各市區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：
按照《河北省2010年重點(diǎn)物流工作》（辦字〔2010〕26號(hào)）要求，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了《河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并征求了各市和省直有關(guān)部門的意見，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：
1、
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃
2、 河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表
二○一○年十二月二十八日
附件1
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障食品安全，具有十分重要的意義。為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)條件
?。ㄒ唬┈F(xiàn)有基礎(chǔ)
1.應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大
冷鏈物流技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，設(shè)施條件不斷完善。2009年，全省規(guī)模以上冷庫(kù)達(dá)到972座，容量56萬(wàn)噸，專業(yè)化冷藏車輛900多輛，溫控加工及分揀設(shè)備2800多套。各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)普遍加大冷藏、冷凍、低溫加工等設(shè)施建設(shè)，大型商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等商業(yè)企業(yè)的生鮮、冷凍食品營(yíng)業(yè)面積大幅提升，大型肉制品加工企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)，普遍建立起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間和低溫運(yùn)輸車隊(duì)，推動(dòng)了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高附加值農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起，集冷凍、冷藏、加工、配送、銷售為一體的冷鏈物流體系正在形成。
2.保障能力顯著增強(qiáng)
我省作為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平日益提高，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準(zhǔn)則等60多項(xiàng)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)得到推廣應(yīng)用，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。到2009年，全省種植業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地707個(gè)、畜產(chǎn)品產(chǎn)地1377個(gè)、水產(chǎn)品基地139個(gè)，共有231個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，形成了47個(gè)無(wú)公害蔬菜品牌。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全體系的建立，為專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的冷鏈物流供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
3.市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日益健全
我省農(nóng)產(chǎn)品商品市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá)，目前各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)到607個(gè)，年交易額接近1000億元。其中，億元以上農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)83個(gè)，10億元以上19個(gè)，20億元以上9個(gè)，初步構(gòu)建起輻射全國(guó)各地，集收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存保鮮、流通配送等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶，為建立從田間到餐桌的一體化物流體系創(chuàng)造了條件。
4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，專門制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，把大力發(fā)展冷鏈物流作為促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我省高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通通道建設(shè)，構(gòu)建起通往京津等主要城市的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長(zhǎng)途運(yùn)輸提供便利，有力推動(dòng)了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步得到生產(chǎn)者、流通者、消費(fèi)者的重視，全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)。
?。ǘ┐嬖诘膯?wèn)題
與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省市相比，我省冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，存在著一些突出矛盾和問(wèn)題：一是總體發(fā)展水平不高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)冷鏈流通的比例偏低，除肉制品、水產(chǎn)品外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫或自然形態(tài)為主，損耗嚴(yán)重；部分在屠宰或儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)采取低溫處理的產(chǎn)品，在運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷鏈”，缺乏完整獨(dú)立的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動(dòng)控制沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。二是市場(chǎng)化水平較低，第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢，大量冷鏈物流服務(wù)資源分散于食品、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工等領(lǐng)域，資源整合與增值服務(wù)能力較弱，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，附加價(jià)值未得到深度挖掘。三是市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。四是硬件設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、信息化水平低，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，無(wú)法為易腐食品流通提供系統(tǒng)的低溫保障，各環(huán)節(jié)信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源技術(shù)支撐能力較弱。
?。ㄈ┟媾R形勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提出了更高更新的要求。
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是滿足消費(fèi)供應(yīng)和市場(chǎng)流通的客觀需求
隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全性、新鮮度和優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)等方面的關(guān)注程度不斷提高，冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)比重大幅提高。與此同時(shí)，消費(fèi)方式的多樣化和消費(fèi)需求的便捷化，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溫控處理、保鮮加工、快速配送等冷鏈物流發(fā)展提出了更高要求。此外，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)的新趨勢(shì)，為進(jìn)一步降低損耗、減少營(yíng)養(yǎng)流失、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和促進(jìn)產(chǎn)品增值，冷鏈物流成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快發(fā)展已成大勢(shì)所趨。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要
我省作為全國(guó)重要的豬肉、牛羊肉、果蔬生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)基地為依托的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，迫切需要發(fā)揮冷鏈物流組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建連接生產(chǎn)與消費(fèi)的安全高效產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展冷鏈物流，既能通過(guò)減少產(chǎn)品損耗，間接地節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，有利于減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大品牌優(yōu)勢(shì)，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。
3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑
發(fā)展冷鏈物流，不僅有助于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，而且有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域保鮮銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，發(fā)展冷鏈物流，對(duì)于培育壯大冷鏈加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，具有重要的促進(jìn)作用。
4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是開拓市場(chǎng)的重要舉措
隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的不斷提高，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓省外、境外市場(chǎng)的主要障礙，加快對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建全程監(jiān)控、質(zhì)量?jī)?yōu)先的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、突破綠色壁壘、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
二、思路與目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和滿足城鄉(xiāng)居民供應(yīng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)突破、技術(shù)引領(lǐng)，進(jìn)一步完善冷鏈物流設(shè)施，推廣冷鏈物流技術(shù)和裝備，培育冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，打造“一帶兩基地”（即服務(wù)京津市場(chǎng)的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地），建設(shè)“四大”冷鏈物流體系（包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、加工食品等），構(gòu)建多品種、廣覆蓋、一體化的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┌l(fā)展原則
1.突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)
選擇規(guī)模大、產(chǎn)地集中的肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。著力推動(dòng)果蔬產(chǎn)品根據(jù)消費(fèi)需求變化和國(guó)際市場(chǎng)要求，大力發(fā)展冷鏈物流。積極推廣先進(jìn)適用冷鏈物流技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流體系。
2.技術(shù)引領(lǐng)，管理創(chuàng)新
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)加大冷鏈物流設(shè)施設(shè)備投入，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品低溫處理范圍，提升冷鏈流通率。加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)。支持企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以冷鏈物流為重點(diǎn)的供應(yīng)鏈體系。
3.強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)
優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏保鮮和低溫加工包裝設(shè)施，配備低溫運(yùn)輸工具，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)錯(cuò)季上市。大中城市依托農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，加快低溫加工配送中心建設(shè)，形成以專業(yè)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，對(duì)接超市、大賣場(chǎng)等銷售終端的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不同物流品種，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)化發(fā)展。
4.市場(chǎng)主導(dǎo)，政策推動(dòng)
積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)力量廣泛參與，培育壯大第三方冷鏈物流企業(yè)。加大政策扶持力度，加強(qiáng)公益性冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，初步形成功能完善、布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游緊密銜接、運(yùn)行管理規(guī)范的冷鏈物流發(fā)展格局。
——總體水平大幅提升。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈商品流通量占商品流通總量的比重大幅提高，規(guī)模以上冷凍（冷藏）食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)冷鏈加工全程化。
——空間布局顯著優(yōu)化。建成一個(gè)全國(guó)性冷鏈物流樞紐、三個(gè)區(qū)域性冷鏈物流中心、多個(gè)地區(qū)性冷鏈物流基地。
——市場(chǎng)主體逐步壯大。培育3—5家在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的冷鏈物流企業(yè)。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
1?肉類冷鏈物流
發(fā)揮全國(guó)重要豬肉、牛羊肉和水產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無(wú)縫對(duì)接的冷鏈物流體系。
一是推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達(dá)、秦皇島宏都等豬肉類，廊坊康達(dá)、承德華都等禽類，廊坊福成、保定瑞利等牛羊肉類加工企業(yè)改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，依托大型肉類加工企業(yè)，建立產(chǎn)銷對(duì)接的肉類初加工冷鏈物流基地。三是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸全程監(jiān)控技術(shù)，鼓勵(lì)和支持超市、大賣場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售終端采用冷柜銷售方式。
2?果蔬冷鏈物流
依托我省水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立以專業(yè)市場(chǎng)為載體，具有較高標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平的冷鏈物流體系。
一是改善生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施條件。加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲(chǔ)存等設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)果蔬分級(jí)分揀及包裝、預(yù)冷處理。二是完善大型市場(chǎng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托石家莊橋西蔬菜、邯鄲農(nóng)科貿(mào)城、承德果菜等銷地集散型市場(chǎng)，建設(shè)集冷藏、質(zhì)檢、加工、配送為一體的城市配送型冷鏈物流配送中心，依托樂(lè)亭冀東果菜、滄州紅棗等產(chǎn)地集散型市場(chǎng)，建設(shè)集分揀、包裝、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)為一體的產(chǎn)地集散型冷鏈物流配送中心。三是推進(jìn)出口型果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)升級(jí)。支持唐山鼎晨、衡水綠色大地等企業(yè)加快應(yīng)用與國(guó)際接軌的物流技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，完善冷鏈鏈條，擴(kuò)大冷鏈物流規(guī)模。四是壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷企業(yè)，整合冷鏈設(shè)施、服務(wù)資源，培育大型第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。
3?水產(chǎn)品冷鏈物流
著眼深化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立以養(yǎng)殖基地和大型水產(chǎn)品市場(chǎng)為支撐的冷鏈物流體系。
一是加大冷鏈設(shè)施投入，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)冰鮮、冷凍等冷鏈設(shè)施，引導(dǎo)水產(chǎn)品捕撈企業(yè)健全速凍、冷藏等冷鏈設(shè)施。二是建立快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)水產(chǎn)品易腐特點(diǎn)，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運(yùn)輸方式，全面提高水產(chǎn)品快速通達(dá)能力。三是強(qiáng)化配送功能，依托黃驊中捷等養(yǎng)殖基地和石家莊由由海鮮城等大型水產(chǎn)品市場(chǎng)，加快速凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、精深加工車間等設(shè)施建設(shè)，積極開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、定制加工等物流業(yè)務(wù)。
4?加工食品冷鏈物流
圍繞加工食品原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，著眼構(gòu)建全程冷鏈運(yùn)作方式，建立集冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送和冷凍銷售等功能為一體，以龍頭食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的冷鏈物流體系。
一是加強(qiáng)流通加工基地建設(shè)，依托林果、牛奶等食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構(gòu)建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務(wù)外包，整合社會(huì)冷鏈物流資源，構(gòu)建以訂單為核心的一體化冷鏈產(chǎn)品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市、大賣場(chǎng)等食品交易平臺(tái)，完善冷鏈服務(wù)功能，加強(qiáng)食品采購(gòu)、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。
四、空間布局
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)打造“一帶兩基地”，即服務(wù)京津市場(chǎng)的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地。
1.環(huán)京津冷鏈物流聚集帶
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著眼對(duì)接京津市場(chǎng)，圍繞承德、張家口、廊坊、保定、唐山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在環(huán)京津一線地區(qū)形成一批直供京津市場(chǎng)的肉類、果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，完善“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，逐步減少小規(guī)模交易。加強(qiáng)全程無(wú)縫隙質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流程的封閉運(yùn)作。
2.冀中南冷鏈物流基地
發(fā)揮石家莊國(guó)家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市作用，圍繞果蔬、牛奶、豬肉等產(chǎn)品，建設(shè)以石家莊為中心、輻射帶動(dòng)邢臺(tái)、邯鄲、衡水、保定等地的冀中南冷鏈物流基地。重點(diǎn)依托大型專業(yè)市場(chǎng)，加快冷凍倉(cāng)儲(chǔ)、低溫加工等冷鏈設(shè)施建設(shè)，形成帶動(dòng)冀中南市場(chǎng)、對(duì)接全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的冷鏈物流基地。
3.沿海冷鏈物流基地
發(fā)揮唐山、秦皇島、滄州等地水產(chǎn)、食品、生豬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托重點(diǎn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展冷凍保鮮、低溫存儲(chǔ)、冷凍配送、流通加工等業(yè)務(wù)，形成面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的冷鏈物流基地。
五、重大工程
1.冷鏈設(shè)施建設(shè)工程
鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及生產(chǎn)基地，在改造和利用現(xiàn)有低溫儲(chǔ)藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需要的冷凍、冷藏和保鮮倉(cāng)庫(kù)。在大中城市周邊或依托銷地集散型批發(fā)市場(chǎng)，布局建設(shè)一批綜合性冷鏈物流配送中心，完善城市配送供應(yīng)體系。引導(dǎo)各類購(gòu)置低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具、溫控銷售柜臺(tái)等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，減少斷鏈現(xiàn)象發(fā)生。
2.冷鏈技術(shù)推廣工程
加快推廣冷鏈物流新技術(shù)的應(yīng)用，逐步普及發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的溫控標(biāo)簽和實(shí)時(shí)溫度監(jiān)測(cè)控制技術(shù)。加快節(jié)能、環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)支持各種高性能冷鏈物流技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)與推廣，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
3.冷鏈物流企業(yè)壯大工程
培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的冷鏈物流大型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)大型肉類屠宰企業(yè)從屠宰開始進(jìn)行溫度控制，發(fā)展冷鏈物流；鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織選擇高附加值蔬菜、水果和農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)地建設(shè)低溫保鮮庫(kù)，從生產(chǎn)源頭開始發(fā)展冷鏈物流，錯(cuò)開生鮮農(nóng)產(chǎn)品上市高峰；鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和銷地批發(fā)市場(chǎng)在銷區(qū)建設(shè)低溫保鮮庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的無(wú)縫對(duì)接；鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展成為向社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。
4.全程溫控示范工程
按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇10-20家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或物流企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，建立快捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
5.信息化標(biāo)準(zhǔn)化工程
積極推廣質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快建立各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫(kù)儲(chǔ)藏、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設(shè)施設(shè)備、工程設(shè)計(jì)安裝標(biāo)準(zhǔn)，加快建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化冷鏈物流資源配置。大力推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別、條形碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等物流技術(shù)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策和部門工作，形成合力，解決冷鏈物流體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。
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對(duì)于落戶于省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)首都和沿海重點(diǎn)物流園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)新增用地，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，給予優(yōu)先保障。參照保障快遞車輛順利通行的政策，放寬對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制，對(duì)于跨區(qū)域冷藏運(yùn)輸車輛，在車輛審驗(yàn)和管理方面提供便利支持。對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同價(jià)。進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推廣和普及高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。
?。ㄈ┘涌熨Y源整合
通過(guò)企業(yè)兼并重組，參股控股等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)、中心城市冷凍冷藏企業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)等資源，加快升級(jí)改造步伐，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理手段和運(yùn)作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。
（四）加大投入力度
充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的投入，以資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，對(duì)冷鏈物流企業(yè)的冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要基礎(chǔ)設(shè)施予以適當(dāng)扶持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，做好配套金融服務(wù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作
強(qiáng)化冷鏈物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵(lì)與約束機(jī)制、人才成長(zhǎng)與流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
按照《河北省2010年重點(diǎn)物流工作》（辦字〔2010〕26號(hào)）要求，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制了《河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并征求了各市和省直有關(guān)部門的意見，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：
1、
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃2、
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目表二○一○年十二月二十八日
附件1
河北省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“十二五”發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收、屠宰、捕撈后，在加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障食品安全，具有十分重要的意義。為促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、基礎(chǔ)條件
?。ㄒ唬┈F(xiàn)有基礎(chǔ)
1.應(yīng)用規(guī)模逐步擴(kuò)大
冷鏈物流技術(shù)逐步推廣應(yīng)用，設(shè)施條件不斷完善。2009年，全省規(guī)模以上冷庫(kù)達(dá)到972座，容量56萬(wàn)噸，專業(yè)化冷藏車輛900多輛，溫控加工及分揀設(shè)備2800多套。各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)普遍加大冷藏、冷凍、低溫加工等設(shè)施建設(shè)，大型商場(chǎng)、連鎖超市、便利店等商業(yè)企業(yè)的生鮮、冷凍食品營(yíng)業(yè)面積大幅提升，大型肉制品加工企業(yè)和食品加工生產(chǎn)企業(yè)，普遍建立起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)車間和低溫運(yùn)輸車隊(duì)，推動(dòng)了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高附加值農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起，集冷凍、冷藏、加工、配送、銷售為一體的冷鏈物流體系正在形成。
2.保障能力顯著增強(qiáng)
我省作為全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，標(biāo)準(zhǔn)化種植水平日益提高，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用準(zhǔn)則等60多項(xiàng)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)得到推廣應(yīng)用，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。到2009年，全省種植業(yè)無(wú)公害產(chǎn)地707個(gè)、畜產(chǎn)品產(chǎn)地1377個(gè)、水產(chǎn)品基地139個(gè)，共有231個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，形成了47個(gè)無(wú)公害蔬菜品牌。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量安全體系的建立，為專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化的冷鏈物流供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
3.市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日益健全
我省農(nóng)產(chǎn)品商品市場(chǎng)體系較為發(fā)達(dá)，目前各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)到607個(gè)，年交易額接近1000億元。其中，億元以上農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)83個(gè)，10億元以上19個(gè)，20億元以上9個(gè)，初步構(gòu)建起輻射全國(guó)各地，集收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存保鮮、流通配送等功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成為連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要紐帶，為建立從田間到餐桌的一體化物流體系創(chuàng)造了條件。
4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
近年來(lái)，國(guó)家高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，專門制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，把大力發(fā)展冷鏈物流作為促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我省高度重視鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速流通通道建設(shè)，構(gòu)建起通往京津等主要城市的農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長(zhǎng)途運(yùn)輸提供便利，有力推動(dòng)了冷鏈物流步入快速發(fā)展新階段。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步得到生產(chǎn)者、流通者、消費(fèi)者的重視，全社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)。
?。ǘ┐嬖诘膯?wèn)題
與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省市相比，我省冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，存在著一些突出矛盾和問(wèn)題：一是總體發(fā)展水平不高，鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)冷鏈流通的比例偏低，除肉制品、水產(chǎn)品外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫或自然形態(tài)為主，損耗嚴(yán)重；部分在屠宰或儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)采取低溫處理的產(chǎn)品，在運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷鏈”，缺乏完整獨(dú)立的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包裝加工等冷鏈物流手段尚未普及，全程溫度自動(dòng)控制沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。二是市場(chǎng)化水平較低，第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢，大量冷鏈物流服務(wù)資源分散于食品、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工等領(lǐng)域，資源整合與增值服務(wù)能力較弱，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失較大，附加價(jià)值未得到深度挖掘。三是市場(chǎng)主體規(guī)模偏小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。四是硬件設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足、信息化水平低，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備陳舊，發(fā)展和分布不均衡，無(wú)法為易腐食品流通提供系統(tǒng)的低溫保障，各環(huán)節(jié)信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源技術(shù)支撐能力較弱。
?。ㄈ┟媾R形勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提出了更高更新的要求。
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是滿足消費(fèi)供應(yīng)和市場(chǎng)流通的客觀需求
隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全性、新鮮度和優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)等方面的關(guān)注程度不斷提高，冷凍冷藏生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)比重大幅提高。與此同時(shí)，消費(fèi)方式的多樣化和消費(fèi)需求的便捷化，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品溫控處理、保鮮加工、快速配送等冷鏈物流發(fā)展提出了更高要求。此外，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)的新趨勢(shì)，為進(jìn)一步降低損耗、減少營(yíng)養(yǎng)流失、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和促進(jìn)產(chǎn)品增值，冷鏈物流成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快發(fā)展已成大勢(shì)所趨。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要
我省作為全國(guó)重要的豬肉、牛羊肉、果蔬生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)基地為依托的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，迫切需要發(fā)揮冷鏈物流組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建連接生產(chǎn)與消費(fèi)的安全高效產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展冷鏈物流，既能通過(guò)減少產(chǎn)品損耗，間接地節(jié)約耕地等農(nóng)業(yè)資源，有利于減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大品牌優(yōu)勢(shì)，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。
3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑
發(fā)展冷鏈物流，不僅有助于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率，而且有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域保鮮銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，發(fā)展冷鏈物流，對(duì)于培育壯大冷鏈加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮加工等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，具有重要的促進(jìn)作用。
4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是開拓市場(chǎng)的重要舉措
隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的不斷提高，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為我省農(nóng)產(chǎn)品開拓省外、境外市場(chǎng)的主要障礙，加快對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建全程監(jiān)控、質(zhì)量?jī)?yōu)先的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，已經(jīng)成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、突破綠色壁壘、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
二、思路與目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和滿足城鄉(xiāng)居民供應(yīng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)突破、技術(shù)引領(lǐng)，進(jìn)一步完善冷鏈物流設(shè)施，推廣冷鏈物流技術(shù)和裝備，培育冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，打造“一帶兩基地”（即服務(wù)京津市場(chǎng)的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地），建設(shè)“四大”冷鏈物流體系（包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、加工食品等），構(gòu)建多品種、廣覆蓋、一體化的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┌l(fā)展原則
1.突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)
選擇規(guī)模大、產(chǎn)地集中的肉類產(chǎn)品和水產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展冷鏈物流。著力推動(dòng)果蔬產(chǎn)品根據(jù)消費(fèi)需求變化和國(guó)際市場(chǎng)要求，大力發(fā)展冷鏈物流。積極推廣先進(jìn)適用冷鏈物流技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流體系。
2.技術(shù)引領(lǐng)，管理創(chuàng)新
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)加大冷鏈物流設(shè)施設(shè)備投入，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品低溫處理范圍，提升冷鏈流通率。加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)。支持企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以冷鏈物流為重點(diǎn)的供應(yīng)鏈體系。
3.強(qiáng)化特色，分類指導(dǎo)
優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏保鮮和低溫加工包裝設(shè)施，配備低溫運(yùn)輸工具，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)錯(cuò)季上市。大中城市依托農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)，加快低溫加工配送中心建設(shè)，形成以專業(yè)市場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，對(duì)接超市、大賣場(chǎng)等銷售終端的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不同物流品種，積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)化發(fā)展。
4.市場(chǎng)主導(dǎo)，政策推動(dòng)
積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和其他社會(huì)力量廣泛參與，培育壯大第三方冷鏈物流企業(yè)。加大政策扶持力度，加強(qiáng)公益性冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2015年，初步形成功能完善、布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游緊密銜接、運(yùn)行管理規(guī)范的冷鏈物流發(fā)展格局。
——總體水平大幅提升。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈商品流通量占商品流通總量的比重大幅提高，規(guī)模以上冷凍（冷藏）食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)冷鏈加工全程化。
——空間布局顯著優(yōu)化。建成一個(gè)全國(guó)性冷鏈物流樞紐、三個(gè)區(qū)域性冷鏈物流中心、多個(gè)地區(qū)性冷鏈物流基地。
——市場(chǎng)主體逐步壯大。培育3—5家在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的冷鏈物流企業(yè)。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
1?肉類冷鏈物流
發(fā)揮全國(guó)重要豬肉、牛羊肉和水產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，建立以大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，產(chǎn)品產(chǎn)地與銷售終端無(wú)縫對(duì)接的冷鏈物流體系。
一是推進(jìn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持石家莊雙鴿、石家莊凱隆達(dá)、秦皇島宏都等豬肉類，廊坊康達(dá)、承德華都等禽類，廊坊福成、保定瑞利等牛羊肉類加工企業(yè)改造屠宰生產(chǎn)流水線及溫控設(shè)施，提高肉類屠宰加工現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)肉類屠宰后產(chǎn)品排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)，依托大型肉類加工企業(yè)，建立產(chǎn)銷對(duì)接的肉類初加工冷鏈物流基地。三是提高冷卻肉銷售比例，大力推廣冷藏運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸全程監(jiān)控技術(shù)，鼓勵(lì)和支持超市、大賣場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等銷售終端采用冷柜銷售方式。
2?果蔬冷鏈物流
依托我省水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立以專業(yè)市場(chǎng)為載體，具有較高標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平的冷鏈物流體系。
一是改善生產(chǎn)基地冷鏈設(shè)施條件。加強(qiáng)果蔬生產(chǎn)基地的冷藏、保鮮、儲(chǔ)存等設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)果蔬分級(jí)分揀及包裝、預(yù)冷處理。二是完善大型市場(chǎng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托石家莊橋西蔬菜、邯鄲農(nóng)科貿(mào)城、承德果菜等銷地集散型市場(chǎng)，建設(shè)集冷藏、質(zhì)檢、加工、配送為一體的城市配送型冷鏈物流配送中心，依托樂(lè)亭冀東果菜、滄州紅棗等產(chǎn)地集散型市場(chǎng)，建設(shè)集分揀、包裝、冷儲(chǔ)、冷運(yùn)為一體的產(chǎn)地集散型冷鏈物流配送中心。三是推進(jìn)出口型果蔬加工企業(yè)冷鏈系統(tǒng)升級(jí)。支持唐山鼎晨、衡水綠色大地等企業(yè)加快應(yīng)用與國(guó)際接軌的物流技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，完善冷鏈鏈條，擴(kuò)大冷鏈物流規(guī)模。四是壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷企業(yè)，整合冷鏈設(shè)施、服務(wù)資源，培育大型第三方果蔬冷鏈物流企業(yè)。
3?水產(chǎn)品冷鏈物流
著眼深化水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建立以養(yǎng)殖基地和大型水產(chǎn)品市場(chǎng)為支撐的冷鏈物流體系。
一是加大冷鏈設(shè)施投入，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)冰鮮、冷凍等冷鏈設(shè)施，引導(dǎo)水產(chǎn)品捕撈企業(yè)健全速凍、冷藏等冷鏈設(shè)施。二是建立快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)水產(chǎn)品易腐特點(diǎn)，積極推廣冷藏、冷凍等冷鏈運(yùn)輸方式，全面提高水產(chǎn)品快速通達(dá)能力。三是強(qiáng)化配送功能，依托黃驊中捷等養(yǎng)殖基地和石家莊由由海鮮城等大型水產(chǎn)品市場(chǎng)，加快速凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、精深加工車間等設(shè)施建設(shè)，積極開展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、定制加工等物流業(yè)務(wù)。
4?加工食品冷鏈物流
圍繞加工食品原料采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，著眼構(gòu)建全程冷鏈運(yùn)作方式，建立集冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運(yùn)輸及配送和冷凍銷售等功能為一體，以龍頭食品生產(chǎn)企業(yè)為主體的冷鏈物流體系。
一是加強(qiáng)流通加工基地建設(shè)，依托林果、牛奶等食品加工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)具有分揀、清洗、切分、冷藏等功能的流通加工基地，構(gòu)建以品牌食品加工流通基地為節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極推進(jìn)食品加工企業(yè)冷鏈物流業(yè)務(wù)外包，整合社會(huì)冷鏈物流資源，構(gòu)建以訂單為核心的一體化冷鏈產(chǎn)品配送模式，全面提高共同配送水平。三是加快改造提升專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市、大賣場(chǎng)等食品交易平臺(tái)，完善冷鏈服務(wù)功能，加強(qiáng)食品采購(gòu)、銷售流程控制，建立可追溯的食品安全管理體系。
四、空間布局
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)打造“一帶兩基地”，即服務(wù)京津市場(chǎng)的環(huán)京津冷鏈物流聚集帶，以石家莊為中心的冀中南冷鏈物流基地、以唐山為中心的沿海冷鏈物流基地。
1.環(huán)京津冷鏈物流聚集帶
發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著眼對(duì)接京津市場(chǎng)，圍繞承德、張家口、廊坊、保定、唐山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在環(huán)京津一線地區(qū)形成一批直供京津市場(chǎng)的肉類、果蔬、水產(chǎn)品冷鏈物流基地。依托農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，完善“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，逐步減少小規(guī)模交易。加強(qiáng)全程無(wú)縫隙質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流程的封閉運(yùn)作。
2.冀中南冷鏈物流基地
發(fā)揮石家莊國(guó)家二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市作用，圍繞果蔬、牛奶、豬肉等產(chǎn)品，建設(shè)以石家莊為中心、輻射帶動(dòng)邢臺(tái)、邯鄲、衡水、保定等地的冀中南冷鏈物流基地。重點(diǎn)依托大型專業(yè)市場(chǎng)，加快冷凍倉(cāng)儲(chǔ)、低溫加工等冷鏈設(shè)施建設(shè)，形成帶動(dòng)冀中南市場(chǎng)、對(duì)接全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的冷鏈物流基地。
3.沿海冷鏈物流基地
發(fā)揮唐山、秦皇島、滄州等地水產(chǎn)、食品、生豬等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托重點(diǎn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，積極發(fā)展冷凍保鮮、低溫存儲(chǔ)、冷凍配送、流通加工等業(yè)務(wù)，形成面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的冷鏈物流基地。
五、重大工程
1.冷鏈設(shè)施建設(shè)工程
鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及生產(chǎn)基地，在改造和利用現(xiàn)有低溫儲(chǔ)藏設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需要的冷凍、冷藏和保鮮倉(cāng)庫(kù)。在大中城市周邊或依托銷地集散型批發(fā)市場(chǎng)，布局建設(shè)一批綜合性冷鏈物流配送中心，完善城市配送供應(yīng)體系。引導(dǎo)各類購(gòu)置低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸工具、溫控銷售柜臺(tái)等冷鏈設(shè)施設(shè)備，提高冷鏈處理能力，減少斷鏈現(xiàn)象發(fā)生。
2.冷鏈技術(shù)推廣工程
加快推廣冷鏈物流新技術(shù)的應(yīng)用，逐步普及發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的溫控標(biāo)簽和實(shí)時(shí)溫度監(jiān)測(cè)控制技術(shù)。加快節(jié)能、環(huán)保的各種新型冷鏈物流技術(shù)的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和吸收，重點(diǎn)支持各種高性能冷鏈物流技術(shù)及設(shè)備的研發(fā)與推廣，不斷提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
3.冷鏈物流企業(yè)壯大工程
培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的冷鏈物流大型骨干企業(yè)。鼓勵(lì)大型肉類屠宰企業(yè)從屠宰開始進(jìn)行溫度控制，發(fā)展冷鏈物流；鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織選擇高附加值蔬菜、水果和農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)地建設(shè)低溫保鮮庫(kù)，從生產(chǎn)源頭開始發(fā)展冷鏈物流，錯(cuò)開生鮮農(nóng)產(chǎn)品上市高峰；鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)和銷地批發(fā)市場(chǎng)在銷區(qū)建設(shè)低溫保鮮庫(kù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的無(wú)縫對(duì)接；鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展成為向社會(huì)提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。
4.全程溫控示范工程
按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的要求，選擇10-20家大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或物流企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的企業(yè)管理和市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，建立快捷、高效、低成本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息追溯系統(tǒng)。
5.信息化標(biāo)準(zhǔn)化工程
積極推廣質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快建立各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品原料處理、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫(kù)儲(chǔ)藏、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技術(shù)和制冷保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)設(shè)施設(shè)備、工程設(shè)計(jì)安裝標(biāo)準(zhǔn)，加快建立區(qū)域性各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，優(yōu)化冷鏈物流資源配置。大力推廣應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別、條形碼、電子標(biāo)簽、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等物流技術(shù)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立由省發(fā)展改革委牽頭、省直有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策和部門工作，形成合力，解決冷鏈物流體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。
?。ǘ┘哟笳叻龀?br>
對(duì)于落戶于省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、環(huán)首都和沿海重點(diǎn)物流園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)新增用地，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，給予優(yōu)先保障。參照保障快遞車輛順利通行的政策，放寬對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制，對(duì)于跨區(qū)域冷藏運(yùn)輸車輛，在車輛審驗(yàn)和管理方面提供便利支持。對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同價(jià)。進(jìn)一步暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，推廣和普及高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品車輛通行效率。
?。ㄈ┘涌熨Y源整合
通過(guò)企業(yè)兼并重組，參股控股等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)地型批發(fā)市場(chǎng)、中心城市冷凍冷藏企業(yè)及批發(fā)市場(chǎng)等資源，加快升級(jí)改造步伐，建立區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理手段和運(yùn)作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。
（四）加大投入力度
充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的投入，以資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，對(duì)冷鏈物流企業(yè)的冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要基礎(chǔ)設(shè)施予以適當(dāng)扶持。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)加大融資支持，做好配套金融服務(wù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作
強(qiáng)化冷鏈物流業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的人才激勵(lì)與約束機(jī)制、人才成長(zhǎng)與流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
