各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、省直各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位、南昌鐵路局勞動與衛(wèi)生處、廳機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《2013年江西省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究部署，切實(shí)抓好落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
附件：2013年江西省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)
2013年1月28日
附件
2013年江西省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作要點(diǎn)
2013年我省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生法制監(jiān)督工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“十二五”重要機(jī)遇，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政、食品安全管理、衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)、公共衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、深入推進(jìn)依法行政，優(yōu)化衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境
一是深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育活動，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識。推進(jìn)“陽光政務(wù)”，建立完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)科學(xué)決策程序和社會公示、社會聽證等配套措施，落實(shí)規(guī)范性文件法制審查備案制度，加強(qiáng)衛(wèi)生行政調(diào)解和衛(wèi)生行政復(fù)議工作。
二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。以實(shí)施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察為重點(diǎn)，完成行政審批項(xiàng)目流程再造；完善審批工作機(jī)制，改進(jìn)“窗口”服務(wù)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率；開展全省衛(wèi)生系統(tǒng)行政許可工作專項(xiàng)檢查。
三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)制度和工作規(guī)范，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查，開展廉政和反腐敗教育，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政許可“五公開、五不準(zhǔn)”規(guī)定、衛(wèi)生監(jiān)督員“八項(xiàng)行為規(guī)范”和“八條禁令”，嚴(yán)厲整治違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)罰款，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員公正、文明、廉潔、規(guī)范執(zhí)法。
二、抓好食品安全相關(guān)工作，切實(shí)履行衛(wèi)生部門法定職能
一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估為重點(diǎn)，認(rèn)真完成國家下達(dá)的2013年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，食品污染物及有害因素監(jiān)測面覆蓋11個(gè)設(shè)區(qū)市和50%的縣（市、區(qū)）。會同有關(guān)部門開展我省地方性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測綜合分析評估工作。
二是進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生部門食品安全工作職責(zé)。規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全信息管理，建立食源性疾病管理制度，完善衛(wèi)生部門食品安全事故報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查工作機(jī)制；制定各級衛(wèi)生部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展各級食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查員培訓(xùn)聘任工作，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。
三是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。繼續(xù)開展國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫和跟蹤評價(jià)工作；建立健全我省地方性食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，開展地方性食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理工作，加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。
三、加強(qiáng)能力建設(shè)，開展“衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)年”活動
一是落實(shí)衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，開展職責(zé)梳理，明確、細(xì)化監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。完善各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置，健全各項(xiàng)規(guī)章制度；開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效綜合考核；以規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制和行政執(zhí)法文書為重點(diǎn)，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員法律素質(zhì)，提高執(zhí)法效能。
二是開展衛(wèi)生監(jiān)督員全員培訓(xùn)和大練兵活動。抓好《衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)施方案》（贛衛(wèi)科教字〔2012〕30號）的實(shí)施，重點(diǎn)抓好衛(wèi)生監(jiān)督專家型高端人才、緊缺人才、基層復(fù)合型人才的培養(yǎng)，做好省市兩級各專業(yè)首席衛(wèi)生監(jiān)督員的選拔培養(yǎng)工作；推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方式，建立省級培訓(xùn)基地和培訓(xùn)師資庫。以加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、職業(yè)病防治能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級疾控機(jī)構(gòu)、職防機(jī)構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力建設(shè)。
三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。落實(shí)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息綜合管理責(zé)任部門和責(zé)任人，抓好衛(wèi)生監(jiān)督工作信息收集、信息報(bào)送和信息宣傳，開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息管理工作考核；落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度，提高信息報(bào)告質(zhì)量，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)報(bào)的建庫率、填報(bào)率、準(zhǔn)確率（網(wǎng)報(bào)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤率市級不超過0.02%，縣級不超過0.15%）；加強(qiáng)省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)，開展我省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)運(yùn)行試點(diǎn)工作。
四是加快實(shí)施縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備配置項(xiàng)目。房屋建設(shè)施工率和執(zhí)法車輛、快檢設(shè)備購置完成率達(dá)100%。
四、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移
一是按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，建立健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年均建立衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)或協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，并全面開展協(xié)管服務(wù)。
二是規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)方式。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)覆蓋率，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作及績效考核制度，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。
三是加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)、聘用、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、做好重點(diǎn)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，維護(hù)人民健康權(quán)益
一是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)和非法采供血行為，加大輔助生殖等專項(xiàng)技術(shù)違法案件查處力度，及時(shí)報(bào)送和通報(bào)工作信息。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)許可、日常管理和監(jiān)督執(zhí)法的銜接配合，建立健全衛(wèi)生、公安、檢察、法院、監(jiān)察等部門溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，做好打擊非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件移送工作。加強(qiáng)各級衛(wèi)生部門“打非”案卷的法制審查和歸檔管理，探索建立打擊無證行醫(yī)監(jiān)測哨點(diǎn)工作。
二是加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可，推進(jìn)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫、執(zhí)行和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)集中式供水、二次供水、學(xué)校各類供水的日常監(jiān)督，各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)務(wù)必做到飲用水監(jiān)督檢查與6項(xiàng)快速檢測同步進(jìn)行。組織實(shí)施我省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測方案，開展市縣兩級飲用水質(zhì)基線調(diào)查。加強(qiáng)各級疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，按時(shí)達(dá)到衛(wèi)生部規(guī)定的水質(zhì)檢測指標(biāo)要求。各級衛(wèi)生部門定期向本級政府報(bào)告飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測情況，做好本轄區(qū)年度《飲用水衛(wèi)生安全狀況報(bào)告》白皮書編制工作。
三是加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。深入推進(jìn)公共場所量化分級管理制度，各地實(shí)現(xiàn)住宿場所和游泳場所量化分級管理率達(dá)到100%、美容美發(fā)場所量化分級管理率達(dá)到50%的目標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，年內(nèi)省會城市和設(shè)區(qū)市所在城區(qū)監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%。
四是加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。強(qiáng)化職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以資質(zhì)條件、服務(wù)行為、職業(yè)病報(bào)告為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，每設(shè)區(qū)市至少確定1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，每縣（市、區(qū)）至少確定1家職業(yè)病健康檢查機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳及培訓(xùn)工作，開展職業(yè)病報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督檢查，做好重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測哨點(diǎn)工作。
五是加強(qiáng)醫(yī)用輻射監(jiān)督工作。以貫徹落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》及相關(guān)配套管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)和醫(yī)療照射質(zhì)量控制的監(jiān)管。規(guī)范放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查和醫(yī)用輻射裝置放射診療許可審查程序；制定我省各類放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)用輻射裝置放射診療許可審查標(biāo)準(zhǔn)及日常監(jiān)督量化評分標(biāo)準(zhǔn)。組織開展我省放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力考核。
六是加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。落實(shí)《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)傳染病防治日常監(jiān)督工作，開展醫(yī)療廢物監(jiān)督試點(diǎn)工作。推進(jìn)實(shí)施新的《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)配合，以農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。
七是加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。進(jìn)一步完善消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)管工作機(jī)制，明確職責(zé)分工；開展專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)，幫助指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處違法行為；建立健全消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價(jià)制度，繼續(xù)推進(jìn)消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治。組織開展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
