各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一系列決策部署，大力實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》（閩政〔2015〕51號）中提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計劃”，即：建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；加快農(nóng)資（包括農(nóng)藥、獸藥、肥料、種子、飼料等）監(jiān)管信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺兩個平臺建設(shè)與應(yīng)用；建立完善一個產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制；實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測全覆蓋、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，下同）認(rèn)證位居全國前列三個目標(biāo)，特通知如下：
一、總體要求
以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、具體目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持較高水平。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)行專項(xiàng)治理，全面實(shí)施“兩檢合一”（即：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽檢和監(jiān)督抽檢，下同）、檢打聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化市縣兩級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍專職化，市縣鄉(xiāng)三級配齊用好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備和流動監(jiān)測車輛，實(shí)現(xiàn)全省流動監(jiān)測全覆蓋。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)全面提升。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場有監(jiān)測。用較高的產(chǎn)品質(zhì)量培育品牌信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足市場需求。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭到2020年全省累計使用“三品一標(biāo)”達(dá)3975個。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
力爭用三年時間實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)基地全部按標(biāo)生產(chǎn)，提前兩年完成農(nóng)業(yè)部提出的“五年計劃”任務(wù)。
1.完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂。突出蔬菜、茶葉、水果、畜禽、食用菌和水產(chǎn)、筍竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是具有我省特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，組織相關(guān)科研院所及龍頭企業(yè)，每年制修訂農(nóng)業(yè)類地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依，生產(chǎn)行為更加規(guī)范。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳
2.加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。抓緊制定與標(biāo)準(zhǔn)相配套的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織技術(shù)力量將涉及主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)規(guī)程編印成簡明易懂的明白紙、口袋書，以農(nóng)戶喜聞樂見的方式加快推廣應(yīng)用。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，著力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳
3.強(qiáng)化典型示范帶動。堅持綠色生產(chǎn)理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照2018年前實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)基地全部按標(biāo)生產(chǎn)的目標(biāo)要求，以縣（市、區(qū)）為單位組織制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施方案，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（園、場、示范區(qū)）建設(shè)。依托一區(qū)兩園平臺，突出重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)建省級以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場各100個，累計達(dá)到1600個以上。通過典型示范，輻射帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，到2018年，在全省建設(shè)3100個種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范帶動全省1150萬畝園藝作物按標(biāo)生產(chǎn)；在5300個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，示范帶動全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄1500萬頭，家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄3.8億羽；建設(shè)210個食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，示范帶動全省食用菌標(biāo)準(zhǔn)化栽培15億袋。建設(shè)18萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，組織開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，推進(jìn)35個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局
?。ǘ┙∪晟苾蓚€監(jiān)管信息平臺
1.加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管信息平臺功能，在2016年10月底前全面啟動農(nóng)藥、獸藥平臺監(jiān)管，做到農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、監(jiān)管更有效”。規(guī)范農(nóng)資企業(yè)市場準(zhǔn)入管理，依法查處無證無照農(nóng)資經(jīng)營者，推動農(nóng)藥、獸藥企業(yè)納入信息平臺監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)品購銷平臺電子臺賬制度。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)名購買農(nóng)藥、獸藥制度。加強(qiáng)平臺線上巡查，適時掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品，特別是高毒農(nóng)藥流向動態(tài)，及時調(diào)查處理購銷異常情況。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、安監(jiān)局、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、公安廳
2．加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)主體的備案管理，指導(dǎo)完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，督促生產(chǎn)主體建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)誠信檔案。升級改造平臺軟件，提升平臺監(jiān)管功能。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理，2016年將設(shè)區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等重點(diǎn)生產(chǎn)主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺監(jiān)管。完善省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺建設(shè)，2016年新增40家水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯企業(yè)。市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)平臺線上巡查和現(xiàn)場稽查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息錄入及時、準(zhǔn)確完整，力爭在2020年前實(shí)現(xiàn)進(jìn)入超市的大宗農(nóng)產(chǎn)品來源可查、責(zé)任可究，保障消費(fèi)安全。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局
（三）建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場營銷特點(diǎn)，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，通過市場倒逼生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)。
1．推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入基本要件的銜接。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制的前期基礎(chǔ)性工作，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者動植物檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等合格證明文件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的基本要件。批發(fā)市場、大型超市在采購農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)要求銷售者提供上述要件之一的證明材料才能入市銷售，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”，可以直接進(jìn)入市場。2016年在福州、廈門選擇部分批發(fā)市場、大型超市開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局
2．強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入質(zhì)量管控的銜接。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，打通全程監(jiān)管鏈條，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無縫對接。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存和運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促收購、儲存、運(yùn)輸企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品在收儲運(yùn)過程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問題。加強(qiáng)對入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量準(zhǔn)入要求的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳
3．加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入質(zhì)量信息的銜接。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯二維碼標(biāo)識，力爭做到進(jìn)入批發(fā)市場、大型超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。建立落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題信息反饋機(jī)制，凡在市場進(jìn)貨、銷售、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題涉及種植養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)情況及時通報產(chǎn)地行業(yè)主管部門進(jìn)行溯源調(diào)查，推動責(zé)任倒查。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局
?。ㄋ模┲ν苿尤齻€提升
1．提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預(yù)警水平。縣鄉(xiāng)兩級要切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)警，全省年度快速檢測樣品20萬個以上。快檢發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，應(yīng)立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法從嚴(yán)從重查處，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。省市兩級要針對風(fēng)險隱患大的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，全面落實(shí)“兩檢合一”、檢打聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，立即跟進(jìn)執(zhí)法，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)管重打態(tài)勢，確保全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、公安廳
2．提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系，充實(shí)人員隊伍，配齊配強(qiáng)專職工作人員。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍專職化建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊落實(shí)流動監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收步伐，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證和考核評審，有效發(fā)揮檢測體系功能，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳
3．提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。鼓勵支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板的建設(shè)，加快擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在10%以上，確保“三品一標(biāo)”認(rèn)證每年新增165個以上，位居全國前列。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和理念，突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，著力提升我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和市場競爭力。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化屬地責(zé)任。各級政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會
（二）加強(qiáng)全程監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)，落實(shí)產(chǎn)地環(huán)境長期定點(diǎn)監(jiān)測制度，及時掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況及變化趨勢，加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)記錄、誠信檔案等制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和行政執(zhí)法，推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理。組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場檢查，督促落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬規(guī)定，推行高毒農(nóng)藥“定點(diǎn)經(jīng)營、危化品經(jīng)營許可證省級統(tǒng)一核發(fā)、一瓶一碼、實(shí)名購買”制度。嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測，對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品實(shí)施定期監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品違法經(jīng)營、非法使用行為。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委、公安廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供銷社
?。ㄈ┩七M(jìn)社會共治。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、“3？15”消費(fèi)者權(quán)益宣傳日、“質(zhì)檢利劍”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)等活動，加強(qiáng)宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。建立健全“黑名單”制度，將失信行為列入“黑名單”管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全預(yù)警服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，通過龍頭企業(yè)質(zhì)量承諾、名優(yōu)產(chǎn)品評選質(zhì)量保證等方式，推動企業(yè)自律誠信，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。落實(shí)食品安全有獎舉報制度，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資打假投訴舉報電話，暢通全民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理渠道。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵社會力量參與監(jiān)管和協(xié)同共治，形成全社會共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局
福建省人民政府辦公廳
2016年7月11日
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一系列決策部署，大力實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》（閩政〔2015〕51號）中提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計劃”，即：建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；加快農(nóng)資（包括農(nóng)藥、獸藥、肥料、種子、飼料等）監(jiān)管信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺兩個平臺建設(shè)與應(yīng)用；建立完善一個產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制；實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動監(jiān)測全覆蓋、“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，下同）認(rèn)證位居全國前列三個目標(biāo)，特通知如下：
一、總體要求
以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、具體目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持較高水平。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)行專項(xiàng)治理，全面實(shí)施“兩檢合一”（即：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測抽檢和監(jiān)督抽檢，下同）、檢打聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)化市縣兩級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍專職化，市縣鄉(xiāng)三級配齊用好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備和流動監(jiān)測車輛，實(shí)現(xiàn)全省流動監(jiān)測全覆蓋。
?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)全面提升。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，突出抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè)，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標(biāo)志，市場有監(jiān)測。用較高的產(chǎn)品質(zhì)量培育品牌信譽(yù)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足市場需求。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭到2020年全省累計使用“三品一標(biāo)”達(dá)3975個。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
力爭用三年時間實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)基地全部按標(biāo)生產(chǎn)，提前兩年完成農(nóng)業(yè)部提出的“五年計劃”任務(wù)。
1.完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂。突出蔬菜、茶葉、水果、畜禽、食用菌和水產(chǎn)、筍竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是具有我省特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，組織相關(guān)科研院所及龍頭企業(yè)，每年制修訂農(nóng)業(yè)類地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依，生產(chǎn)行為更加規(guī)范。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳
2.加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。抓緊制定與標(biāo)準(zhǔn)相配套的保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織技術(shù)力量將涉及主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)規(guī)程編印成簡明易懂的明白紙、口袋書，以農(nóng)戶喜聞樂見的方式加快推廣應(yīng)用。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，著力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)藥獸藥使用。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳
3.強(qiáng)化典型示范帶動。堅持綠色生產(chǎn)理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照2018年前實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)基地全部按標(biāo)生產(chǎn)的目標(biāo)要求，以縣（市、區(qū)）為單位組織制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施方案，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地（園、場、示范區(qū)）建設(shè)。依托一區(qū)兩園平臺，突出重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，每年創(chuàng)建省級以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場各100個，累計達(dá)到1600個以上。通過典型示范，輻射帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及，到2018年，在全省建設(shè)3100個種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范帶動全省1150萬畝園藝作物按標(biāo)生產(chǎn)；在5300個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，示范帶動全省生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄1500萬頭，家禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖出欄3.8億羽；建設(shè)210個食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，示范帶動全省食用菌標(biāo)準(zhǔn)化栽培15億袋。建設(shè)18萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，組織開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，推進(jìn)35個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局
?。ǘ┙∪晟苾蓚€監(jiān)管信息平臺
1.加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。健全完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)管信息平臺功能，在2016年10月底前全面啟動農(nóng)藥、獸藥平臺監(jiān)管，做到農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回、監(jiān)管更有效”。規(guī)范農(nóng)資企業(yè)市場準(zhǔn)入管理，依法查處無證無照農(nóng)資經(jīng)營者，推動農(nóng)藥、獸藥企業(yè)納入信息平臺監(jiān)管，落實(shí)產(chǎn)品購銷平臺電子臺賬制度。推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)名購買農(nóng)藥、獸藥制度。加強(qiáng)平臺線上巡查，適時掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品，特別是高毒農(nóng)藥流向動態(tài)，及時調(diào)查處理購銷異常情況。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、安監(jiān)局、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、公安廳
2．加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺建設(shè)與應(yīng)用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)主體的備案管理，指導(dǎo)完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，督促生產(chǎn)主體建立完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)誠信檔案。升級改造平臺軟件，提升平臺監(jiān)管功能。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯管理，2016年將設(shè)區(qū)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等重點(diǎn)生產(chǎn)主體生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品全部納入省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺監(jiān)管。完善省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺建設(shè)，2016年新增40家水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯企業(yè)。市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)平臺線上巡查和現(xiàn)場稽查，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息錄入及時、準(zhǔn)確完整，力爭在2020年前實(shí)現(xiàn)進(jìn)入超市的大宗農(nóng)產(chǎn)品來源可查、責(zé)任可究，保障消費(fèi)安全。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局
（三）建立完善產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場營銷特點(diǎn)，探索建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，通過市場倒逼生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，推動生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)。
1．推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入基本要件的銜接。認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制的前期基礎(chǔ)性工作，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者動植物檢疫、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等合格證明文件和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼作為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的基本要件。批發(fā)市場、大型超市在采購農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)要求銷售者提供上述要件之一的證明材料才能入市銷售，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”，可以直接進(jìn)入市場。2016年在福州、廈門選擇部分批發(fā)市場、大型超市開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局
2．強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入質(zhì)量管控的銜接。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，打通全程監(jiān)管鏈條，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管無縫對接。強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存和運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳教育，建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促收購、儲存、運(yùn)輸企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品在收儲運(yùn)過程中因非法添加和違法處理等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)質(zhì)量安全問題。加強(qiáng)對入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量準(zhǔn)入要求的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、公安廳
3．加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入質(zhì)量信息的銜接。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯二維碼標(biāo)識，力爭做到進(jìn)入批發(fā)市場、大型超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。建立落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題信息反饋機(jī)制，凡在市場進(jìn)貨、銷售、加工環(huán)節(jié)質(zhì)量抽檢中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題涉及種植養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)情況及時通報產(chǎn)地行業(yè)主管部門進(jìn)行溯源調(diào)查，推動責(zé)任倒查。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局
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1．提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預(yù)警水平。縣鄉(xiāng)兩級要切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)警，全省年度快速檢測樣品20萬個以上。快檢發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，應(yīng)立即禁止產(chǎn)品上市，監(jiān)督指導(dǎo)整改到位；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)依法從嚴(yán)從重查處，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。省市兩級要針對風(fēng)險隱患大的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，全面落實(shí)“兩檢合一”、檢打聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品，立即跟進(jìn)執(zhí)法，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴(yán)管重打態(tài)勢，確保全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率高于全國平均水平。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、公安廳
2．提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各市、縣（區(qū)）要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法體系，充實(shí)人員隊伍，配齊配強(qiáng)專職工作人員。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊伍專職化建設(shè)，確?；鶎颖O(jiān)管工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步加大工作力度，抓緊落實(shí)流動監(jiān)測、監(jiān)管、執(zhí)法等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，盡快配齊必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收步伐，推進(jìn)資質(zhì)認(rèn)證和考核評審，有效發(fā)揮檢測體系功能，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳
3．提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。鼓勵支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強(qiáng)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板的建設(shè)，加快擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅保持在10%以上，確保“三品一標(biāo)”認(rèn)證每年新增165個以上，位居全國前列。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念和理念，突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，著力提升我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和市場競爭力。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化屬地責(zé)任。各級政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入對縣、鄉(xiāng)政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等制度。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會
（二）加強(qiáng)全程監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)，落實(shí)產(chǎn)地環(huán)境長期定點(diǎn)監(jiān)測制度，及時掌握產(chǎn)地環(huán)境狀況及變化趨勢，加強(qiáng)修復(fù)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)記錄、誠信檔案等制度。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和行政執(zhí)法，推動農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營管理。組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場檢查，督促落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案及購銷臺賬規(guī)定，推行高毒農(nóng)藥“定點(diǎn)經(jīng)營、危化品經(jīng)營許可證省級統(tǒng)一核發(fā)、一瓶一碼、實(shí)名購買”制度。嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通經(jīng)營主渠道。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測，對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品實(shí)施定期監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品違法經(jīng)營、非法使用行為。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委、公安廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供銷社
?。ㄈ┩七M(jìn)社會共治。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、“3？15”消費(fèi)者權(quán)益宣傳日、“質(zhì)檢利劍”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)等活動，加強(qiáng)宣傳和科普教育，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識。建立健全“黑名單”制度，將失信行為列入“黑名單”管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全預(yù)警服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，通過龍頭企業(yè)質(zhì)量承諾、名優(yōu)產(chǎn)品評選質(zhì)量保證等方式，推動企業(yè)自律誠信，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營。落實(shí)食品安全有獎舉報制度，公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)資打假投訴舉報電話，暢通全民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理渠道。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵社會力量參與監(jiān)管和協(xié)同共治，形成全社會共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局
福建省人民政府辦公廳
2016年7月11日
