各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)），加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作貫徹實(shí)施。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 公 安 部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署
版 權(quán) 局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2019年4月8日
（此件公開發(fā)布）
加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實(shí)施辦法
為加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，密切部門間協(xié)作配合，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定本實(shí)施辦法。
一、依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
第一條 有關(guān)行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和進(jìn)出口領(lǐng)域的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等違法犯罪行為。
第二條 密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法的新情況、新問(wèn)題，完善執(zhí)法監(jiān)管措施，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，維護(hù)健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。
第三條 充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，做好“雙隨機(jī)”檢查與其他專項(xiàng)檢查的銜接，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法問(wèn)題，依法加大懲處力度，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的威懾力。
二、拓寬線索來(lái)源渠道
第四條 充分發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線作用，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)受理處置和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第五條 充分發(fā)揮有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)的作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)的分析研判和違法線索的篩查發(fā)現(xiàn)能力。
第六條 充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在市場(chǎng)調(diào)查和自我維權(quán)中的作用，建立執(zhí)法部門與權(quán)利人的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)獲取權(quán)利人發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索，做好調(diào)查處置工作。
三、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
第七條 針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為線上線下一體化、鏈條化的特點(diǎn)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機(jī)制，從違法線索入手，追查銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)源頭，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為開展全鏈條查處。
第八條 加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的管轄區(qū)域以外的案件線索，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門處理。對(duì)于涉及多個(gè)區(qū)域的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)查聯(lián)辦，必要時(shí)線索發(fā)現(xiàn)地執(zhí)法部門可提請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第九條 加強(qiáng)跨部門信息共享，有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口環(huán)節(jié)查處的侵權(quán)產(chǎn)品、違法主體等相關(guān)信息，對(duì)侵權(quán)違法行為追蹤溯源，完善境內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管和邊境防控措施，鏟除侵權(quán)商品銷售網(wǎng)絡(luò)和跨境流通鏈條。
四、大力推進(jìn)行刑銜接
第十條 行政執(zhí)法部門在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受案件，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十一條 公安機(jī)關(guān)在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索，要及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門依法核查處理。
第十二條 行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮各自在檢驗(yàn)鑒定、侵權(quán)判斷、調(diào)查取證等方面優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法打擊效能。
五、完善社會(huì)共治機(jī)制
第十三條 行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的協(xié)作，完善溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、產(chǎn)品鑒定中的作用，調(diào)動(dòng)權(quán)利人配合支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。
第十四條 行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與電商平臺(tái)的協(xié)作，充分利用電商平臺(tái)提供的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)線索，做好涉案信息核查、商品流向追蹤和有關(guān)證據(jù)固定等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。
第十五條 行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)問(wèn)題，研究擬訂執(zhí)法措施，支持行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，共同防范和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。
六、建立工作保障制度
第十六條 建立案情會(huì)商制度，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或疑難復(fù)雜的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，行政執(zhí)法部門可與公安機(jī)關(guān)組成聯(lián)合工作組，共同研究案情，擬定調(diào)查取證措施，確保案件查處工作順利開展。
第十七條 建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)的整合挖掘，深入分析侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的特點(diǎn)和規(guī)律，全面研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪形勢(shì)，為制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法政策措施提供依據(jù)。
第十八條 建立專家咨詢制度，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案工作實(shí)際需要，建立由執(zhí)法辦案能手、法律專家學(xué)者和檢驗(yàn)鑒定人員組成的專家?guī)?，為?zhí)法辦案工作提供政策指導(dǎo)、法律咨詢和技術(shù)支持，努力提升執(zhí)法辦案水平。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕104號(hào)），加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作貫徹實(shí)施。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 公 安 部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署
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加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法實(shí)施辦法
為加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)和進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，密切部門間協(xié)作配合，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定本實(shí)施辦法。
一、依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
第一條 有關(guān)行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和進(jìn)出口領(lǐng)域的日常監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等違法犯罪行為。
第二條 密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法的新情況、新問(wèn)題，完善執(zhí)法監(jiān)管措施，依法查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件，維護(hù)健康發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。
第三條 充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，做好“雙隨機(jī)”檢查與其他專項(xiàng)檢查的銜接，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法問(wèn)題，依法加大懲處力度，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的威懾力。
二、拓寬線索來(lái)源渠道
第四條 充分發(fā)揮投訴舉報(bào)熱線作用，暢通社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)受理處置和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第五條 充分發(fā)揮有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)的作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)的分析研判和違法線索的篩查發(fā)現(xiàn)能力。
第六條 充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在市場(chǎng)調(diào)查和自我維權(quán)中的作用，建立執(zhí)法部門與權(quán)利人的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)獲取權(quán)利人發(fā)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索，做好調(diào)查處置工作。
三、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
第七條 針對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為線上線下一體化、鏈條化的特點(diǎn)，建立健全線索發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機(jī)制，從違法線索入手，追查銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)源頭，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為開展全鏈條查處。
第八條 加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)的管轄區(qū)域以外的案件線索，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門處理。對(duì)于涉及多個(gè)區(qū)域的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，相關(guān)執(zhí)法部門要加強(qiáng)協(xié)查聯(lián)辦，必要時(shí)線索發(fā)現(xiàn)地執(zhí)法部門可提請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第九條 加強(qiáng)跨部門信息共享，有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口環(huán)節(jié)查處的侵權(quán)產(chǎn)品、違法主體等相關(guān)信息，對(duì)侵權(quán)違法行為追蹤溯源，完善境內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管和邊境防控措施，鏟除侵權(quán)商品銷售網(wǎng)絡(luò)和跨境流通鏈條。
四、大力推進(jìn)行刑銜接
第十條 行政執(zhí)法部門在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受案件，并按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十一條 公安機(jī)關(guān)在查辦案件中發(fā)現(xiàn)的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索，要及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門依法核查處理。
第十二條 行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮各自在檢驗(yàn)鑒定、侵權(quán)判斷、調(diào)查取證等方面優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法打擊效能。
五、完善社會(huì)共治機(jī)制
第十三條 行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的協(xié)作，完善溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮權(quán)利人在侵權(quán)調(diào)查、產(chǎn)品鑒定中的作用，調(diào)動(dòng)權(quán)利人配合支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。
第十四條 行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與電商平臺(tái)的協(xié)作，充分利用電商平臺(tái)提供的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)線索，做好涉案信息核查、商品流向追蹤和有關(guān)證據(jù)固定等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。
第十五條 行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)問(wèn)題，研究擬訂執(zhí)法措施，支持行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，共同防范和打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。
六、建立工作保障制度
第十六條 建立案情會(huì)商制度，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或疑難復(fù)雜的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，行政執(zhí)法部門可與公安機(jī)關(guān)組成聯(lián)合工作組，共同研究案情，擬定調(diào)查取證措施，確保案件查處工作順利開展。
第十七條 建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法數(shù)據(jù)的整合挖掘，深入分析侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的特點(diǎn)和規(guī)律，全面研判知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪形勢(shì)，為制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法政策措施提供依據(jù)。
第十八條 建立專家咨詢制度，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案工作實(shí)際需要，建立由執(zhí)法辦案能手、法律專家學(xué)者和檢驗(yàn)鑒定人員組成的專家?guī)?，為?zhí)法辦案工作提供政策指導(dǎo)、法律咨詢和技術(shù)支持，努力提升執(zhí)法辦案水平。
