各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
《佳木斯市畜禽屠宰及肉制品聯(lián)合專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)2013年7月22日市政府第20次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佳木斯市人民政府辦公室
2013年7月30日
佳木斯市畜禽屠宰及肉制品聯(lián)合專項整治工作方案
為推進我市食品安全城建設(shè)，保障畜禽等肉品安全，依法對全市畜禽屠宰及肉制品進行聯(lián)合專項整治，制定此方案。
一、工作目標(biāo)
開展對畜禽屠宰、肉品生產(chǎn)加工、肉品市場銷售、肉品消費使用等環(huán)節(jié)的整治，清除私屠亂宰，使畜禽定點屠宰更加規(guī)范，上市肉品檢驗檢疫更加嚴(yán)格，肉品質(zhì)量安全得到切實保障。
二、范圍和重點
以畜禽屠宰、肉品生產(chǎn)加工、肉及肉制品流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的肉品使用和肉品運輸環(huán)節(jié)為整治重點，突出打擊私屠亂宰，保證畜禽定點屠宰，肉及其制品檢疫嚴(yán)格，肉及肉制品運輸、銷售及消費符合法定要求。
三、責(zé)任和任務(wù)
堅持食品安全地方政府負(fù)責(zé)制，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是整治行動的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村屯及社區(qū)都要行動起來，為整治行動做好服務(wù)保障，動員社會各界及廣大群眾參與到整治行動中，形成齊抓共管的局面。
?。ㄒ唬┬笄萃涝篆h(huán)節(jié)整治。
1.加大對私屠亂宰行為的打擊力度。對沒有經(jīng)過審批違法進行畜禽屠宰，或者停業(yè)整頓、限期整改期間進行屠宰的，進行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的規(guī)定，未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的畜禽，嚴(yán)禁調(diào)運、屠宰。經(jīng)過屠宰檢疫的肉品，要按照規(guī)定發(fā)放檢疫證明。對檢出的病害畜禽要進行無害化處理。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局、工商局、城管執(zhí)法局、交通運輸局。
2.加強對畜禽販運的管理，嚴(yán)厲打擊游村串鄉(xiāng)收購、銷售病死畜禽的違法行為。責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局，配合部門：市交通運輸局。
3.強化定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管。檢查定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)及工藝流程，畜禽是否經(jīng)過檢驗檢疫，病害畜禽是否無害化處理，嚴(yán)禁注水畜禽、病害畜禽屠宰。嚴(yán)查冷庫存儲私屠濫宰畜禽肉、病害畜禽肉。檢查企業(yè)是否設(shè)立畜禽進、銷（出）臺帳，檢驗、檢疫（驗）、記錄是否健全，屠宰技工和肉品檢驗人員是否經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局。
4.規(guī)范活禽屠宰市場。將屠宰活禽業(yè)務(wù)落實給有資質(zhì)的屠宰企業(yè)?；钋萁灰资袌鰹槭忻駛€人食用提供屠宰服務(wù)，應(yīng)在室內(nèi)封閉場所進行，并符合商務(wù)、環(huán)保、動物衛(wèi)生的基本要求，保障肉品安全。責(zé)任部門：市工商局，配合部門：市城管執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局、商務(wù)局。
5.審查屠宰企業(yè)資質(zhì)。對全市畜禽屠宰定點企業(yè)進行核查，對遠郊農(nóng)民屠宰畜禽的，不控制數(shù)量，按照市場需要進行調(diào)節(jié)。對不符合生產(chǎn)條件的要限期整改，對整改仍達不到要求的，報請市政府取消其定點資格，堅決進行關(guān)停。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局。
?。ǘ╀N售環(huán)節(jié)整治。檢查超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市等場所。打擊無照經(jīng)營肉品、未經(jīng)檢疫現(xiàn)場宰殺畜禽、無屠宰證明和檢驗檢疫證明、偽造檢驗檢疫證明等違法經(jīng)營肉品行為。嚴(yán)格落實亮證亮照和掛牌經(jīng)營制度，規(guī)范養(yǎng)殖，定點屠宰，掛牌經(jīng)營，實現(xiàn)可追溯的肉類經(jīng)營模式。責(zé)任部門:市工商局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局。
?。ㄈ┎惋嫮h(huán)節(jié)整治。加強對餐飲業(yè)和各類食堂肉品原料的監(jiān)管。檢查餐飲單位和各類食堂，是否建立肉品進貨索證索票和驗收制度，是否設(shè)立臺帳詳細記載肉品進貨渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。依法查處采購和使用未經(jīng)檢驗檢疫、非法屠宰的肉品及其制品的違法行為。要強化對燒烤店肉品來源的監(jiān)督檢查。責(zé)任部門：市食藥監(jiān)局。
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。強化對肉品加工企業(yè)的監(jiān)管，加強對肉制品加工企業(yè)原料的檢查，查看企業(yè)原料肉的來源、屠宰證明、檢驗檢疫證等相關(guān)票證是否齊全，出廠的產(chǎn)品是否經(jīng)過檢驗。要重點對規(guī)模較小的肉灌制品廠、熟食加工店肉品質(zhì)量的檢查。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。
?。ㄎ澹┐蟀敢覆樘?。對私屠濫宰并制售注水病害肉、無證從事肉制品加工、非法添加和涉嫌使用地溝油等違法犯罪行為開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，進行嚴(yán)厲打擊。涉及違法犯罪案件，公安部門提前介入，相關(guān)部門積極配合，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任部門：市食安辦，配合部門：市公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局。
?。┕膭钊罕娕e報。鼓勵廣大消費者對畜禽屠宰、販運、生產(chǎn)加工和銷售等環(huán)節(jié)食品安全問題進行投訴舉報，新聞媒體加強監(jiān)督報道，對舉報人依照《佳木斯市食品安全舉報獎勵辦法》實行獎勵。責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市財政局。
四、時間安排
（一）準(zhǔn)備階段（8月1日至8月10日）。各部門制定工作方案，明確責(zé)任和分工，為整治工作做好充分準(zhǔn)備。
?。ǘ┱坞A段（8月11日至9月10日）。各個牽頭部門按照分工和職責(zé)，集中對全市畜禽屠宰和肉品市場進行全面整治。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（9月11日至9月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成檢查組，深入各縣(市)區(qū)、各部門對專項整治工作情況進行檢查。整治工作結(jié)束后，各縣（市）區(qū)、各部門要將專項整治情況形成書面材料報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對本次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市畜禽屠宰聯(lián)合專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
組 長：孫 喆 市長
副組長：周 佳 副市長
成 員：各縣（市、區(qū)）縣（市、區(qū)）長，市委宣傳部、市監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦、市交通運輸局、市食安委成員單位主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，辦公室主任由市食安辦主任兼任。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各地、各部門要高度重視這次整治行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把工作和責(zé)任落到實處。要結(jié)合實際制定具體工作方案，并于8月5日前將工作方案及工作落實情況，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┭杆傩袆?，整治到位。各責(zé)任部門按照整治活動的總體要求，結(jié)合各地實際，按計劃、有步驟、全方位的開展整治。要集中人力、物力，加大工作力度，全面完成整治任務(wù)。
?。ㄈ┟芮袇f(xié)作，搞好配合。各責(zé)任部門對整治行動負(fù)主要責(zé)任，配合部門要積極主動配合好責(zé)任部門，在人員、車輛等方面給與大力支持，確保整治工作順利完成。
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，信息共享。為保障畜禽屠宰整治工作取得實效，各部門要做到信息聯(lián)通，“上下、橫向”聯(lián)動，互相通報監(jiān)管信息，要將養(yǎng)殖基地、運輸販運、屠宰加工、流通銷售、餐飲消費等環(huán)節(jié)動態(tài)信息鏈接起來，實現(xiàn)源頭去向可查、終端可追溯、違法行為無處藏身。建立起市縣區(qū)之間、部門之間、部門與市之間的網(wǎng)絡(luò)鏈接。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)經(jīng)驗，做好宣傳。各縣（市）區(qū)、各部門要加大專項整治的宣傳，及時總結(jié)整治工作中好的經(jīng)驗和做法，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)整治工作，同時要對反面典型進行曝光。新聞媒體搞好跟蹤報道，配合整治行動，形成良好的輿論氛圍。此次整治結(jié)果，計入年終對各縣（市）區(qū)、各部門的績效考核和目標(biāo)責(zé)任考核。
《佳木斯市畜禽屠宰及肉制品聯(lián)合專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)2013年7月22日市政府第20次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佳木斯市人民政府辦公室
2013年7月30日
佳木斯市畜禽屠宰及肉制品聯(lián)合專項整治工作方案
為推進我市食品安全城建設(shè)，保障畜禽等肉品安全，依法對全市畜禽屠宰及肉制品進行聯(lián)合專項整治，制定此方案。
一、工作目標(biāo)
開展對畜禽屠宰、肉品生產(chǎn)加工、肉品市場銷售、肉品消費使用等環(huán)節(jié)的整治，清除私屠亂宰，使畜禽定點屠宰更加規(guī)范，上市肉品檢驗檢疫更加嚴(yán)格，肉品質(zhì)量安全得到切實保障。
二、范圍和重點
以畜禽屠宰、肉品生產(chǎn)加工、肉及肉制品流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的肉品使用和肉品運輸環(huán)節(jié)為整治重點，突出打擊私屠亂宰，保證畜禽定點屠宰，肉及其制品檢疫嚴(yán)格，肉及肉制品運輸、銷售及消費符合法定要求。
三、責(zé)任和任務(wù)
堅持食品安全地方政府負(fù)責(zé)制，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是整治行動的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村屯及社區(qū)都要行動起來，為整治行動做好服務(wù)保障，動員社會各界及廣大群眾參與到整治行動中，形成齊抓共管的局面。
?。ㄒ唬┬笄萃涝篆h(huán)節(jié)整治。
1.加大對私屠亂宰行為的打擊力度。對沒有經(jīng)過審批違法進行畜禽屠宰，或者停業(yè)整頓、限期整改期間進行屠宰的，進行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的規(guī)定，未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的畜禽，嚴(yán)禁調(diào)運、屠宰。經(jīng)過屠宰檢疫的肉品，要按照規(guī)定發(fā)放檢疫證明。對檢出的病害畜禽要進行無害化處理。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局、工商局、城管執(zhí)法局、交通運輸局。
2.加強對畜禽販運的管理，嚴(yán)厲打擊游村串鄉(xiāng)收購、銷售病死畜禽的違法行為。責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局，配合部門：市交通運輸局。
3.強化定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管。檢查定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)及工藝流程，畜禽是否經(jīng)過檢驗檢疫，病害畜禽是否無害化處理，嚴(yán)禁注水畜禽、病害畜禽屠宰。嚴(yán)查冷庫存儲私屠濫宰畜禽肉、病害畜禽肉。檢查企業(yè)是否設(shè)立畜禽進、銷（出）臺帳，檢驗、檢疫（驗）、記錄是否健全，屠宰技工和肉品檢驗人員是否經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局。
4.規(guī)范活禽屠宰市場。將屠宰活禽業(yè)務(wù)落實給有資質(zhì)的屠宰企業(yè)?；钋萁灰资袌鰹槭忻駛€人食用提供屠宰服務(wù)，應(yīng)在室內(nèi)封閉場所進行，并符合商務(wù)、環(huán)保、動物衛(wèi)生的基本要求，保障肉品安全。責(zé)任部門：市工商局，配合部門：市城管執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局、商務(wù)局。
5.審查屠宰企業(yè)資質(zhì)。對全市畜禽屠宰定點企業(yè)進行核查，對遠郊農(nóng)民屠宰畜禽的，不控制數(shù)量，按照市場需要進行調(diào)節(jié)。對不符合生產(chǎn)條件的要限期整改，對整改仍達不到要求的，報請市政府取消其定點資格，堅決進行關(guān)停。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局。
?。ǘ╀N售環(huán)節(jié)整治。檢查超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市等場所。打擊無照經(jīng)營肉品、未經(jīng)檢疫現(xiàn)場宰殺畜禽、無屠宰證明和檢驗檢疫證明、偽造檢驗檢疫證明等違法經(jīng)營肉品行為。嚴(yán)格落實亮證亮照和掛牌經(jīng)營制度，規(guī)范養(yǎng)殖，定點屠宰，掛牌經(jīng)營，實現(xiàn)可追溯的肉類經(jīng)營模式。責(zé)任部門:市工商局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局。
?。ㄈ┎惋嫮h(huán)節(jié)整治。加強對餐飲業(yè)和各類食堂肉品原料的監(jiān)管。檢查餐飲單位和各類食堂，是否建立肉品進貨索證索票和驗收制度，是否設(shè)立臺帳詳細記載肉品進貨渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。依法查處采購和使用未經(jīng)檢驗檢疫、非法屠宰的肉品及其制品的違法行為。要強化對燒烤店肉品來源的監(jiān)督檢查。責(zé)任部門：市食藥監(jiān)局。
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。強化對肉品加工企業(yè)的監(jiān)管，加強對肉制品加工企業(yè)原料的檢查，查看企業(yè)原料肉的來源、屠宰證明、檢驗檢疫證等相關(guān)票證是否齊全，出廠的產(chǎn)品是否經(jīng)過檢驗。要重點對規(guī)模較小的肉灌制品廠、熟食加工店肉品質(zhì)量的檢查。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。
?。ㄎ澹┐蟀敢覆樘?。對私屠濫宰并制售注水病害肉、無證從事肉制品加工、非法添加和涉嫌使用地溝油等違法犯罪行為開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，進行嚴(yán)厲打擊。涉及違法犯罪案件，公安部門提前介入，相關(guān)部門積極配合，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任部門：市食安辦，配合部門：市公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局。
?。┕膭钊罕娕e報。鼓勵廣大消費者對畜禽屠宰、販運、生產(chǎn)加工和銷售等環(huán)節(jié)食品安全問題進行投訴舉報，新聞媒體加強監(jiān)督報道，對舉報人依照《佳木斯市食品安全舉報獎勵辦法》實行獎勵。責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市財政局。
四、時間安排
（一）準(zhǔn)備階段（8月1日至8月10日）。各部門制定工作方案，明確責(zé)任和分工，為整治工作做好充分準(zhǔn)備。
?。ǘ┱坞A段（8月11日至9月10日）。各個牽頭部門按照分工和職責(zé)，集中對全市畜禽屠宰和肉品市場進行全面整治。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（9月11日至9月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成檢查組，深入各縣(市)區(qū)、各部門對專項整治工作情況進行檢查。整治工作結(jié)束后，各縣（市）區(qū)、各部門要將專項整治情況形成書面材料報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對本次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市畜禽屠宰聯(lián)合專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
組 長：孫 喆 市長
副組長：周 佳 副市長
成 員：各縣（市、區(qū)）縣（市、區(qū)）長，市委宣傳部、市監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦、市交通運輸局、市食安委成員單位主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，辦公室主任由市食安辦主任兼任。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各地、各部門要高度重視這次整治行動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把工作和責(zé)任落到實處。要結(jié)合實際制定具體工作方案，并于8月5日前將工作方案及工作落實情況，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┭杆傩袆?，整治到位。各責(zé)任部門按照整治活動的總體要求，結(jié)合各地實際，按計劃、有步驟、全方位的開展整治。要集中人力、物力，加大工作力度，全面完成整治任務(wù)。
?。ㄈ┟芮袇f(xié)作，搞好配合。各責(zé)任部門對整治行動負(fù)主要責(zé)任，配合部門要積極主動配合好責(zé)任部門，在人員、車輛等方面給與大力支持，確保整治工作順利完成。
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，信息共享。為保障畜禽屠宰整治工作取得實效，各部門要做到信息聯(lián)通，“上下、橫向”聯(lián)動，互相通報監(jiān)管信息，要將養(yǎng)殖基地、運輸販運、屠宰加工、流通銷售、餐飲消費等環(huán)節(jié)動態(tài)信息鏈接起來，實現(xiàn)源頭去向可查、終端可追溯、違法行為無處藏身。建立起市縣區(qū)之間、部門之間、部門與市之間的網(wǎng)絡(luò)鏈接。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)經(jīng)驗，做好宣傳。各縣（市）區(qū)、各部門要加大專項整治的宣傳，及時總結(jié)整治工作中好的經(jīng)驗和做法，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)整治工作，同時要對反面典型進行曝光。新聞媒體搞好跟蹤報道，配合整治行動，形成良好的輿論氛圍。此次整治結(jié)果，計入年終對各縣（市）區(qū)、各部門的績效考核和目標(biāo)責(zé)任考核。
