各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為迎接首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的緊急通知》（國(guó)市監(jiān)明電〔2018〕2號(hào)）精神，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”飛行檢查暨食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、檢查對(duì)象
本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，即持有《食品生產(chǎn)許可證》“類別明細(xì)”為食用植物油（不含分裝）、熱加工熟肉制品和發(fā)酵肉制品、液體乳和乳粉及其他乳制品、預(yù)包裝冷藏膳食、冷凍飲品（不含食用冰和甜味冰）、生食水產(chǎn)品、特殊嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類和灌裝輔助食品及其他特殊膳食食品、即食蔬果和各類保健食品等的食品生產(chǎn)企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格產(chǎn)品管理和召回、從業(yè)人員管理等方面內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
重點(diǎn)要通過(guò)查驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)車間、原料庫(kù)、成品庫(kù)、過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)記錄以及銷售臺(tái)賬等，檢查企業(yè)出廠產(chǎn)品是否經(jīng)檢驗(yàn)合格，銷售記錄是否完整；是否存在將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、銷售等違法違規(guī)行為。
三、檢查時(shí)間
（一）各區(qū)自查階段（9月～10月上旬）
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)本通知的“檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)”，結(jié)合《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，要求企業(yè)自查；同時(shí)根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際開(kāi)展監(jiān)督檢查（可參照“雙隨機(jī)”檢查方法），并以書(shū)面形式對(duì)本單位實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行小結(jié)（請(qǐng)列明檢查的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)存在的主要問(wèn)題）。
各市場(chǎng)監(jiān)管局在自查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題隱患要責(zé)令企業(yè)限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要責(zé)令立即停產(chǎn)整改；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、銷售等違法違規(guī)行為的，要及時(shí)調(diào)查取證、依法處置，涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)從重查處。要始終保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，充分運(yùn)用投訴舉報(bào)信息、追溯信息、抽檢監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)查處相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，認(rèn)真排查轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患，保證食品安全，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（二）飛行檢查階段(10中旬～11月上旬)
市食藥監(jiān)局組織各區(qū)監(jiān)管人員組成檢查組，市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處派員參加檢查，對(duì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)以“雙隨機(jī)”的方式開(kāi)展飛行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查組長(zhǎng)由被抽調(diào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員擔(dān)任。
（三）結(jié)果通報(bào)階段（11月）
市食藥監(jiān)局對(duì)本次檢查工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)監(jiān)督檢查情況。
四、檢查程序
（一）檢查組抵達(dá)被檢查企業(yè)后，應(yīng)向企業(yè)出示《食品生產(chǎn)飛行檢查告知書(shū)》（見(jiàn)附件1）和有效執(zhí)法證件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（二）檢查過(guò)程中，檢查組應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、依法收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組應(yīng)督促企業(yè)整改并記錄情況，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報(bào)并移交所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)立即派執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。
（三）檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)向被檢查企業(yè)反饋情況，填寫《食品生產(chǎn)飛行檢查結(jié)果記錄表》（見(jiàn)附件2），制作交叉飛行檢查工作報(bào)告（模板）（見(jiàn)附件3），3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處，市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處匯總后通報(bào)企業(yè)所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視此次飛行檢查工作。要結(jié)合本地實(shí)際明確目標(biāo)要求、責(zé)任部門和工作時(shí)限。要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定細(xì)化的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在各區(qū)自查和市局組織的飛行檢查中，各檢查組應(yīng)采取“四不兩直”的方式開(kāi)展檢查，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自與被檢查企業(yè)聯(lián)系，嚴(yán)格遵守市委、市政府黨風(fēng)廉政紀(jì)律相關(guān)要求，不得以任何形式做出有損監(jiān)管部門形象的行為。
（三）做好執(zhí)法保障。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)做好檢查執(zhí)法人員的推薦和檢查執(zhí)法用車等保障工作，確保檢查組成員及時(shí)到位，順利開(kāi)展工作。
（四）按時(shí)信息報(bào)送。2018年9月底前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推薦3名參加檢查執(zhí)法人員，上報(bào)《推薦飛行檢查組人員情況表》（附件4）；2018年10月13日前，各市場(chǎng)監(jiān)管局以書(shū)面形式對(duì)本轄區(qū)實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行小結(jié)，并填報(bào)《高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5）。
各市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)檢查組移交的被檢查企業(yè)存在重大食品安全隱患需立案的，應(yīng)及時(shí)立案查處，并在5個(gè)工作日內(nèi)向市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處上報(bào)企業(yè)整改、立案查處等后續(xù)處理情況。聯(lián)系人：黨凱；聯(lián)系電話：23118166；郵箱：dangkai@smda.gov.cn。
特此通知
附件：
1.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查告知書(shū)
2.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查結(jié)果記錄表
3.關(guān)于對(duì)××企業(yè)開(kāi)展飛行檢查的工作報(bào)告（模板）
4.推薦飛行檢查組人員情況表
5.各區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年9月14日
（公開(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）
為迎接首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的緊急通知》（國(guó)市監(jiān)明電〔2018〕2號(hào)）精神，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，建設(shè)市民滿意的食品安全城市，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)”飛行檢查暨食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、檢查對(duì)象
本市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)，即持有《食品生產(chǎn)許可證》“類別明細(xì)”為食用植物油（不含分裝）、熱加工熟肉制品和發(fā)酵肉制品、液體乳和乳粉及其他乳制品、預(yù)包裝冷藏膳食、冷凍飲品（不含食用冰和甜味冰）、生食水產(chǎn)品、特殊嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒谷類和灌裝輔助食品及其他特殊膳食食品、即食蔬果和各類保健食品等的食品生產(chǎn)企業(yè)。
二、檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，以及《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可審查通則》《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格產(chǎn)品管理和召回、從業(yè)人員管理等方面內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
重點(diǎn)要通過(guò)查驗(yàn)企業(yè)生產(chǎn)車間、原料庫(kù)、成品庫(kù)、過(guò)程控制記錄、出廠檢驗(yàn)記錄以及銷售臺(tái)賬等，檢查企業(yè)出廠產(chǎn)品是否經(jīng)檢驗(yàn)合格，銷售記錄是否完整；是否存在將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、銷售等違法違規(guī)行為。
三、檢查時(shí)間
（一）各區(qū)自查階段（9月～10月上旬）
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)本通知的“檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)”，結(jié)合《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，要求企業(yè)自查；同時(shí)根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際開(kāi)展監(jiān)督檢查（可參照“雙隨機(jī)”檢查方法），并以書(shū)面形式對(duì)本單位實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行小結(jié)（請(qǐng)列明檢查的企業(yè)數(shù)量和企業(yè)存在的主要問(wèn)題）。
各市場(chǎng)監(jiān)管局在自查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題隱患要責(zé)令企業(yè)限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要責(zé)令立即停產(chǎn)整改；發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品作為食品或者食品原料生產(chǎn)、銷售等違法違規(guī)行為的，要及時(shí)調(diào)查取證、依法處置，涉嫌犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)從重查處。要始終保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，充分運(yùn)用投訴舉報(bào)信息、追溯信息、抽檢監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)查處相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的違法違規(guī)行為，認(rèn)真排查轄區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患，保證食品安全，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
（二）飛行檢查階段(10中旬～11月上旬)
市食藥監(jiān)局組織各區(qū)監(jiān)管人員組成檢查組，市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處派員參加檢查，對(duì)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)以“雙隨機(jī)”的方式開(kāi)展飛行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查組長(zhǎng)由被抽調(diào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員擔(dān)任。
（三）結(jié)果通報(bào)階段（11月）
市食藥監(jiān)局對(duì)本次檢查工作進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)監(jiān)督檢查情況。
四、檢查程序
（一）檢查組抵達(dá)被檢查企業(yè)后，應(yīng)向企業(yè)出示《食品生產(chǎn)飛行檢查告知書(shū)》（見(jiàn)附件1）和有效執(zhí)法證件，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（二）檢查過(guò)程中，檢查組應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄、依法收集相關(guān)證據(jù)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組應(yīng)督促企業(yè)整改并記錄情況，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大違法行為或重大食品安全隱患，需立案查處的，通報(bào)并移交所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)立即派執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。
（三）檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)向被檢查企業(yè)反饋情況，填寫《食品生產(chǎn)飛行檢查結(jié)果記錄表》（見(jiàn)附件2），制作交叉飛行檢查工作報(bào)告（模板）（見(jiàn)附件3），3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處，市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處匯總后通報(bào)企業(yè)所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市場(chǎng)監(jiān)管局要高度重視此次飛行檢查工作。要結(jié)合本地實(shí)際明確目標(biāo)要求、責(zé)任部門和工作時(shí)限。要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定細(xì)化的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在各區(qū)自查和市局組織的飛行檢查中，各檢查組應(yīng)采取“四不兩直”的方式開(kāi)展檢查，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得擅自與被檢查企業(yè)聯(lián)系，嚴(yán)格遵守市委、市政府黨風(fēng)廉政紀(jì)律相關(guān)要求，不得以任何形式做出有損監(jiān)管部門形象的行為。
（三）做好執(zhí)法保障。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)做好檢查執(zhí)法人員的推薦和檢查執(zhí)法用車等保障工作，確保檢查組成員及時(shí)到位，順利開(kāi)展工作。
（四）按時(shí)信息報(bào)送。2018年9月底前，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推薦3名參加檢查執(zhí)法人員，上報(bào)《推薦飛行檢查組人員情況表》（附件4）；2018年10月13日前，各市場(chǎng)監(jiān)管局以書(shū)面形式對(duì)本轄區(qū)實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行小結(jié)，并填報(bào)《高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5）。
各市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)檢查組移交的被檢查企業(yè)存在重大食品安全隱患需立案的，應(yīng)及時(shí)立案查處，并在5個(gè)工作日內(nèi)向市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處上報(bào)企業(yè)整改、立案查處等后續(xù)處理情況。聯(lián)系人：黨凱；聯(lián)系電話：23118166；郵箱：dangkai@smda.gov.cn。
特此通知
附件：1.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查告知書(shū)
2.食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查結(jié)果記錄表
3.關(guān)于對(duì)××企業(yè)開(kāi)展飛行檢查的工作報(bào)告（模板）
4.推薦飛行檢查組人員情況表
5.各區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年9月14日
（公開(kāi)范圍：主動(dòng)公開(kāi)）
