各市、區(qū)畜牧獸醫(yī)局，李滄區(qū)政府農(nóng)辦，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新區(qū)）綜合事務(wù)局，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
《青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”監(jiān)管制度（試行）》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
青島市畜牧獸醫(yī)局
2013年1月31日
青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”監(jiān)管制度（試行）
為扎實(shí)推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，懲戒失信行為，打擊違法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）和市政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
實(shí)施對(duì)象
對(duì)通過(guò)檢測(cè)、檢查、舉報(bào)、通報(bào)、新聞媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，將其列入“黑名單”監(jiān)管：
?。ㄒ唬┰谪i、牛、羊等動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中添加“瘦肉精”（包括鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺等，下同）等違禁藥物和化合物的；
?。ǘ┰陔u、鴨等禽類(lèi)飼養(yǎng)過(guò)程中喂食金剛烷胺、利巴韋林等違禁藥物和化合物的；
（三）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定建立養(yǎng)殖記錄薄和獸藥飼料購(gòu)入、使用臺(tái)賬且不整改的；
（五）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、販賣(mài)或教唆使用“瘦肉精”、金剛烷胺、利巴韋林等國(guó)家禁止在食用動(dòng)物飼養(yǎng)中使用的藥物、化合物、添加劑的；
?。┥a(chǎn)和販賣(mài)假劣獸藥和飼料及飼料添加劑的；
?。ㄆ撸o(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥和無(wú)證生產(chǎn)飼料及飼料添加劑的；
?。ò耍┦召?gòu)、販運(yùn)含“瘦肉精”、金剛烷胺、利巴韋林等違禁藥物和化合物的畜禽及其產(chǎn)品的；
?。ň牛┰谏r乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中違法添加“三聚氰胺”等違禁化合物的；
?。ㄊo(wú)“兩證”（生鮮乳收購(gòu)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證明）從事生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)模?br>
?。ㄊ唬┻`規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物，未落實(shí)隔離檢疫制度，引起動(dòng)物疫情的；
（十二）違反國(guó)家規(guī)定，擅自進(jìn)行免疫的；
?。ㄊ┥米凿N(xiāo)售和外調(diào)染疫動(dòng)物的；
?。ㄊ模B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）出售病死動(dòng)物的；
?。ㄊ澹B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物的；
?。ㄊ┌l(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（十七）被市級(jí)以上新聞媒體曝光、造成惡劣影響的；
?。ㄊ耍┚懿唤邮鼙O(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄊ牛┐嬖趪?yán)重違法違規(guī)行為，未及時(shí)消除重大安全隱患的；
?。ǘ┰谛笄蒺B(yǎng)殖和販運(yùn)環(huán)節(jié)、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、動(dòng)物檢疫和疫病防控環(huán)節(jié)存在其他違法行為的。
分級(jí)管理
對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”實(shí)行市和區(qū)（市）兩級(jí)管理。對(duì)存在前述行為的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)全部納入本級(jí)“黑名單”監(jiān)管，并上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。市畜牧局建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥飼料、疫病防控三個(gè)“黑名單”專(zhuān)門(mén)審查組，對(duì)各區(qū)、市的“黑名單”進(jìn)行審查篩選，建立市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”。
三、建立程序
（一）信息告知。對(duì)擬列入黑名單管理的企業(yè)或個(gè)人，各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)在上報(bào)市局前3個(gè)工作日書(shū)面告知當(dāng)事人，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，并形成書(shū)面報(bào)告。
?。ǘ┟麊螆?bào)送。各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)擬列入“黑名單”管理的企業(yè)或個(gè)人，在查實(shí)相關(guān)應(yīng)列入“黑名單”管理情形后5個(gè)工作日內(nèi)，將詳細(xì)案情及陳述申辯報(bào)告等材料一并報(bào)市局質(zhì)監(jiān)處。
?。ㄈ彶榱泄?。市局質(zhì)監(jiān)處統(tǒng)一受理各區(qū)、市報(bào)送的名單及相關(guān)材料，協(xié)調(diào)各專(zhuān)門(mén)審查組進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)屬于市級(jí)“黑名單”列管對(duì)象的，由各專(zhuān)門(mén)審查組提報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后列入“黑名單”管理。
?。ㄋ模┝泄芙獬?。對(duì)“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，列管期一年。在“黑名單”期限屆滿(mǎn)之日起前20日內(nèi)，由各區(qū)、市組織對(duì)到期“黑名單”列管對(duì)象的檢查，確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)違規(guī)行為認(rèn)真進(jìn)行整改并全部到位的，可將其從本級(jí)“黑名單”中移除；并將市級(jí)“黑名單”列管企業(yè)的整改結(jié)果書(shū)面報(bào)市局質(zhì)監(jiān)處，經(jīng)市局專(zhuān)門(mén)審查組審查確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)違規(guī)行為認(rèn)真進(jìn)行整改并全部到位的，由各專(zhuān)門(mén)審查組提報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后將其從市級(jí)“黑名單”中移除。
四、管理使用
（一）各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)每季度末通過(guò)媒體公布本季度監(jiān)管“黑名單”；市畜牧獸醫(yī)局每季度初通過(guò)青島畜牧信息網(wǎng)公布上季度監(jiān)管“黑名單”。
?。ǘ└骷?jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將“黑名單”信息書(shū)面告知與之有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位。
?。ㄈ└骷?jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其整改情況的跟蹤督導(dǎo)，直至達(dá)到整改要求。經(jīng)檢查合格后，方可繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ㄋ模└骷?jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)增加對(duì)列入“黑名單”管理企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人的檢查頻次，將其產(chǎn)品列為本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品。
?。ㄎ澹?duì)未解除“黑名單”列管的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人，不得申報(bào)、審批國(guó)家政策扶持項(xiàng)目；
（六）企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人在列管期內(nèi)再次違法被查處，或兩年內(nèi)兩次以上被列入“黑名單”管理的，依法從重處罰；法律有規(guī)定的，依法對(duì)其實(shí)行行業(yè)禁入。
(七)對(duì)列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人，凡存在違法犯罪行為的，必須依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)禁以管代罰、以罰代刑。
（八）將“黑名單”建立和管理使用情況列入對(duì)區(qū)、市和各有關(guān)處室站所的工作考核。
本制度自下發(fā)之日起施行。
附件：1.青島市畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”專(zhuān)門(mén)審查組成員名單；
2.青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”登記表（樣表）。
3.青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”檔案表（樣表）[官網(wǎng)附件不能下]
青島市畜牧獸醫(yī)局
2013年1月31日
《青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”監(jiān)管制度（試行）》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
青島市畜牧獸醫(yī)局
2013年1月31日
青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”監(jiān)管制度（試行）
為扎實(shí)推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，懲戒失信行為，打擊違法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）和市政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
實(shí)施對(duì)象
對(duì)通過(guò)檢測(cè)、檢查、舉報(bào)、通報(bào)、新聞媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，將其列入“黑名單”監(jiān)管：
?。ㄒ唬┰谪i、牛、羊等動(dòng)物飼養(yǎng)過(guò)程中添加“瘦肉精”（包括鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺等，下同）等違禁藥物和化合物的；
?。ǘ┰陔u、鴨等禽類(lèi)飼養(yǎng)過(guò)程中喂食金剛烷胺、利巴韋林等違禁藥物和化合物的；
（三）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定建立養(yǎng)殖記錄薄和獸藥飼料購(gòu)入、使用臺(tái)賬且不整改的；
（五）非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、販賣(mài)或教唆使用“瘦肉精”、金剛烷胺、利巴韋林等國(guó)家禁止在食用動(dòng)物飼養(yǎng)中使用的藥物、化合物、添加劑的；
?。┥a(chǎn)和販賣(mài)假劣獸藥和飼料及飼料添加劑的；
?。ㄆ撸o(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥和無(wú)證生產(chǎn)飼料及飼料添加劑的；
?。ò耍┦召?gòu)、販運(yùn)含“瘦肉精”、金剛烷胺、利巴韋林等違禁藥物和化合物的畜禽及其產(chǎn)品的；
?。ň牛┰谏r乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中違法添加“三聚氰胺”等違禁化合物的；
?。ㄊo(wú)“兩證”（生鮮乳收購(gòu)許可證、準(zhǔn)運(yùn)證明）從事生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸?shù)模?br>
?。ㄊ唬┻`規(guī)調(diào)運(yùn)動(dòng)物，未落實(shí)隔離檢疫制度，引起動(dòng)物疫情的；
（十二）違反國(guó)家規(guī)定，擅自進(jìn)行免疫的；
?。ㄊ┥米凿N(xiāo)售和外調(diào)染疫動(dòng)物的；
?。ㄊ模B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）出售病死動(dòng)物的；
?。ㄊ澹B(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物的；
?。ㄊ┌l(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（十七）被市級(jí)以上新聞媒體曝光、造成惡劣影響的；
?。ㄊ耍┚懿唤邮鼙O(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；
?。ㄊ牛┐嬖趪?yán)重違法違規(guī)行為，未及時(shí)消除重大安全隱患的；
?。ǘ┰谛笄蒺B(yǎng)殖和販運(yùn)環(huán)節(jié)、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、動(dòng)物檢疫和疫病防控環(huán)節(jié)存在其他違法行為的。
分級(jí)管理
對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”實(shí)行市和區(qū)（市）兩級(jí)管理。對(duì)存在前述行為的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人，各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)局應(yīng)全部納入本級(jí)“黑名單”監(jiān)管，并上報(bào)市畜牧獸醫(yī)局。市畜牧局建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥飼料、疫病防控三個(gè)“黑名單”專(zhuān)門(mén)審查組，對(duì)各區(qū)、市的“黑名單”進(jìn)行審查篩選，建立市級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”。
三、建立程序
（一）信息告知。對(duì)擬列入黑名單管理的企業(yè)或個(gè)人，各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)在上報(bào)市局前3個(gè)工作日書(shū)面告知當(dāng)事人，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，并形成書(shū)面報(bào)告。
?。ǘ┟麊螆?bào)送。各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)擬列入“黑名單”管理的企業(yè)或個(gè)人，在查實(shí)相關(guān)應(yīng)列入“黑名單”管理情形后5個(gè)工作日內(nèi)，將詳細(xì)案情及陳述申辯報(bào)告等材料一并報(bào)市局質(zhì)監(jiān)處。
?。ㄈ彶榱泄?。市局質(zhì)監(jiān)處統(tǒng)一受理各區(qū)、市報(bào)送的名單及相關(guān)材料，協(xié)調(diào)各專(zhuān)門(mén)審查組進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)屬于市級(jí)“黑名單”列管對(duì)象的，由各專(zhuān)門(mén)審查組提報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后列入“黑名單”管理。
?。ㄋ模┝泄芙獬?。對(duì)“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，列管期一年。在“黑名單”期限屆滿(mǎn)之日起前20日內(nèi)，由各區(qū)、市組織對(duì)到期“黑名單”列管對(duì)象的檢查，確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)違規(guī)行為認(rèn)真進(jìn)行整改并全部到位的，可將其從本級(jí)“黑名單”中移除；并將市級(jí)“黑名單”列管企業(yè)的整改結(jié)果書(shū)面報(bào)市局質(zhì)監(jiān)處，經(jīng)市局專(zhuān)門(mén)審查組審查確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)違規(guī)行為認(rèn)真進(jìn)行整改并全部到位的，由各專(zhuān)門(mén)審查組提報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后將其從市級(jí)“黑名單”中移除。
四、管理使用
（一）各區(qū)、市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)每季度末通過(guò)媒體公布本季度監(jiān)管“黑名單”；市畜牧獸醫(yī)局每季度初通過(guò)青島畜牧信息網(wǎng)公布上季度監(jiān)管“黑名單”。
?。ǘ└骷?jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將“黑名單”信息書(shū)面告知與之有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位。
?。ㄈ└骷?jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其整改情況的跟蹤督導(dǎo)，直至達(dá)到整改要求。經(jīng)檢查合格后，方可繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ㄋ模└骷?jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)增加對(duì)列入“黑名單”管理企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人的檢查頻次，將其產(chǎn)品列為本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品。
?。ㄎ澹?duì)未解除“黑名單”列管的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人，不得申報(bào)、審批國(guó)家政策扶持項(xiàng)目；
（六）企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人在列管期內(nèi)再次違法被查處，或兩年內(nèi)兩次以上被列入“黑名單”管理的，依法從重處罰；法律有規(guī)定的，依法對(duì)其實(shí)行行業(yè)禁入。
(七)對(duì)列入“黑名單”監(jiān)管的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）或個(gè)人，凡存在違法犯罪行為的，必須依法進(jìn)行處罰，嚴(yán)禁以管代罰、以罰代刑。
（八）將“黑名單”建立和管理使用情況列入對(duì)區(qū)、市和各有關(guān)處室站所的工作考核。
本制度自下發(fā)之日起施行。
附件：1.青島市畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”專(zhuān)門(mén)審查組成員名單；
2.青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”登記表（樣表）。
3.青島市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“黑名單”檔案表（樣表）[官網(wǎng)附件不能下]
青島市畜牧獸醫(yī)局
2013年1月31日
