第一條 為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合甘肅省食品安全工作的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。
第三條 食品安全“黑名單”管理制度是各食品安全監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。
第四條 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀(guān)公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則。
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：
（一）發(fā)生重大食品安全事故的；
（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或用回收食品為原料生產(chǎn)食品的；
（三）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質(zhì)的；
?。ㄋ模┕室馍a(chǎn)和銷(xiāo)售不安全食品的；
?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)發(fā)生兩次以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；
?。┚懿唤邮苁称钒踩O(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
（七）各食品安全監(jiān)管部門(mén)有其他規(guī)定情形的；
第六條 省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本部門(mén)食品安全“黑名單”管理的具體實(shí)施辦法，并抓好落實(shí)。
第七條 食品安全“黑名單”制度由各食品安全監(jiān)管部門(mén)依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施，“黑名單”期限原則上為一年。實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┬畔⒉杉Ｍㄟ^(guò)事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱(chēng)、案由、違法違規(guī)行為等信息。
（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
?。ㄈ┬畔⒐?。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)新聞媒體或者各監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站對(duì)外公布。原則上每年公布兩次。
?。ㄋ模┬畔h除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在“黑名單”期限屆滿(mǎn)時(shí)，由其監(jiān)管部門(mén)組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，由省級(jí)監(jiān)管部門(mén)將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。
第八條 對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，各食品安全監(jiān)管部門(mén)除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個(gè)季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
?。ǘ?duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。
（三）省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門(mén)將“黑名單”企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口管理、旅游管理等部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)信用與金融機(jī)構(gòu)信貸、食品進(jìn)出口、重大活動(dòng)或旅游食品保障等政策掛鉤。
（四）對(duì)列入食品安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。
第九條 列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門(mén)依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，依法予以關(guān)閉。
第十條 各食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作人員信息庫(kù)建設(shè)，對(duì)惡意生產(chǎn)銷(xiāo)售不安全食品的企業(yè)責(zé)任人堅(jiān)決逐出食品市場(chǎng)，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對(duì)聘用在庫(kù)人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第十一條 各食品安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步建立健全群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。建立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)過(guò)查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要設(shè)立投訴舉報(bào)中心，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)投訴電話(huà)，把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成違法行為無(wú)處躲藏的氛圍。
第十二條 強(qiáng)化食品安全工作考核和問(wèn)責(zé)。各級(jí)食品安全委員會(huì)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門(mén)建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點(diǎn)，不斷提升食品安全水平。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
