)其職責(zé)對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為依法進行查處。依照本法的規(guī)定，工商行政管理部門在對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為進行處理時，如果認定商標(biāo)侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可以對行為人處以相應(yīng)的罰款。同時，縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，可以采取以下措施：一是詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況；二是查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；三是對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；四是檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，可以查封或者扣押有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品等。對此，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。工商行政管理部門在依法履行職責(zé)，查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為時，往往會接觸到一些可能構(gòu)成犯罪的商標(biāo)侵權(quán)案件。對此，本條明確規(guī)定，“涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理”。這里涉及行政處罰與追究刑事責(zé)任的關(guān)系。根據(jù)行政處罰法第22條的規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。”為了保證行政執(zhí)法機關(guān)依法及時移送涉嫌犯罪的案件，國務(wù)院于2001年7月9日專門發(fā)布了《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，明確了行政執(zhí)法機關(guān)在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照該規(guī)定向公安機關(guān)移送。行政執(zhí)法機關(guān)對應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。對于行政機關(guān)為牟取本單位私利，對應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑罰的，行政處罰法第61條中規(guī)定，“由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令糾正；拒不糾正的，對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。根據(jù)刑法第402條的規(guī)定，行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，“處三年以下有期徒刑或者拘役”；造成嚴(yán)重后果的，“處三年以上七年以下有期徒刑”。
第六十二條 縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：（一）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況；（二）查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（三）對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品；對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中，對商標(biāo)權(quán)屬存在爭議或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。中止原因消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。
【本條主旨】本條是關(guān)于工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為可行使職權(quán)及中止案件查處的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共三款，對工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為可行使職權(quán)與當(dāng)事人的配合義務(wù)以及中止案件查處的問題作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條是在原第55條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。本次修改，有兩個方面：一是在工商行政管理部門行使的職權(quán)中，將第1款第2項“查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳簿以及其他有關(guān)資料”中的“帳簿”，修改為“賬簿”，以與會計法等其他法律的規(guī)定保持一致；二是增加了第3款的規(guī)定，即工商行政管理部門在查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中，出現(xiàn)法定情形時，可以中止案件的查處，待中止原因消除后恢復(fù)或者終結(jié)案件查處程序。
二、關(guān)于工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)行為時可以行使的職權(quán)為了加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的打擊力度，維護注冊商標(biāo)專用權(quán)人的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序，本條對縣級以上工商行政管理部門查處涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為時可以行使的職權(quán)作了規(guī)定。工商行政管理部門行使本條規(guī)定的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合以下的條件：一是行使職權(quán)的主體。行使職權(quán)的主體，為“縣級以上工商行政管理部門”。本條規(guī)定的職權(quán)，只能由縣級以上工商行政管理部門來行使，其他部門或者機構(gòu)不能行使，即使是工商行政管理部門的派出機構(gòu)，如設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道的工商所等，也不能行使這些職權(quán)。二是行使職權(quán)的前提。行使職權(quán)的前提，為已經(jīng)取得“違法嫌疑證據(jù)”或者接到“舉報”。所謂“違法嫌疑證據(jù)”，是指能夠證明商標(biāo)侵權(quán)行為客觀存在的事實，如書證、物證、視聽資料等；所謂“舉報”，是指商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人以及其他知情人，向工商行政管理部門檢舉、報告有關(guān)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的情況，如提供商標(biāo)侵權(quán)行為的實施者、侵權(quán)商品的存放地等情況。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政、依法執(zhí)法，在行使本條規(guī)定的職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)符合以上兩個條件。根據(jù)本條的規(guī)定，工商行政管理部門可以行使下列職權(quán)：
一是詢問、調(diào)查權(quán)。所謂詢問、調(diào)查權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)有關(guān)的情況。工商行政管理部門在行使詢問、調(diào)查權(quán)時，既可以到有關(guān)當(dāng)事人的住所、工作場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所進行詢問，也可以責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人到指定場所接受詢問，還可以要求當(dāng)事人將其了解的情況用書面形式提交給工商行政管理部門，甚至可以責(zé)令當(dāng)事人將其掌握的與侵權(quán)行為有關(guān)的物品、工具、數(shù)據(jù)等提供給工商行政管理部門。工商行政管理部門在行使詢問、調(diào)查權(quán)時，應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范，如制作規(guī)范的詢問筆錄，不得限制或者變相限制被詢問人的人身自由等。二是查閱、復(fù)制權(quán)。所謂查閱、復(fù)制權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)查閱、復(fù)制當(dāng)事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料。合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料，反映了市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體狀況，是記錄經(jīng)濟活動的主要憑據(jù)。對合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料進行查閱，可以了解當(dāng)事人是否實施了商標(biāo)侵權(quán)行為，可以判斷商標(biāo)侵權(quán)行為的性質(zhì)、情節(jié)以及危害后果，從而為工商行政管理部門依法作出行政處罰決定等提供依據(jù)。對合同、發(fā)票、賬簿及其他有關(guān)資料進行復(fù)制，主要是為了保存相關(guān)證據(jù)。三是檢查權(quán)。所謂檢查權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)檢查相關(guān)的現(xiàn)場或者物品。工商行政管理部門依法行使檢查權(quán)，目的是為了查明事實真相，掌握相關(guān)證據(jù)，為依法開展相關(guān)行政處理工作做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。根據(jù)本條第1款第3項、第4項的規(guī)定，檢查權(quán)可以分為兩種： ⑴現(xiàn)場檢查權(quán)。所謂現(xiàn)場檢查權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)對當(dāng)事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動的場所實施現(xiàn)場檢查。涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)活動的場所，既包括涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)行為的生產(chǎn)加工場所或者經(jīng)營場所，也包括涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)行為的商品或者商標(biāo)標(biāo)識的存放場所等。對于涉嫌從事商標(biāo)侵權(quán)活動的場所，工商行政管理部門有權(quán)派人進入，開展進行現(xiàn)場檢查。 ⑵物品檢查權(quán)。所謂檢查物品權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)檢查與商標(biāo)侵權(quán)活動有關(guān)的物品。與商標(biāo)侵權(quán)活動有關(guān)的物品，既包括與侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)活動有關(guān)的產(chǎn)品及其包裝、商標(biāo)標(biāo)識等，也包括主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具等。五是查封、扣押權(quán)。所謂查封、扣押物品權(quán)，是指工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，有權(quán)查封、扣押有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品。所謂“查封”，是指對侵權(quán)物品采用張貼封條等措施，就地封存，未經(jīng)許可不得啟封、轉(zhuǎn)移或者動用。所謂“扣押”，是指對侵權(quán)物品采取移至他處予以扣留封存的措施。根據(jù)本條第1款第4項的規(guī)定，工商行政管理部門采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)具備“有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品”的條件，即在已經(jīng)掌握了必要證據(jù)的情況下，才能實施查封、扣押，而不能僅憑他人舉報只是掌握了初步線索等情況就采取這一措施。這里的“物品”，既包括與商標(biāo)侵權(quán)有關(guān)的產(chǎn)品及其包裝、商標(biāo)標(biāo)識等，也包括主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具等。三、關(guān)于當(dāng)事人的配合義務(wù)對于縣級以上工商行政管理部門依法行使職權(quán)，本條第二款規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。行政機關(guān)依法行使職權(quán)，是其依法履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)的行為，行政相對人應(yīng)當(dāng)接受，予以配合。對此，我國許多法律中都有明確的規(guī)定，如土地管理法第69條中規(guī)定，有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)“支持與配合”。行政處罰法第27條中還進一步規(guī)定，當(dāng)事人具有“配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)”的情形的，應(yīng)當(dāng)“依法從輕或者減輕行政處罰”。因此，配合工商行政管理部門依法行使職權(quán)，是當(dāng)事人的一項法定義務(wù)，必須切實履行。根據(jù)本條的規(guī)定，當(dāng)事人的配合義務(wù)，包括以下兩個方面的具體要求：第一，予以協(xié)助、配合。所謂“協(xié)助”，是指幫助、輔助；所謂“配合”，是指按照要求實施某種行為或者提供某種條件。工商行政管理部門依法行使職權(quán)，離不開當(dāng)事人的協(xié)助與配合，如沒有當(dāng)事人的協(xié)助與配合，工商行政管理部門就沒有辦法單方面行使詢問、調(diào)查權(quán)，也沒有辦法單方面進行查閱、復(fù)制合同等相關(guān)資料等活動。因此，當(dāng)事人的配合義務(wù)，就是要求當(dāng)事人在工商行政管理部門依法行使職權(quán)時，按照查處工作的需要，實施相應(yīng)的行為，提供相應(yīng)的條件。第二，不得拒絕、阻礙。所謂“不得拒絕”，就是不允許當(dāng)事人拒絕工商行政管理部門依法行使職權(quán)的活動，如不允許當(dāng)事人拒絕接受詢問調(diào)查，不允許當(dāng)事人拒絕工商行政管理部門及其工作人員的查閱復(fù)制、現(xiàn)場檢查、物品檢查、查封扣押等活動。所謂“不得阻礙”，就是不允許當(dāng)事人采取積極的或者消極的手段，如派人把持辦公場所的大門不讓檢查人員進入辦公場所進行現(xiàn)場檢查，或者明知檢查人員來了解情況而故意將經(jīng)辦人員派到外地長期出差等，阻礙工商行政管理部門依法行使職權(quán)的活動。如果當(dāng)事人實施拒絕、阻礙行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，將依照治安管理處罰法的規(guī)定進行處罰，即“阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”，“處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”；“偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關(guān)依法辦案的”，“處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款”。如果當(dāng)事人以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將構(gòu)成犯罪行為。根據(jù)刑法第277條第1款的規(guī)定，“以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金”。
四、關(guān)于查處程序的中止根據(jù)本條第三款的規(guī)定，在工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中，如果當(dāng)事人對商標(biāo)權(quán)屬存在爭議的，或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的，工商行政管理部門可以中止案件的查處。待中止原因消除后，再繼續(xù)查處商標(biāo)侵權(quán)案件，或者終結(jié)商標(biāo)侵權(quán)案件的查處程序。這是本次修改新增加的規(guī)定。侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，其構(gòu)成的前提條件是，該商標(biāo)為注冊商標(biāo)，商標(biāo)注冊人依法享有注冊商標(biāo)專用權(quán)。如果存在商標(biāo)權(quán)屬爭議，或者權(quán)利人向法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟，可能會涉及到注冊商標(biāo)專用權(quán)的確定、歸屬等問題，如當(dāng)事人是否屬于合法的商標(biāo)注冊人或者合法權(quán)利人等。而工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件，也是以該商標(biāo)已經(jīng)注冊、不存在權(quán)屬爭議為前提條件。因此，在工商行政管理部門查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中，如果出現(xiàn)當(dāng)事人對商標(biāo)權(quán)屬存在爭議，或者權(quán)利人同時向人民法院提起商標(biāo)侵權(quán)訴訟的情形，則可以暫時停止對侵權(quán)案件的查處，等待相關(guān)結(jié)果，然后再繼續(xù)開展相關(guān)工作。
第六十三條 侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定；權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊商標(biāo)許可使用費難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予三百萬元以下的賠償。
【本條主旨】本條是關(guān)于侵犯商標(biāo)專用權(quán)賠償數(shù)額確定方法的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共3款，對如何確定侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是在原第56條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第56條規(guī)定：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。”“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予五十萬元以下的賠償。”“銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。”本次修改，包括以下五個方面的內(nèi)容：一是將原第3款關(guān)于“不承擔(dān)賠償責(zé)任”的內(nèi)容，移到第64條中進行規(guī)定。二是將賠償數(shù)額的確定，由原來的“侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益”，或者“被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失”，修改為按照一定的順序進行確定，即先按“實際損失”，后按“因侵權(quán)所獲得的利益”，再參照“商標(biāo)許可使用費”的順序進行確定賠償數(shù)額。三是增加了對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定了在已確定的賠償數(shù)額的基礎(chǔ)上，可以再加1倍至3倍確定賠償數(shù)額。四是增加了證據(jù)不足時“參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額”。五是對在“實際損失”、“因侵權(quán)所獲得的利益”、“商標(biāo)許可使用費”都難以確定的情況下，將原來規(guī)定由法院“判決給予五十萬元以下的賠償”，改為“判決給予三百萬元以下的賠償”。
二、關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)賠償數(shù)額的確定方法
根據(jù)本條的規(guī)定，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照以下順序和方式確定：
第一，按“實際損失”確定賠償數(shù)額。即侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定。按照2002年10月12日《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“因被侵權(quán)所受到的損失”，可以“根據(jù)權(quán)利人因侵權(quán)所造成商品銷售減少量或者侵權(quán)商品銷售量與該注冊商標(biāo)商品的單位利潤乘積計算”。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額。此外，在按上述方式確定賠償數(shù)額后，還應(yīng)當(dāng)加上注冊商標(biāo)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。所謂“合理開支”，按照《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“包括權(quán)利人或者委托代理人對侵權(quán)行為進行調(diào)查、取證的合理費用”，“人民法院根據(jù)當(dāng)事人的訴訟請求和案件具體情況，可以將符合國家有關(guān)部門規(guī)定的律師費用計算在賠償范圍內(nèi)”。第二，按“因侵權(quán)所獲得的利益”確定賠償數(shù)額。即在注冊商標(biāo)權(quán)利人的實際損失難以確定的情況下，可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。按照《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“侵權(quán)所獲得的利益”，可以“根據(jù)侵權(quán)商品銷售量與該商品單位利潤乘積計算”，“該商品單位利潤無法查明的，按照注冊商標(biāo)商品的單位利潤計算”。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額。此外，在按上述方式確定賠償數(shù)額后，還應(yīng)當(dāng)加上注冊商標(biāo)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。第三，按“商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)”確定賠償數(shù)額。即在權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的情況下，參照該商標(biāo)許可使用費的倍數(shù)合理確定。對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額。此外，在按上述方式確定賠償數(shù)額后，還應(yīng)當(dāng)加上注冊商標(biāo)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。第四，由法院“參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)”判定賠償數(shù)額。即人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。所謂“參考”，是指在確定賠償數(shù)額時，以權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)為基礎(chǔ)，綜合相關(guān)因素后確定賠償數(shù)額。第五，由法院依照本法規(guī)定判決賠償數(shù)額。即當(dāng)出現(xiàn)權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益、注冊商標(biāo)許可使用費，都難以確定的情形時，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予300萬元以下的賠償。“侵權(quán)行為的情節(jié)”，應(yīng)當(dāng)包括“侵權(quán)行為的性質(zhì)、期間、后果”等因素，還應(yīng)當(dāng)包括“商標(biāo)的聲譽，商標(biāo)使用許可費的數(shù)額，商標(biāo)使用許可的種類、時間、范圍及制止侵權(quán)行為的合理開支”等因素。
第六十四條 注冊商標(biāo)專用權(quán)人請求賠償，被控侵權(quán)人以注冊商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標(biāo)專用權(quán)人提供此前三年內(nèi)實際使用該注冊商標(biāo)的證據(jù)。注冊商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前三年內(nèi)實際使用過該注冊商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。
【本條主旨】本條是關(guān)于不承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共二款，對不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況
本條第1款是本次修改新增加的內(nèi)容；第2款是原第56條第3款的規(guī)定，本次修改沒有對其內(nèi)容進行修改。二、關(guān)于不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形
根據(jù)本條的規(guī)定，在下列兩種情形下，不承擔(dān)賠償責(zé)任： 1、商標(biāo)專用權(quán)人3年內(nèi)未實際使用注冊商標(biāo)也無其他損失的。商標(biāo)專用權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇，知識產(chǎn)權(quán)與其他民事權(quán)利的一個重要的區(qū)別是，知識產(chǎn)權(quán)的確立、保護，目的是為了倡導(dǎo)、鼓勵、使用具有創(chuàng)造性的智力成果，從而將無形的知識財富轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)財富，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。如果獲得知識產(chǎn)權(quán)的目的，不是為了使用，不是為了轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，而是為了通過設(shè)置技術(shù)壁壘、技術(shù)陷阱從而阻止他人的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步，并不符合知識產(chǎn)權(quán)法律制度的初衷。因此，本條第一款規(guī)定，注冊商標(biāo)專用權(quán)人請求賠償，被控侵權(quán)人以注冊商標(biāo)專用權(quán)人未使用注冊商標(biāo)提出抗辯的，人民法院可以要求注冊商標(biāo)專用權(quán)人提供此前3年內(nèi)實際使用該注冊商標(biāo)的證據(jù)。如果注冊商標(biāo)專用權(quán)人不能證明此前3年內(nèi)實際使用過該注冊商標(biāo)，也不能證明因侵權(quán)行為受到其他損失的，被控侵權(quán)人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
2、銷售者不知道侵權(quán)商品且證明合法取得并說明提供者的。依照本法的規(guī)定，銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的，屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。如果行為人明知或者應(yīng)當(dāng)知道其所銷售的商品，是屬于侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的，仍然進行銷售，則屬于主觀上具有故意或者過失的過錯，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，如果行為人在銷售侵權(quán)商品時，不存在主觀上的過錯，即不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道自己所銷售的商品侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，如果規(guī)定其也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對該行為人而言，則是要求其承擔(dān)了其能力范圍內(nèi)所不能承擔(dān)的責(zé)任，同時也會為整個社會的商業(yè)交易帶來巨大的成本。因此，本條第二款規(guī)定，銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。所謂“能證明該商品是自己合法取得”，是指銷售者能夠提供進貨商品的發(fā)票、付款憑證以及其他證據(jù)，從而證明該商品是通過合法途徑取得的。所謂“說明提供者”，是指銷售者能夠說明進貨商品的提供者的姓名或者名稱、住所以及其他線索，并且能夠查證屬實的。
第六十五條 商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以依法在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施。
【本條主旨】本條是關(guān)于訴前申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全措施的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共一款，對商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人訴前申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是在原第57條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第57條共2款，本次修改，涉及兩個方面：一是刪去了原第2款的規(guī)定，即“人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定”。二是對原第一款作了文字修改，即將“可以在起訴前”改為“可以依法在起訴前”，同時刪去了“如不及時制止”一句后的逗號。
二、關(guān)于訴前申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施根據(jù)本條的規(guī)定，申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，包括以下幾個方面的內(nèi)容： 1、關(guān)于申請法院采取措施的條件。根據(jù)本條和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是申請人的主體資格條件。所謂“申請人”，是指向人民法院提出申請，請求人民法院依法采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，以保護其合法權(quán)益的主體。申請人有兩種：⑴商標(biāo)注冊人。商標(biāo)注冊人是注冊商標(biāo)專用權(quán)的權(quán)利主體，其商標(biāo)專用權(quán)受到不法侵害時，有權(quán)依照本條規(guī)定的條件和程序，向人民法院提出申請，請求人民法院依法采取相關(guān)措施。⑵利害關(guān)系人。利害關(guān)系是商標(biāo)注冊人以外的，與侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為有直接利害關(guān)系的其他人。按照《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“利害關(guān)系人”包括注冊商標(biāo)使用許可合同的被許可人、注冊商標(biāo)財產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等。二是向法院提交相關(guān)證據(jù)。申請法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，應(yīng)當(dāng)向法院提交證據(jù)，申請人提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)能夠證明他人正在實施或者即將實施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的。證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄等。三是申請應(yīng)當(dāng)在起訴前提出。申請人申請人民法院依法采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，應(yīng)當(dāng)在其正式起訴以前，向人民法院提出。由法院采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財產(chǎn)保全的措施，屬于臨時性的緊急措施，具有一定的時限性，目的是防止損害的擴大。如果申請人已經(jīng)起訴，在訴訟過程中認為有必要制止侵權(quán)行為人繼續(xù)實施侵權(quán)行為的，可以依法申請采取訴訟中的財產(chǎn)保全措施。 2、關(guān)于申請法院采取措施的內(nèi)容。根據(jù)本條的規(guī)定，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人申請人民法院采取訴前臨時措施，具體有兩項內(nèi)容：一是責(zé)令停止有關(guān)行為。所謂“責(zé)令停止有關(guān)行為”，是指人民法院根據(jù)申請人的申請，責(zé)令商標(biāo)侵權(quán)人停止實施有關(guān)侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)的行為。“責(zé)令停止有關(guān)行為”，屬于人民法院責(zé)令“禁止其作出一定行為”的一種強制性措施。責(zé)令停止的“有關(guān)行為”，主要是指本法規(guī)定的屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如生產(chǎn)、制造、加工侵權(quán)商品的行為，銷售侵權(quán)商品的行為，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，為侵權(quán)人實施侵權(quán)行為提供倉儲等便利條件的行為等。二是財產(chǎn)保全。所謂“財產(chǎn)保全”，是指人民法院根據(jù)申請人的申請，采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法，控制與案件有關(guān)的財產(chǎn)的強制性措施。依照民事訴訟法第101條的規(guī)定，利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產(chǎn)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請采取保全措施。申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。人民法院接受申請后，必須在48小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。需要進一步說明的是，為了切實保護商標(biāo)注冊人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，2002年1月9日最高人民法院以法釋[2002]2號文專門發(fā)布《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》，對商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人在訴前申請人民法院責(zé)令停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的申請、證據(jù)、擔(dān)保、裁定、執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
第六十六條 為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以依法在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。
【本條主旨】本條是關(guān)于訴前證據(jù)保全的規(guī)定。
【本條釋義】
本條共一款，對商標(biāo)侵權(quán)案件的訴前證據(jù)保全作了規(guī)定。
一、關(guān)于本條的修改情況本條是在原第58條規(guī)定基礎(chǔ)上經(jīng)過修改形成的。原第58條共有4款，規(guī)定：“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。”“人民法院接受申請后，必須在四十八小時內(nèi)做出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。”“人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。”“申請人在人民法院采取保全措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。”本次修改，一是刪去了原第2款、第3款、第4款的規(guī)定；二是將原第1款中的“可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)”改為“可以依法在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)”。二、關(guān)于訴前證據(jù)保全根據(jù)本條的規(guī)定，申請人在訴前申請人民法院保全證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是申請人的范圍，必須是“商標(biāo)注冊人”或者“利害關(guān)系人”。除此之外的其他人，不得依據(jù)本條規(guī)定申請人民法院保全證據(jù)。二是申請證據(jù)保全的目的，是為了制止侵權(quán)行為，即本法規(guī)定的7類侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為。三是證據(jù)存在滅失等可能的，即申請人申請保全的證據(jù)，必須具備“可能滅失”或者“以后難以取得”的情形。所謂“可能滅失”，是指因證據(jù)的自然特征、性質(zhì)，或者因人為因素，使證據(jù)有滅失的可能。所謂“以后難以取得”，是指由于客觀情況的變化，證據(jù)在今后不能取得，或者雖然可以取得但會失去其作用的情形。根據(jù)民事訴訟法第81條第2款的規(guī)定，因情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關(guān)系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院申請保全證據(jù)。商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)，應(yīng)當(dāng)向被保全證據(jù)所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權(quán)的人民法院提出申請；申請人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。人民法院接受申請后，必須在48小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請人在人民法院采取保全措施后30日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。需要進一步說明的是，為了切實保護商標(biāo)注冊人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，2002年1月9日《最高人民法院關(guān)于訴前停止侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為和保全證據(jù)適用法律問題的解釋》（法釋[2002]2號），對商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人在訴前申請人民法院保全證據(jù)的申請、證據(jù)、擔(dān)保、裁定、執(zhí)行等作了具體規(guī)定。
第六十七條 未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。
【本條主旨】本條是關(guān)于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的刑事責(zé)任的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第五十九條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、假冒注冊商標(biāo)犯罪的刑事責(zé)任。假冒他人注冊商標(biāo)的行為，不僅嚴(yán)重影響他人的商品信譽，侵犯商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益，同時侵害了消費者的合法權(quán)益，破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，如果情節(jié)嚴(yán)重，按照刑法的有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)刑法第二百一十三條的規(guī)定，構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪應(yīng)當(dāng)符合以下條件： 1.違法行為人使用他人注冊商標(biāo)未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人許可。即行為人使用他人注冊商標(biāo)的行為未得到注冊商標(biāo)所有人的口頭或者書面同意。這是構(gòu)成本罪的前提條件。 2.違法行為人在客觀上實施了在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)的行為。如果行為人在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，或者在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似的商標(biāo)，雖然屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，但是不構(gòu)成犯罪。 3.違法行為人的上述行為情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指非法獲利數(shù)額較大，給商標(biāo)注冊人造成較大損失，侵權(quán)次數(shù)多、持續(xù)時間長或者有其他嚴(yán)重情節(jié)。根據(jù)刑法第二百一十三條的規(guī)定，未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪。對犯此罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。二、非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識犯罪的刑事責(zé)任。本款規(guī)定了兩種行為，一是非法制造注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，即偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。偽造是指未經(jīng)許可而按照商標(biāo)注冊人的商標(biāo)標(biāo)識樣式進行制造的行為。擅自制造，是指商標(biāo)印制單位擅自超出商標(biāo)印制合同規(guī)定數(shù)額印制商標(biāo)標(biāo)識的行為。商標(biāo)標(biāo)識，是指貼附或者印刷于商品本身或者商品包裝之上，包含商品的商標(biāo)及其他文字、顏色、圖形等以區(qū)別于其他商品的標(biāo)識。二是銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為，即銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的行為。這里所說的銷售行為，應(yīng)當(dāng)是明知行為，即銷售者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所銷售的商標(biāo)標(biāo)識是偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識。上述兩種行為，必須達到情節(jié)嚴(yán)重的程度才構(gòu)成犯罪。根據(jù)司法實踐，情節(jié)嚴(yán)重一般是指多次制造、銷售他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的；非法制造、銷售的商標(biāo)標(biāo)識是用于藥品等涉及人身安全的重要商品的；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。根據(jù)刑法第二百一十五條的規(guī)定，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪。對犯此罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。三、銷售假冒注冊商標(biāo)商品犯罪的刑事責(zé)任。構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪，必須具備以下幾個要件：一是行為人必須具備主觀上的故意，即行為人明知是假冒他人注冊商標(biāo)的商品而仍然銷售。如果行為人不知是假冒注冊商標(biāo)的商品而銷售的，不構(gòu)成犯罪。二是行為人在客觀上實施了銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品的行為。三是銷售金額必須達到數(shù)額較大的程度。根據(jù)刑法第二百一十四條的規(guī)定，銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，銷售金額數(shù)額較大的，構(gòu)成銷售假冒注冊商標(biāo)商品罪。對犯此罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；銷售金額數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。四、依法追究侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為的刑事責(zé)任，不免除侵權(quán)人的民事責(zé)任。侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，按照刑法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，在追究其刑事責(zé)任的同時，違法行為人仍要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。被侵權(quán)人可以在追究侵權(quán)人刑事責(zé)任的訴訟中提起附帶民事訴訟，也可以另外單獨提起民事訴訟，要求侵權(quán)人賠償自己的損失。此外，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對被侵權(quán)人的民事賠償責(zé)任，同時被判處罰金，其財產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒收財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第六十八條 商標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款：（一）辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名的；（二）以詆毀其他商標(biāo)代理機構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序的；（三）違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的。商標(biāo)代理機構(gòu)有前款規(guī)定行為的，由工商行政管理部門記錄信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會并可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法利益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織依照章程規(guī)定予以懲戒。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)代理機構(gòu)違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是本次商標(biāo)法修改新增加的一項內(nèi)容。一、商標(biāo)代理是指商標(biāo)代理機構(gòu)接受委托人的委托，以委托人的名義辦理商標(biāo)注冊申請及其他有關(guān)商標(biāo)事宜。商標(biāo)代理是本次商標(biāo)法修改新增加和補充的一項重要內(nèi)容。原商標(biāo)法第十八條規(guī)定，外國人或者外國企業(yè)在中國申請商標(biāo)注冊和辦理其他商標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)委托國家認可的具有商標(biāo)代理資格的組織代理。有關(guān)商標(biāo)代理的規(guī)定主要局限于涉外商標(biāo)。本次商標(biāo)法修改后，商標(biāo)代理成為申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜的一項法定方式，申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜，可以自行辦理，也可以委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機構(gòu)辦理。商標(biāo)代理組織可以接受委托人委托，指定商標(biāo)代理人代理商標(biāo)注冊申請、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、異議、撤銷、評審、侵權(quán)投訴等有關(guān)事項；提供商標(biāo)法律咨詢，擔(dān)任商標(biāo)法律顧問；以及代理其他有關(guān)商標(biāo)事務(wù)。本法第十九條對商標(biāo)代理機構(gòu)的行為規(guī)范作了明確規(guī)定，即商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，遵守法律、行政法規(guī)，按照被代理人的委托辦理商標(biāo)注冊申請或者其他商標(biāo)事宜；對在代理過程中知悉的被代理人的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。委托人申請注冊的商標(biāo)可能存在本法規(guī)定不得注冊情形的，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確告知委托人。商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托。商標(biāo)代理組織除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。本條內(nèi)容即主要是針對上述條文規(guī)定的法律責(zé)任。二、本條規(guī)定的違法行為主要包括以下幾種： 1. 辦理商標(biāo)事宜過程中，偽造、變造或者使用偽造、變造的法律文件、印章、簽名。本法第二十七條規(guī)定，為申請商標(biāo)注冊所申報的事項和所提供的材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。這一規(guī)定同樣適用于商標(biāo)代理機構(gòu)的申請行為，也是對商標(biāo)代理機構(gòu)的要求。同時，這一規(guī)定也是本法第十九條第一款中規(guī)定的“商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，遵守法律、法規(guī)”的體現(xiàn)。這一規(guī)定中，“偽造”是指仿冒別的法律文件。“變造”是指以真實的法律文件為基礎(chǔ)，擅自修改，變更相關(guān)內(nèi)容。這一規(guī)定中的“法律文件”主要是指與商標(biāo)注冊申請相關(guān)的有關(guān)法律文件。“印章”是指用作印于文件上表示鑒定或簽署的文具。“簽名”簽即自己寫自己的名字，尤其為表示同意、認可、承擔(dān)責(zé)任或義務(wù)。除了偽造、變造法律文件、印章、簽名外，使用這些東西同樣構(gòu)成本條規(guī)定的違法行為。 2.以詆毀其他商標(biāo)代理機構(gòu)等手段招徠商標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者以其他不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序。商標(biāo)代理機構(gòu)開展商標(biāo)代理活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則。商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑借自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引和爭取客戶，而不應(yīng)當(dāng)通過一些非法手段招徠業(yè)務(wù)。本項規(guī)定中，“詆毀”是指毀謗，污蔑，其目的在于貶低競爭對手。“其他不正當(dāng)手段”包括虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等，具體表現(xiàn)方式多種多樣，不一枚舉。 3.違反本法第十九條第三款、第四款規(guī)定的行為。（1）本法第十九條第三款規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請注冊的商標(biāo)屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托，即代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人未經(jīng)授權(quán)申請以委托人自己名義將他人商標(biāo)進行注冊，或者委托人申請商標(biāo)注冊損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利的，商標(biāo)代理機構(gòu)不得接受委托代為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（2）本法第十九條第四款規(guī)定，商標(biāo)代理組織除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)。根據(jù)這一規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行“代理者”的角色，而不應(yīng)當(dāng)為自身申請注冊其他注冊商標(biāo)。三、本條針對違法行為規(guī)定的法律責(zé)任形式包括以下幾種： 1.記入信用檔案。商標(biāo)代理機構(gòu)信用檔案是客觀反映商標(biāo)代理機構(gòu)遵守法律、法規(guī)，依法開展商標(biāo)代理活動的情況記錄。商標(biāo)代理機構(gòu)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，則沒有不良信用記錄，實施違法行為，或者因因違法行為收到處罰的，在其信用檔案中應(yīng)當(dāng)有所反映。將商標(biāo)代理機構(gòu)的違法行為記入信用檔案，一方面有利于達到對違法主體的懲戒效果；另一方面，也便于客戶選擇那些信用記錄良好的商標(biāo)代理機構(gòu)，以此規(guī)范商標(biāo)代理市場秩序。 2.停止受理辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)并予以公告。這是針對情節(jié)嚴(yán)重違法行為規(guī)定的責(zé)任形式。這里規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”可以結(jié)合商標(biāo)代理機構(gòu)違法行為的性質(zhì)、發(fā)生的次數(shù)、違法所得數(shù)額大小等多種因素綜合確定。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，一方面，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會可以決定停止受理其辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，這客觀上相當(dāng)于要求商標(biāo)代理機構(gòu)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)，進行內(nèi)部整頓；另一方面，商標(biāo)局、商標(biāo)評審委應(yīng)當(dāng)對此進行公告，便于相關(guān)當(dāng)事人知曉商標(biāo)代理機構(gòu)的上述違法行為。 3.依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由商標(biāo)代理行業(yè)組織予以懲戒。（1）依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)本條第三款規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。這里的民事責(zé)任，既包括違約責(zé)任，也包括侵權(quán)責(zé)任。商標(biāo)代理機構(gòu)與委托人之間的委托合同確定了雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，一方違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（2）由商標(biāo)代理行業(yè)組織按照章程規(guī)定予以懲戒。根據(jù)本法第二十條規(guī)定，商標(biāo)代理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行吸納會員的條件，對違反行業(yè)自律規(guī)范的會員實行懲戒。商標(biāo)代理行業(yè)組織對其吸納的會員和對會員的懲戒情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。賦予行業(yè)組織此項權(quán)利，有利于充分發(fā)揮行業(yè)組織在商標(biāo)代理行業(yè)自律方面的職能。行業(yè)組織對作為其會員的商標(biāo)代理機構(gòu)實行懲戒的具體方式多種多樣，可以由行業(yè)組織章程予以明確。例如，行業(yè)組織章程中可以規(guī)定，商標(biāo)代理機構(gòu)違反誠實信用原則，侵害委托人合法利益的，其在一定期限內(nèi)不得開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。行業(yè)組織章程也可以對違法的會員單位確立一定的退出機制，違法行為人有違反誠實信用原則的行為，可以依法取消其會員資格。
第六十九條 從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員不得從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
【本條主旨】本條是關(guān)于商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員的行為要求的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第六十條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、秉公執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、文明服務(wù)可以說是所有行政執(zhí)法部門的共同要求。在商標(biāo)管理工作中，國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局是全國商標(biāo)注冊和管理工作的主管機關(guān)，國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立的商標(biāo)評審委員會是處理商標(biāo)爭議事宜的主管機關(guān)，以國家強制力為保障，代表國家行使商標(biāo)注冊、管理和爭議處理事項。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員依照法律的規(guī)定，代表商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會行使權(quán)力，履行職責(zé)。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及其國家機關(guān)工作人員的行為是否規(guī)范、合法，直接影響商標(biāo)法律制度的正確有效實施，直接影響本法保護商標(biāo)專用權(quán)，促進生產(chǎn)經(jīng)營者保證商品和服務(wù)質(zhì)量，維護商標(biāo)信譽，保障消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的利益，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的目的的實現(xiàn)。二、從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。秉公執(zhí)法，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須公正嚴(yán)明，依法辦事，在法律許可的范圍內(nèi)活動，不能放棄履行職責(zé)，濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，甚至為循個人私利或者親友私情而違法行使職權(quán)。廉潔自律，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須奉公守法，不得貪污國家財產(chǎn)，不得索取、收受賄賂，不得利用職權(quán)和工作便利謀取其他不正當(dāng)利益。忠于職守，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須熱愛自己的工作崗位，對每一項工作都盡職盡責(zé)，不得馬虎從事、推諉塞責(zé)，保證工作的質(zhì)量和效率。文明服務(wù)，就是要求從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)，必須做到行為端莊、舉止文明、待人禮貌、服務(wù)熱情、工作周到。上述規(guī)范既是對從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員的紀(jì)律和道德要求，也是法律要求。如果違反這些規(guī)范，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，根據(jù)法律、法規(guī)以及內(nèi)部紀(jì)律、制度的規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。三、商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及其國家機關(guān)工作人員不得從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動。商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，是指接受他人委托，代為辦理商標(biāo)注冊、續(xù)展、異議、爭議處理以及商標(biāo)法律咨詢、商標(biāo)法律顧問等業(yè)務(wù)。根據(jù)本法第十八條以及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，商標(biāo)代理業(yè)務(wù)由專門的商標(biāo)代理機構(gòu)進行，其人員實行資格考核制度。商標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)遵守法律，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法開展商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，及時準(zhǔn)確地為委托人提供良好的商標(biāo)代理服務(wù)，認真維護委托人的合法權(quán)益。“商品生產(chǎn)經(jīng)營活動”，是指從事商品的加工、生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)活動。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員代表國家行使商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審職權(quán)，禁止其從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)及商品生產(chǎn)活動，也就是禁止其從事一切經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營利性的經(jīng)營活動，這是對國家機關(guān)及其工作人員最基本的行為要求。對商標(biāo)局、商標(biāo)復(fù)審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員提出這些要求，有利保證上述部門及其人員從事的商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的嚴(yán)肅性和公正性，避免商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會及其工作人員從事與其職能無關(guān)的活動，減少和避免出現(xiàn)其為了小團體及個人利益而濫用職權(quán)、徇私舞弊，甚至向當(dāng)事人索取、收受賄賂，違法辦理商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審事宜的現(xiàn)象發(fā)生。商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會以及從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。
第七十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對負責(zé)商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進行監(jiān)督檢查。
【本條主旨】本條是關(guān)于工商行政管理部門內(nèi)部監(jiān)督制度的規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第六十一條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局是全國商標(biāo)注冊和管理工作的主管機關(guān)，國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立的商標(biāo)評審委員會是處理商標(biāo)爭議事宜的機關(guān)，其在代表國家行使行政權(quán)力的同時，也應(yīng)當(dāng)受到必要的監(jiān)督和制約。其中，工商行政管理部門的內(nèi)部監(jiān)督制度，是監(jiān)督制約商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會正確行使職權(quán)的一項重要制度。所謂內(nèi)部監(jiān)督制度，是指國家機關(guān)對其內(nèi)部機構(gòu)及其人員所實行的一種監(jiān)督約束制度，這一制度主要規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督方式、監(jiān)督人員、監(jiān)督程序、監(jiān)督責(zé)任等事項。只有建立健全這一制度，才能保證國家機關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法，防止權(quán)力濫用。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法的要求，結(jié)合商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的實際情況和特點，建立有針對性的內(nèi)部監(jiān)督制度，并不斷健全和完善。二、工商行政管理部門內(nèi)部監(jiān)督制度的一項重要內(nèi)容，就是對負責(zé)商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，進行監(jiān)督檢查。執(zhí)行法律、行政法規(guī)的情況，包括是否依法行使權(quán)力和履行職責(zé)，是否遵守法定程序辦理法定事項。遵守紀(jì)律的情況，是指遵守廉潔自律準(zhǔn)則、工作紀(jì)律及其他紀(jì)律的情況。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)切實負起內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，對負責(zé)商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員執(zhí)行法律、行政法規(guī)和遵守紀(jì)律的情況，加強監(jiān)督檢查和考核，使本法規(guī)定的內(nèi)部監(jiān)督制度落到實處。
第七十一條 從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項，收受當(dāng)事人財物，牟取不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
【本條主旨】本條是關(guān)于從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員瀆職、收受當(dāng)事人財物等行為的處罰規(guī)定。
【本條釋義】
本條規(guī)定是原商標(biāo)法第六十二條的規(guī)定，本次商標(biāo)法修改對其內(nèi)容未作修改。一、從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員負有依法進行商標(biāo)注冊、管理、復(fù)審工作的職責(zé)，必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)。但是，在實際工作中，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的人員也不可避免地會出現(xiàn)違法履行職責(zé)的行為。這些行為主要包括：1.玩忽職守，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項；2.濫用職權(quán)，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序濫用職權(quán)或者超越職權(quán)，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項；3.徇私舞弊，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員徇個人私利或者親友私情而玩忽職守、濫用職權(quán)，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項；4.收受當(dāng)事人財物，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員利用工作上的便利，收取當(dāng)事人給予的財物的行為。5.牟取不正當(dāng)利益，是指從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)或者工作上的便利，收受回扣、手續(xù)費，違反規(guī)定安排子女就學(xué)、就業(yè)以及獲取其他非法利益的行為。二、根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項，收受當(dāng)事人財物，牟取不正當(dāng)利益的行為可能構(gòu)成以下犯罪：1.濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪。根據(jù)刑法第三百九十七條的規(guī)定，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪。對犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，犯上述罪行的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。2.受賄罪。根據(jù)刑法第三百八十五條的規(guī)定，從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。對犯受賄罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（1）個人受賄數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。（2）個人受賄數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。（3）個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人受賄數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰。（4）個人受賄數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。（5）對多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計受賄數(shù)額處罰。三、從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違法辦理商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審事項，收受當(dāng)事人財物，牟取不正當(dāng)利益等行為的行政責(zé)任。從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員雖有本條規(guī)定的行為，但情節(jié)顯著輕微，危害性不大，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。行政處分是指國家機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照行政隸屬關(guān)系，對犯有輕微違法行為或者違反內(nèi)部紀(jì)律人員給予的一種制裁。行政處分主要有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等8種。對有上述違法行為的從事商標(biāo)注冊、管理和復(fù)審工作的國家機關(guān)工作人員，可以由其所在單位或者其上級單位或者監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。
