各盟市、計劃單列市農(nóng)牧業(yè)局，廳機關(guān)有關(guān)處室局，廳屬有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議、全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議、全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》總體要求和安排，結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2017年3月28日
內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
為全面貫徹落實全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議、全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議、全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神，我廳將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給提供有力保障，扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)部專項整治方案，制定我區(qū)具體實施方案如下。
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展專項治理行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，切實解決面上存在的風(fēng)險隱患。推動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給提供有力保障。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥專項整治行動
整治重點：以蔬菜生產(chǎn)基地和“菜籃子”主產(chǎn)縣為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點管控禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。
主要措施：圍繞貫徹實施新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，一是實施農(nóng)藥經(jīng)營許可，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場秩序。二是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是添加高毒農(nóng)藥成分行為。三是推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、臺帳記錄、溯源管理。四是加強科學(xué)用藥培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和病蟲害防治組織技術(shù)骨干的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、中草藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。（此項行動由種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項整治行動
整治重點：突出肉牛肉羊養(yǎng)殖重點地區(qū)和外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)、生豬養(yǎng)殖大縣、屠宰場，以打擊違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)為重點，進(jìn)一步強化飼料、養(yǎng)殖、收購販運等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。
主要措施：一是繼續(xù)組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，增加牛羊養(yǎng)殖場戶抽檢數(shù)量，異地拉網(wǎng)監(jiān)測向牛羊養(yǎng)殖重點地區(qū)集中。二是繼續(xù)組織實施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測和風(fēng)險監(jiān)測計劃。加大牛羊屠宰場監(jiān)督檢測力度，嚴(yán)厲查處屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”違法行為。三是健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機制，加大工作薄弱地區(qū)督查力度。四是加大突出問題溯源督辦力度，建立屠宰與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”溯源信息通報機制，對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)進(jìn)行案件專項督辦，督促產(chǎn)地追根溯源，消除問題死角。五是繼續(xù)組織開展“瘦肉精”速測產(chǎn)品質(zhì)量評價，強化對基層監(jiān)管的技術(shù)支持。（此項行動由飼料處會同屠管處負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。ㄈ┥r乳專項整治行動
整治重點：突出奶牛主產(chǎn)地、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴(yán)打非法收購運輸“黑窩點”。
主要措施：一是嚴(yán)格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。加大對奶站和運輸車的證照、生產(chǎn)收購記錄和進(jìn)貨查驗制度落實情況檢查，加強對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質(zhì)審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。加強信息化管理，實時掌握轄區(qū)內(nèi)奶站和運輸車的變化情況，實行精準(zhǔn)化管理，確保信息可追溯。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。對轄區(qū)內(nèi)所有生鮮乳收購站和運輸車進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)覆蓋國家公布的所有違禁添加物。加強嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是強化主體責(zé)任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任，加強監(jiān)督檢查。（此項行動由畜牧業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。ㄋ模┇F用抗生素專項整治行動
整治重點：以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、標(biāo)簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識、將原料銷售給養(yǎng)殖場等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強化養(yǎng)殖者主體責(zé)任意識，提高安全用藥水平。
主要措施：一是切實規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營行為。以獸用抗菌藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥物原料的生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、銷售情況，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥物制劑生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等嚴(yán)重違法行為。二是切實規(guī)范獸藥使用行為。以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點，強化養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，嚴(yán)格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)落實安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查獸藥使用記錄；采取多種形式，主動宣教獸用抗菌藥物安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗生素耐藥性危害的認(rèn)識以及安全用藥能力和水平，嚴(yán)肅查處使用原料藥、人用藥品、假劣獸藥等違法行為。三是切實規(guī)范線上發(fā)布獸藥信息和銷售獸藥活動。逐步摸清利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥特別是獸用抗菌藥物的基本情況，調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)信息、假劣獸藥信息以及無證經(jīng)營信息的網(wǎng)站、電商和第三方交易平臺，聯(lián)合通信管理部門依法嚴(yán)肅處置發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站。（此項行動由醫(yī)政藥政處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（五）屠宰監(jiān)管“掃雷行動”
整治重點：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、蘇木（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)周邊等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，保障肉食品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。認(rèn)真落實政府屬地責(zé)任。繼續(xù)加強部門間協(xié)調(diào)機制，完善部門聯(lián)動聯(lián)檢制度，依法依規(guī)開展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)。二是落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)強化屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程，全面落實畜禽入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”企業(yè)自檢和病害畜禽無害化處理等制度。嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)肉食品準(zhǔn)出制度，檢疫檢驗合格的胴體及肉產(chǎn)品，要附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證，胴體加施驗訖印章后方可出廠。三是繼續(xù)做好屠宰企業(yè)資格審核清理工作。重點加強對小型屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，對限期整改仍不符合設(shè)立條件的屠宰企業(yè)，堅決予以取締。（此項行動由屠管處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。┧a(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動
整治重點：以農(nóng)業(yè)部提出的“三魚”（大菱鲆、鱖魚、烏鱧）及我區(qū)主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點品種，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點藥物，開展專項整治。
主要措施：一是督促落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。在重點養(yǎng)殖地區(qū)，督促落實水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等檔案，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠信體系建設(shè)力度。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）強化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強化養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶深知使用“兩藥”就是違法，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是開展健康養(yǎng)殖模式試驗示范。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適當(dāng)降低養(yǎng)殖密度，提高養(yǎng)殖動物抵抗力，控制或減少病害發(fā)生。四是加強監(jiān)管責(zé)任落實。生產(chǎn)區(qū)主管部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，指導(dǎo)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄和銷售產(chǎn)品標(biāo)簽制度落實情況，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質(zhì)的行為。強化產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動，確保陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時將有關(guān)案件移送公安機關(guān)，堅決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。五是優(yōu)化養(yǎng)殖條件和環(huán)境。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化及池塘循環(huán)水工程改造，降低病害發(fā)生和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥使用。（此項行動由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（七）農(nóng)資打假專項治理行動
整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域結(jié)合部門店不規(guī)范經(jīng)營，流動商販無證無照經(jīng)營。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為。在果菜中草藥等特色產(chǎn)區(qū)，重點打擊在蔬菜、水果、中藥材常用投入品中添加禁限用、未登記農(nóng)藥等違法行為。
主要措施：一是嚴(yán)格源頭監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制過剩類農(nóng)資新批生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力從風(fēng)險評估、綠色環(huán)保和持續(xù)存限等方面建立行業(yè)準(zhǔn)入機制。加強證后跟蹤檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以清理、吊銷、取締。二是狠抓案件查處。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。加大對涉案不合格投入品的調(diào)查力度，做到追根溯源、一案雙查；針對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資違法行為，及時搜集案件線索，線上線下互動，必要時通報公安機關(guān)。三是實施檢打聯(lián)動。完善投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度，明確行政、執(zhí)法、檢測三方機構(gòu)職能與工作機制。將連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。四是加快信用建設(shè)。在本地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合并完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，建立信用檔案，對接本地信用信息共享平臺。落實農(nóng)資失信聯(lián)合懲戒措施，建立健全嚴(yán)重失信“黑名單”制度，加大對失信主體的監(jiān)管力度。五是推進(jìn)社會共治。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，及時公開案件信息，接受社會監(jiān)督。暢通農(nóng)資打假投訴舉報渠道，發(fā)揮“12316”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱作用，完善舉報獎勵辦法。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，普及識假辨假和維權(quán)知識，進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供面對面技術(shù)咨詢和檢測鑒定服務(wù)。（此項行動由監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
三、工作要求
?。ㄒ唬娀?zé)任落實。各地要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實指導(dǎo)各地開展工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯(lián)合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
?。ㄈ┙∪L效機制。注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。加大專項整治成效的宣傳，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
?。ㄋ模娀畔笏?。建立固定的整治信息報送機制，分別于2017年7、10月和2018年1月的5日前報送截至目前的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表（附件1），2017年7月和2018年1月的10日前分別報送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實行月報制度，每月的5日前報送上月農(nóng)牧業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表（附件2），大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細(xì)案情。2017年12月15日加報一次1―11月份的整治情況統(tǒng)計表、查辦案件情況統(tǒng)計表和整治工作進(jìn)展情況。農(nóng)牧業(yè)廳監(jiān)管局將適時通報各地信息報送情況，并作為年底工作考核的依據(jù)。
農(nóng)牧業(yè)廳監(jiān)管局聯(lián)系人：陸榮杰；電話：0471―6652070；傳真：0471―6652027；電子郵箱：nmgnmytjgj@163.com。
附件：
2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
為認(rèn)真貫徹落實全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議、全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議、全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》總體要求和安排，結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，在征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2017年3月28日
內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案
為全面貫徹落實全國推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)工作部署會議、全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議、全區(qū)農(nóng)牧業(yè)工作會議、全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議精神，我廳將在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給提供有力保障，扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)部專項整治方案，制定我區(qū)具體實施方案如下。
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展專項治理行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，切實解決面上存在的風(fēng)險隱患。推動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給提供有力保障。
二、整治任務(wù)
（一）農(nóng)藥專項整治行動
整治重點：以蔬菜生產(chǎn)基地和“菜籃子”主產(chǎn)縣為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點管控禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。
主要措施：圍繞貫徹實施新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，一是實施農(nóng)藥經(jīng)營許可，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場秩序。二是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是添加高毒農(nóng)藥成分行為。三是推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買、臺帳記錄、溯源管理。四是加強科學(xué)用藥培訓(xùn)，尤其是對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和病蟲害防治組織技術(shù)骨干的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照安全間隔期施藥，依法打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、中草藥材等農(nóng)作物上使用高毒農(nóng)藥行為。（此項行動由種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項整治行動
整治重點：突出肉牛肉羊養(yǎng)殖重點地區(qū)和外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)、生豬養(yǎng)殖大縣、屠宰場，以打擊違法使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)為重點，進(jìn)一步強化飼料、養(yǎng)殖、收購販運等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。
主要措施：一是繼續(xù)組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，增加牛羊養(yǎng)殖場戶抽檢數(shù)量，異地拉網(wǎng)監(jiān)測向牛羊養(yǎng)殖重點地區(qū)集中。二是繼續(xù)組織實施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測和風(fēng)險監(jiān)測計劃。加大牛羊屠宰場監(jiān)督檢測力度，嚴(yán)厲查處屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”違法行為。三是健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機制，加大工作薄弱地區(qū)督查力度。四是加大突出問題溯源督辦力度，建立屠宰與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”溯源信息通報機制，對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)進(jìn)行案件專項督辦，督促產(chǎn)地追根溯源，消除問題死角。五是繼續(xù)組織開展“瘦肉精”速測產(chǎn)品質(zhì)量評價，強化對基層監(jiān)管的技術(shù)支持。（此項行動由飼料處會同屠管處負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。ㄈ┥r乳專項整治行動
整治重點：突出奶牛主產(chǎn)地、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴(yán)打非法收購運輸“黑窩點”。
主要措施：一是嚴(yán)格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。加大對奶站和運輸車的證照、生產(chǎn)收購記錄和進(jìn)貨查驗制度落實情況檢查，加強對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質(zhì)審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。加強信息化管理，實時掌握轄區(qū)內(nèi)奶站和運輸車的變化情況，實行精準(zhǔn)化管理，確保信息可追溯。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。對轄區(qū)內(nèi)所有生鮮乳收購站和運輸車進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)覆蓋國家公布的所有違禁添加物。加強嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測。四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是強化主體責(zé)任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任，加強監(jiān)督檢查。（此項行動由畜牧業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。ㄋ模┇F用抗生素專項整治行動
整治重點：以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、標(biāo)簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識、將原料銷售給養(yǎng)殖場等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強化養(yǎng)殖者主體責(zé)任意識，提高安全用藥水平。
主要措施：一是切實規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營行為。以獸用抗菌藥物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥物原料的生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、銷售情況，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥物制劑生產(chǎn)企業(yè)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等嚴(yán)重違法行為。二是切實規(guī)范獸藥使用行為。以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點，強化養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，嚴(yán)格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)落實安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查獸藥使用記錄；采取多種形式，主動宣教獸用抗菌藥物安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗生素耐藥性危害的認(rèn)識以及安全用藥能力和水平，嚴(yán)肅查處使用原料藥、人用藥品、假劣獸藥等違法行為。三是切實規(guī)范線上發(fā)布獸藥信息和銷售獸藥活動。逐步摸清利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥特別是獸用抗菌藥物的基本情況，調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)信息、假劣獸藥信息以及無證經(jīng)營信息的網(wǎng)站、電商和第三方交易平臺，聯(lián)合通信管理部門依法嚴(yán)肅處置發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站。（此項行動由醫(yī)政藥政處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（五）屠宰監(jiān)管“掃雷行動”
整治重點：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、蘇木（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)周邊等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，保障肉食品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。認(rèn)真落實政府屬地責(zé)任。繼續(xù)加強部門間協(xié)調(diào)機制，完善部門聯(lián)動聯(lián)檢制度，依法依規(guī)開展聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交司法機關(guān)。二是落實屠宰企業(yè)主體責(zé)任。繼續(xù)強化屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程，全面落實畜禽入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”企業(yè)自檢和病害畜禽無害化處理等制度。嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)肉食品準(zhǔn)出制度，檢疫檢驗合格的胴體及肉產(chǎn)品，要附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證，胴體加施驗訖印章后方可出廠。三是繼續(xù)做好屠宰企業(yè)資格審核清理工作。重點加強對小型屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，對限期整改仍不符合設(shè)立條件的屠宰企業(yè)，堅決予以取締。（此項行動由屠管處牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
?。┧a(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動
整治重點：以農(nóng)業(yè)部提出的“三魚”（大菱鲆、鱖魚、烏鱧）及我區(qū)主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點品種，以硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點藥物，開展專項整治。
主要措施：一是督促落實生產(chǎn)者主體責(zé)任。在重點養(yǎng)殖地區(qū)，督促落實水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等檔案，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠信體系建設(shè)力度。督促養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）強化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強化養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶深知使用“兩藥”就是違法，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是開展健康養(yǎng)殖模式試驗示范。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶適當(dāng)降低養(yǎng)殖密度，提高養(yǎng)殖動物抵抗力，控制或減少病害發(fā)生。四是加強監(jiān)管責(zé)任落實。生產(chǎn)區(qū)主管部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，指導(dǎo)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄和銷售產(chǎn)品標(biāo)簽制度落實情況，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質(zhì)的行為。強化產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動，確保陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時將有關(guān)案件移送公安機關(guān)，堅決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。五是優(yōu)化養(yǎng)殖條件和環(huán)境。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化及池塘循環(huán)水工程改造，降低病害發(fā)生和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥使用。（此項行動由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
（七）農(nóng)資打假專項治理行動
整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域結(jié)合部門店不規(guī)范經(jīng)營，流動商販無證無照經(jīng)營。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為。在果菜中草藥等特色產(chǎn)區(qū)，重點打擊在蔬菜、水果、中藥材常用投入品中添加禁限用、未登記農(nóng)藥等違法行為。
主要措施：一是嚴(yán)格源頭監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制過剩類農(nóng)資新批生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力從風(fēng)險評估、綠色環(huán)保和持續(xù)存限等方面建立行業(yè)準(zhǔn)入機制。加強證后跟蹤檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以清理、吊銷、取締。二是狠抓案件查處。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。加大對涉案不合格投入品的調(diào)查力度，做到追根溯源、一案雙查；針對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資違法行為，及時搜集案件線索，線上線下互動，必要時通報公安機關(guān)。三是實施檢打聯(lián)動。完善投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度，明確行政、執(zhí)法、檢測三方機構(gòu)職能與工作機制。將連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。四是加快信用建設(shè)。在本地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合并完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，建立信用檔案，對接本地信用信息共享平臺。落實農(nóng)資失信聯(lián)合懲戒措施，建立健全嚴(yán)重失信“黑名單”制度，加大對失信主體的監(jiān)管力度。五是推進(jìn)社會共治。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，及時公開案件信息，接受社會監(jiān)督。暢通農(nóng)資打假投訴舉報渠道，發(fā)揮“12316”舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱作用，完善舉報獎勵辦法。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，普及識假辨假和維權(quán)知識，進(jìn)村入戶為農(nóng)民提供面對面技術(shù)咨詢和檢測鑒定服務(wù)。（此項行動由監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)處室局及廳屬各相關(guān)單位參加）
三、工作要求
?。ㄒ唬娀?zé)任落實。各地要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。要加大督導(dǎo)檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，切實指導(dǎo)各地開展工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯(lián)合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
?。ㄈ┙∪L效機制。注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。加大專項整治成效的宣傳，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。
?。ㄋ模娀畔笏?。建立固定的整治信息報送機制，分別于2017年7、10月和2018年1月的5日前報送截至目前的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表（附件1），2017年7月和2018年1月的10日前分別報送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實行月報制度，每月的5日前報送上月農(nóng)牧業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表（附件2），大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細(xì)案情。2017年12月15日加報一次1―11月份的整治情況統(tǒng)計表、查辦案件情況統(tǒng)計表和整治工作進(jìn)展情況。農(nóng)牧業(yè)廳監(jiān)管局將適時通報各地信息報送情況，并作為年底工作考核的依據(jù)。
農(nóng)牧業(yè)廳監(jiān)管局聯(lián)系人：陸榮杰；電話：0471―6652070；傳真：0471―6652027；電子郵箱：nmgnmytjgj@163.com。
附件：
2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表
