第一條 為保證生產(chǎn)許可證（含工業(yè)、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品）制度有效實(shí)施，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證實(shí)地核查，根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等制定本制度。
第二條 生產(chǎn)許可證實(shí)地核查實(shí)行觀察員制度。
第三條 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱市局）實(shí)施許可和組織實(shí)地核查的，必須派出觀察員；除此之外，市局可以視情況決定是否派出觀察員。
對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)住所所在地區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)依據(jù)本制度的規(guī)定派出至少1名工作人員，作為實(shí)地核查觀察員。企業(yè)營業(yè)場所（即生產(chǎn)地）區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好配合工作。
國家質(zhì)檢總局另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四條 觀察員應(yīng)當(dāng)為行政機(jī)關(guān)公務(wù)員或者執(zhí)法人員。
第五條 觀察員履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨⒓訉?shí)地核查，對審查組和被核查企業(yè)在核查活動中的行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督審查的公正性，并做好《實(shí)地核查過程觀察記錄》（附件1）。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)企業(yè)為審查組實(shí)地核查提供工作便利條件，維護(hù)現(xiàn)場核查秩序，并在相應(yīng)文書上簽字。
（三）根據(jù)市局工作安排，調(diào)查了解企業(yè)情況，并將已經(jīng)核實(shí)的情況報告市局。
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本條件。
第六條 觀察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┎坏酶深A(yù)審查組實(shí)地核查工作，不參與審查組審查結(jié)論的評價；
?。ǘ┳袷毓珓?wù)員和執(zhí)法人員行為規(guī)范，堅持依法行政，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益；
?。ㄈ└鶕?jù)《評審?fù)ㄖ獣反_定的實(shí)地核查時間，準(zhǔn)時參加實(shí)地核查。
第七條 觀察員行使下列權(quán)利：
（一）應(yīng)在實(shí)地核查結(jié)束后2日內(nèi)將《實(shí)地核查過程觀察記錄》反饋市局許可證審查機(jī)構(gòu)；
（二）督促企業(yè)對實(shí)地核查中不合格項(xiàng)目按規(guī)定時間進(jìn)行整改，并對企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查。
第八條 觀察員應(yīng)當(dāng)及時將《實(shí)地核查過程觀察記錄》和企業(yè)整改材料一并歸入該企業(yè)檔案中，便于本單位加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)督和檢查。
第九條 觀察員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、各相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查通則和實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)觀察員工作。
第十條 觀察員應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，遵守規(guī)定的義務(wù)，依法行使規(guī)定的權(quán)利；違反規(guī)定的予以通報批評。
第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。
附件1:實(shí)地核查過程觀察記錄
