各直屬檢驗(yàn)檢疫局：
為了對進(jìn)出口食品包裝全面實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，總局下發(fā)了《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》（國質(zhì)檢檢[2006]135號），為了具體實(shí)施該管理規(guī)定，檢驗(yàn)司草擬下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)〈進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）〉的通知》（質(zhì)檢檢函[2006]107號）。各直屬局都在積極行動，制定具體實(shí)施計(jì)劃，作好內(nèi)部協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，并向轄區(qū)食品包裝生產(chǎn)企業(yè)大力宣傳，為進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)工作的順利開始和平穩(wěn)過渡積極創(chuàng)造條件。
對進(jìn)出口食品包裝實(shí)施全面檢驗(yàn)監(jiān)管，是項(xiàng)全新的工作，各局在準(zhǔn)備中已反映出一些具體問題，為此補(bǔ)充通知如下：
一、 進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)使用的證單
本著證單精簡實(shí)用的原則，不再啟用《出入境食品包裝及材料檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單》（國質(zhì)檢檢[2006]135號文附件1）及《出入境食品包裝及包裝材料檢驗(yàn)檢疫申請單》（質(zhì)檢檢函[2006]107號文附件4），食品包裝檢驗(yàn)適用單證將另行通知。
二、進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)收費(fèi)
質(zhì)檢檢函[2006]107號文的正文“三、檢驗(yàn)項(xiàng)目及收費(fèi)”停止執(zhí)行。進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》（發(fā)改價(jià)格[2003]2357號）、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法行為和收費(fèi)管理的通知》（國質(zhì)檢通[2004]498號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢通[2006]79號）的規(guī)定執(zhí)行。沒有收費(fèi)依據(jù)的，一律不得收費(fèi)。
三、進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)重點(diǎn)內(nèi)容及具體項(xiàng)目
?。ㄒ唬┻M(jìn)口的食品包裝應(yīng)依據(jù)我國的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方法實(shí)施檢驗(yàn)；出口的應(yīng)依據(jù)進(jìn)口國有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)；檢測項(xiàng)目以安全衛(wèi)生項(xiàng)目為主，首次檢測可對全項(xiàng)目進(jìn)行檢測，日常檢測可對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢測，對有特殊要求的應(yīng)該按照有關(guān)要求進(jìn)行檢測。
?。ǘ┯捎谶M(jìn)出口食品包裝種類繁多，涉及檢驗(yàn)項(xiàng)目較多，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)食品包裝自身安全衛(wèi)生特性，以及國內(nèi)外市場反映的突出問題，有針對性地加強(qiáng)安全衛(wèi)生項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管。隨文附上有關(guān)專家收集整理的食品包裝材料安全衛(wèi)生檢測項(xiàng)目表（見附件）供檢測時(shí)選用參考。
四、進(jìn)出口食品包裝備案程序說明。
?。ㄒ唬?、進(jìn)出口食品包裝備案不是行政許可，對備案企業(yè)生產(chǎn)的出口食品包裝一般實(shí)施周期檢驗(yàn)檢測；對未經(jīng)備案企業(yè)進(jìn)口或生產(chǎn)的食品包裝應(yīng)實(shí)施批批檢驗(yàn)檢測。對已經(jīng)獲得了國家衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生注冊的出口食品包裝企業(yè)，其備案手續(xù)可以簡化。
?。ǘ浒干暾埐牧蠎?yīng)齊全、真實(shí)、一致、有效；二是出口包裝生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、車間、倉庫、運(yùn)輸工具等應(yīng)符合食品包裝生產(chǎn)要求；三是出口食品包裝的原材輔料及成品應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測合格并登記。
?。ㄈ⑸暾垈浒傅倪M(jìn)口商如果沒有國外機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)證書，則可將擬進(jìn)口的食品包裝樣品送檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測出具的檢測合格報(bào)告可等同國外檢驗(yàn)證書。
（四）、進(jìn)出口食品包裝，其生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品種未變的，其備案資質(zhì)在全國范圍內(nèi)有效。
?。ㄎ澹?、直屬局可根據(jù)總局135號文對進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)一步制定便于操作的工作程序。
五、進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)的過渡期
進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)的過渡期，請按照質(zhì)檢檢函[2006]107號文件規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)主要包括以下幾種情況：
?。ㄒ唬┳鳛樯唐分苯舆M(jìn)出口的食品包裝的檢驗(yàn)；
（二）已盛裝食品進(jìn)口的食品包裝檢驗(yàn)；
?。ㄈM用于盛裝食品出口的食品包裝檢驗(yàn)。
進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)過渡期主要是對擬用于盛裝食品出口的食品包裝而言，考慮其檢驗(yàn)監(jiān)管現(xiàn)實(shí)問題，因此設(shè)立了5個月的過渡期。但從明年1月1日起，各地必須嚴(yán)格按照總局文件規(guī)定全面實(shí)施檢驗(yàn)。
各局在過渡期內(nèi)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定分步實(shí)施工作計(jì)劃，認(rèn)真做好對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的備案工作，并適時(shí)對食品包裝取樣留樣，作好企業(yè)所使用原材輔料的檢測登記；有條件的地區(qū)要抓緊開展食品包裝檢測工作；特別是要做好對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)庫存包裝的查庫、核銷工作。
六、出口食品包裝容器標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)代碼
從技術(shù)手段分析，出口食品包裝一般可印刷印制生產(chǎn)企業(yè)代碼，對運(yùn)輸包裝容器應(yīng)按要求標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)代碼。現(xiàn)實(shí)中，由于個別包裝的特殊性，視情況可不標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)代碼，但必須加強(qiáng)對其批次管理。
七、食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管適用范圍
本文件所述檢驗(yàn)要求僅適用于已列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》且進(jìn)出口商申報(bào)用于食品包裝的進(jìn)出口商品；以及已盛裝食品的進(jìn)出口食品包裝。
對本條前款所述以外的進(jìn)出口食品包裝，按照總局《關(guān)于做好出口與食品接觸材料有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢明發(fā)[2005]57號）規(guī)定實(shí)施監(jiān)督抽查。
八、同一種食品包裝向多國出口的檢驗(yàn)管理
同一種包裝出口多個國家，根據(jù)不同國家要求分別出證，但對相同檢測項(xiàng)目可不進(jìn)行重復(fù)檢測。
九、進(jìn)口食品包裝盛裝食品出口的出證
進(jìn)口食品包裝按商品屬性管理，并按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢驗(yàn)，可憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》換發(fā)包裝檢驗(yàn)結(jié)果單。當(dāng)盛裝食品出口時(shí)應(yīng)核查食品輸入國對食品包裝要求是否與我國一致，對與我國要求不一致的項(xiàng)目，應(yīng)按食品輸入國的要求進(jìn)行檢測。具體可按檢驗(yàn)司107號文第5 .5條要求執(zhí)行。但如果進(jìn)口環(huán)節(jié)未實(shí)施檢驗(yàn)，或進(jìn)口環(huán)節(jié)檢驗(yàn)項(xiàng)目與出口要求不符時(shí)，應(yīng)對相關(guān)安全、衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)行檢測。
十、同一包裝既盛裝危險(xiǎn)品又盛裝食品的檢驗(yàn)監(jiān)管
出口危險(xiǎn)品包裝與出口食品包裝檢驗(yàn)項(xiàng)目、監(jiān)管要求各有側(cè)重點(diǎn)，例如：出口危險(xiǎn)品包裝以跌落、堆碼的安全強(qiáng)度檢測為主，出口食品包裝以安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)為主，因此在檢驗(yàn)監(jiān)管中，應(yīng)針對不同要求分別實(shí)施檢驗(yàn)。
十一、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
各直屬局應(yīng)建立食品包裝、危險(xiǎn)品包裝、危險(xiǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)情況、事故情況上報(bào)反饋機(jī)制，確定包裝主管處室及責(zé)任人，并將責(zé)任人通信聯(lián)系方式結(jié)合食品包裝開驗(yàn)上報(bào)匯總材料一并報(bào)檢驗(yàn)司。總局將在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)出警示通報(bào)，有效規(guī)避進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)。
請各直屬局對實(shí)施進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)向總局檢驗(yàn)司報(bào)告。
二○○六年八月二十一日
