《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》已經(jīng)2006年7月13日商務(wù)部第七次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局和工商總局同意，現(xiàn)予公布，自2006年11月15日起施行。
部 長 薄熙來
主 任 馬 凱
部 長 周永康
局 長 謝旭人
局 長 王眾孚
二〇〇六年十月十二日
零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法
第一條 為規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易行為，維護(hù)公平交易秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 零售商與供應(yīng)商在中華人民共和國境內(nèi)從事的相關(guān)交易活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費(fèi)者銷售商品，年銷售額（從事連鎖經(jīng)營的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額）1000萬元以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱供應(yīng)商是指直接向零售商提供商品及相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶，包括制造商、經(jīng)銷商和其他中介商。
第四條 零售商與供應(yīng)商的交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得妨礙公平競爭的市場交易秩序，不得侵害交易對(duì)方的合法權(quán)益。
第五條 鼓勵(lì)零售商與供應(yīng)商在交易中采用商務(wù)主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本。
第六條 零售商不得濫用優(yōu)勢地位從事下列不公平交易行為：
?。ㄒ唬┡c供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同，雙方就商品的特定規(guī)格、型號(hào)、款式等達(dá)成一致后，又拒絕接收該商品。但具有可歸責(zé)于供應(yīng)商的事由，或經(jīng)供應(yīng)商同意、零售商負(fù)責(zé)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失的除外；
?。ǘ┮蠊?yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任；
?。ㄈ┦孪任醇s定或者不符合事先約定的商品下架或撤柜的條件，零售商無正當(dāng)理由將供應(yīng)商所供貨物下架或撤柜的；但是零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定將供應(yīng)商所供貨物下架、撤柜的除外；
（四）強(qiáng)迫供應(yīng)商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利的；
?。ㄎ澹?qiáng)迫供應(yīng)商購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。
第七條 零售商不得從事下列妨礙公平競爭的行為：
（一）對(duì)供應(yīng)商直接向消費(fèi)者、其他經(jīng)營者銷售商品的價(jià)格予以限制；
?。ǘ?duì)供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)予以限制。
第八條 零售商不得要求供應(yīng)商派遣人員到零售商經(jīng)營場所提供服務(wù)，下列情形除外：
?。ㄒ唬┙?jīng)供應(yīng)商同意，并且供應(yīng)商派遣人員僅從事與該供應(yīng)商所供商品有關(guān)的銷售服務(wù)工作；
?。ǘ┡c供應(yīng)商協(xié)商一致，就供應(yīng)商派遣人員的工作內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間、工作期限等條件達(dá)成一致，且派遣人員所需費(fèi)用由零售商承擔(dān)。
第九條 存在下列情形的，供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨：
?。ㄒ唬┝闶凵桃蜃陨碓蛟斐缮唐肺廴?、毀損、變質(zhì)或過期要求退貨，但不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；
?。ǘ┝闶凵桃哉{(diào)整庫存、經(jīng)營場所改造、更換貨架等事由要求退貨，且不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；
?。ㄈ┝闶凵淘谏唐反黉N期間低價(jià)進(jìn)貨，促銷期過后將所剩商品以正常價(jià)退貨。
第十條 零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限；收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。
本辦法所稱促銷服務(wù)費(fèi)是指，依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。
第十一條 零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。
第十二條 零售商應(yīng)當(dāng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開具發(fā)票，按規(guī)定納稅。
第十三條 零售商不得收取或變相收取以下費(fèi)用：
（一）以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用；
?。ǘ┮笠呀?jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用的供應(yīng)商，購買店內(nèi)碼而收取的費(fèi)用；
?。ㄈ┫蚴褂玫陜?nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實(shí)際成本的條碼費(fèi)；
（四）店鋪改造、裝修時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)；
?。ㄎ澹┪刺峁┐黉N服務(wù)，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用；
?。┢渌c銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。
第十四條 零售商與供應(yīng)商應(yīng)按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長不超過收貨后60天。
第十五條 除合同另有約定或供應(yīng)商沒有提供必要單據(jù)外，零售商應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商對(duì)賬。
第十六條 零售商以代銷方式銷售商品的，供應(yīng)商有權(quán)查詢零售商尚未付款商品的銷售情況，零售商應(yīng)當(dāng)提供便利條件，不得拒絕。
第十七條 零售商不得以下列情形為由延遲支付供應(yīng)商貨款：
?。ㄒ唬┕?yīng)商的個(gè)別商品未能及時(shí)供貨；
（二）供應(yīng)商的個(gè)別商品的退換貨手續(xù)尚未辦結(jié)；
（三）供應(yīng)商所供商品的銷售額未達(dá)到零售商設(shè)定的數(shù)額；
?。ㄋ模┕?yīng)商未與零售商續(xù)簽供貨合同；
（五）零售商提出的其他違反公平原則的事由。
第十八條 供應(yīng)商供貨時(shí)，不得從事下列妨礙公平競爭的行為：
?。ㄒ唬?qiáng)行搭售零售商未訂購的商品；
（二）限制零售商銷售其他供應(yīng)商的商品。
第十九條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立商業(yè)信用檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地記載和反映零售商、供應(yīng)商的信用狀況，引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商加強(qiáng)自律，合法經(jīng)營。
第二十條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立零售商貨款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)零售商拖欠供應(yīng)商貨款數(shù)額較大、期限較長的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)商務(wù)主管部門，并提示相關(guān)的供應(yīng)商。
第二十一條 各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及本辦法，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。
縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)零售商供應(yīng)商公平交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施。
第二十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為任何單位和個(gè)人均可向上述部門舉報(bào)，相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第二十三條 零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會(huì)公告。
第二十四條 縣級(jí)以上商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，應(yīng)當(dāng)將其涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查工作，涉嫌犯罪的，依法立案偵查。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)范零售商供應(yīng)商公平交易行為的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 本辦法自2006年11月15日起施行。
部 長 薄熙來
主 任 馬 凱
部 長 周永康
局 長 謝旭人
局 長 王眾孚
二〇〇六年十月十二日
零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法
第一條 為規(guī)范零售商與供應(yīng)商的交易行為，維護(hù)公平交易秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 零售商與供應(yīng)商在中華人民共和國境內(nèi)從事的相關(guān)交易活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費(fèi)者銷售商品，年銷售額（從事連鎖經(jīng)營的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額）1000萬元以上的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱供應(yīng)商是指直接向零售商提供商品及相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶，包括制造商、經(jīng)銷商和其他中介商。
第四條 零售商與供應(yīng)商的交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，不得妨礙公平競爭的市場交易秩序，不得侵害交易對(duì)方的合法權(quán)益。
第五條 鼓勵(lì)零售商與供應(yīng)商在交易中采用商務(wù)主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本。
第六條 零售商不得濫用優(yōu)勢地位從事下列不公平交易行為：
?。ㄒ唬┡c供應(yīng)商簽訂特定商品的供貨合同，雙方就商品的特定規(guī)格、型號(hào)、款式等達(dá)成一致后，又拒絕接收該商品。但具有可歸責(zé)于供應(yīng)商的事由，或經(jīng)供應(yīng)商同意、零售商負(fù)責(zé)承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失的除外；
?。ǘ┮蠊?yīng)商承擔(dān)事先未約定的商品損耗責(zé)任；
?。ㄈ┦孪任醇s定或者不符合事先約定的商品下架或撤柜的條件，零售商無正當(dāng)理由將供應(yīng)商所供貨物下架或撤柜的；但是零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定將供應(yīng)商所供貨物下架、撤柜的除外；
（四）強(qiáng)迫供應(yīng)商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應(yīng)商收取返利的；
?。ㄎ澹?qiáng)迫供應(yīng)商購買指定的商品或接受指定的服務(wù)。
第七條 零售商不得從事下列妨礙公平競爭的行為：
（一）對(duì)供應(yīng)商直接向消費(fèi)者、其他經(jīng)營者銷售商品的價(jià)格予以限制；
?。ǘ?duì)供應(yīng)商向其他零售商供貨或提供銷售服務(wù)予以限制。
第八條 零售商不得要求供應(yīng)商派遣人員到零售商經(jīng)營場所提供服務(wù)，下列情形除外：
?。ㄒ唬┙?jīng)供應(yīng)商同意，并且供應(yīng)商派遣人員僅從事與該供應(yīng)商所供商品有關(guān)的銷售服務(wù)工作；
?。ǘ┡c供應(yīng)商協(xié)商一致，就供應(yīng)商派遣人員的工作內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間、工作期限等條件達(dá)成一致，且派遣人員所需費(fèi)用由零售商承擔(dān)。
第九條 存在下列情形的，供應(yīng)商有權(quán)拒絕退貨：
?。ㄒ唬┝闶凵桃蜃陨碓蛟斐缮唐肺廴?、毀損、變質(zhì)或過期要求退貨，但不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；
?。ǘ┝闶凵桃哉{(diào)整庫存、經(jīng)營場所改造、更換貨架等事由要求退貨，且不承擔(dān)由此給供應(yīng)商造成的損失；
?。ㄈ┝闶凵淘谏唐反黉N期間低價(jià)進(jìn)貨，促銷期過后將所剩商品以正常價(jià)退貨。
第十條 零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意，訂立合同，明確約定提供服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、期限；收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、用途、方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。
本辦法所稱促銷服務(wù)費(fèi)是指，依照合同約定，為促進(jìn)供應(yīng)商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報(bào)、開展促銷活動(dòng)、廣告宣傳等相應(yīng)服務(wù)為條件，向供應(yīng)商收取的費(fèi)用。
第十一條 零售商收取促銷服務(wù)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供應(yīng)商提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自中止服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。零售商未完全提供相應(yīng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商返還未提供服務(wù)部分的費(fèi)用。
第十二條 零售商應(yīng)當(dāng)將所收取的促銷服務(wù)費(fèi)登記入賬，向供應(yīng)商開具發(fā)票，按規(guī)定納稅。
第十三條 零售商不得收取或變相收取以下費(fèi)用：
（一）以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費(fèi)用；
?。ǘ┮笠呀?jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用的供應(yīng)商，購買店內(nèi)碼而收取的費(fèi)用；
?。ㄈ┫蚴褂玫陜?nèi)碼的供應(yīng)商收取超過實(shí)際成本的條碼費(fèi)；
（四）店鋪改造、裝修時(shí)，向供應(yīng)商收取的未專門用于該供應(yīng)商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費(fèi)；
?。ㄎ澹┪刺峁┐黉N服務(wù)，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費(fèi)用；
?。┢渌c銷售商品沒有直接關(guān)系、應(yīng)當(dāng)由零售商自身承擔(dān)或未提供服務(wù)而收取的費(fèi)用。
第十四條 零售商與供應(yīng)商應(yīng)按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長不超過收貨后60天。
第十五條 除合同另有約定或供應(yīng)商沒有提供必要單據(jù)外，零售商應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商對(duì)賬。
第十六條 零售商以代銷方式銷售商品的，供應(yīng)商有權(quán)查詢零售商尚未付款商品的銷售情況，零售商應(yīng)當(dāng)提供便利條件，不得拒絕。
第十七條 零售商不得以下列情形為由延遲支付供應(yīng)商貨款：
?。ㄒ唬┕?yīng)商的個(gè)別商品未能及時(shí)供貨；
（二）供應(yīng)商的個(gè)別商品的退換貨手續(xù)尚未辦結(jié)；
（三）供應(yīng)商所供商品的銷售額未達(dá)到零售商設(shè)定的數(shù)額；
?。ㄋ模┕?yīng)商未與零售商續(xù)簽供貨合同；
（五）零售商提出的其他違反公平原則的事由。
第十八條 供應(yīng)商供貨時(shí)，不得從事下列妨礙公平競爭的行為：
?。ㄒ唬?qiáng)行搭售零售商未訂購的商品；
（二）限制零售商銷售其他供應(yīng)商的商品。
第十九條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立商業(yè)信用檔案，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地記載和反映零售商、供應(yīng)商的信用狀況，引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商加強(qiáng)自律，合法經(jīng)營。
第二十條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立零售商貨款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)零售商拖欠供應(yīng)商貨款數(shù)額較大、期限較長的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)商務(wù)主管部門，并提示相關(guān)的供應(yīng)商。
第二十一條 各地商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及本辦法，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。
縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門對(duì)零售商供應(yīng)商公平交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施。
第二十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為任何單位和個(gè)人均可向上述部門舉報(bào)，相關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第二十三條 零售商或者供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責(zé)令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會(huì)公告。
第二十四條 縣級(jí)以上商務(wù)、價(jià)格、稅務(wù)、工商等部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應(yīng)商貨款的，應(yīng)當(dāng)將其涉嫌犯罪的線索及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查工作，涉嫌犯罪的，依法立案偵查。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)范零售商供應(yīng)商公平交易行為的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 本辦法自2006年11月15日起施行。
