近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》公布如下：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、在市場準(zhǔn)入方面一視同仁。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，民營企業(yè)等各類市場主體依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件。各級(jí)各部門要配合做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的信息公開工作，不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)。
二、實(shí)施公平公正監(jiān)管。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，不得對(duì)民營企業(yè)采取選擇性執(zhí)法和監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的民營企業(yè)減少抽查比例和頻次；依法對(duì)民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者公共信用信息進(jìn)行管理，不得違法增設(shè)監(jiān)管措施和懲戒措施，對(duì)已糾正失信行為的企業(yè)要依法及時(shí)進(jìn)行信用信息修復(fù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段開展“智慧監(jiān)管”。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
三、保障各類市場主體公平競爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進(jìn)一步減少政府對(duì)要素的直接配置，暢通要素流動(dòng)渠道，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。在制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)、資金安排、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、金融服務(wù)供給、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、分配能耗指標(biāo)、實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他資源要素配置方面，不得因所有制形式不同而設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。建立有違公平競爭問題的投訴舉報(bào)和處理綠色通道，并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。
四、保障各類市場主體平等參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)。實(shí)施全省統(tǒng)一的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則，不得違法將企業(yè)所有制形式、注冊(cè)地、注冊(cè)資本金、成立年限、在本地登記或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，作為參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格要求或加分條件，不得提出與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì)、技術(shù)或業(yè)績要求。開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境整治，依法清理糾正各種以不合理?xiàng)l件排斥、限制民營企業(yè)的做法。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)“福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)”，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，防范“量身定制”、惡意串通、違法分包轉(zhuǎn)包等問題。
五、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)好普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，加快退還符合條件的企業(yè)增值稅期末留抵稅額，推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，目錄清單之外的一律不得收費(fèi)。繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易市場主體范圍和電量規(guī)模。完善電價(jià)形成機(jī)制，降低企業(yè)用電成本?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用。除法律法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向企業(yè)收費(fèi)或變相收費(fèi)。嚴(yán)格清理整治違規(guī)涉企收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)反映集中的政府部門轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電主體亂收費(fèi)行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
六、加大銀行機(jī)構(gòu)的融資支持。支持發(fā)展地方中小法人銀行機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放，提高新發(fā)放公司類貸款中民營企業(yè)貸款戶數(shù)和金額比重。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，在內(nèi)部績效考核制度中落實(shí)對(duì)普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度的要求。優(yōu)化民營企業(yè)授信評(píng)價(jià)機(jī)制，注重企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常、資信良好的企業(yè)融資提供便利條件。提高信用貸款、中長期貸款等比重，不隨意抽貸、斷貸、壓貸。同等條件下，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)各類市場主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致。大力推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資方式，拓寬銀行抵（質(zhì)）押物范圍。大力推廣“信易貸”、“稅易貸”、“快服貸”等產(chǎn)品和模式，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”、“金服云”等平臺(tái)進(jìn)行融資。
七、擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資。指導(dǎo)民營企業(yè)開展規(guī)范化股份制改制，支持更多符合條件的民營企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等多層次資本市場上市、掛牌。對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心新掛牌交易的小微企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予最高30萬元補(bǔ)助。支持民營企業(yè)通過增資擴(kuò)股、發(fā)行債券等方式融資，鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，對(duì)符合條件的給予貼息。
八、幫助民營企業(yè)紓難解困。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，繼續(xù)加強(qiáng)要素保障，給予民營企業(yè)穩(wěn)定支持。著力保市場主體，打通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈，幫扶中小企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響、渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)應(yīng)急紓困專項(xiàng)貸款，支持中小微企業(yè)紓難解困。用好省級(jí)紓困基金和紓困專項(xiàng)債，重點(diǎn)支持符合條件的上市公司紓解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，幫助短期流動(dòng)性出現(xiàn)困難的上市企業(yè)渡過難關(guān)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要通過綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)仁侄?，為民營企業(yè)提供融資增信支持。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排一定資金，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
九、整治拖欠民營企業(yè)賬款。各級(jí)政府及其所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)要嚴(yán)格履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得違約拖欠民營企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等賬款，確保無分歧拖欠賬款立清立還，有分歧拖欠賬款也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力。將清欠工作完成情況列入巡視巡察整改、審計(jì)監(jiān)察和各級(jí)政府績效考核，提高政府部門及其所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)的拖欠失信成本，構(gòu)建嚴(yán)防新增拖欠的長效機(jī)制。
十、保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的刑事保護(hù)。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施，禁止超范圍、超標(biāo)的保全。建立履行寬限期制度，在寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布被執(zhí)行人失信或者限制消費(fèi)信息；期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。及時(shí)公正地甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益等違法犯罪行為，要依法懲處。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，合理降低權(quán)利人舉證難度，加大源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度，按規(guī)定增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。
十一、支持民營企業(yè)改革發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過多種方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持優(yōu)勢企業(yè)通過并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)兼并重組重大項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問等前期費(fèi)用和并購貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過300萬元。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予不低于10萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，分別給予不低于50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持民營企業(yè)參與重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。加快向民營企業(yè)開放國有重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。對(duì)民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新認(rèn)定的國家工程研究中心，按國家給予的補(bǔ)助金額，予以1∶1配套獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定并經(jīng)評(píng)審為優(yōu)秀的省級(jí)工程研究中心，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)牽頭單位給予100萬元資金扶持，對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位給予1000萬元資金扶持，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，提高核心技術(shù)開發(fā)能力。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。
十三、支持企業(yè)人才建設(shè)。在人才引進(jìn)支持政策方面，對(duì)民營企業(yè)一視同仁，加大認(rèn)定和支持力度，做好高層次人才的服務(wù)保障工作。實(shí)施產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)校企合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)培訓(xùn)符合企業(yè)需求的各類人才。對(duì)民營企業(yè)人才參加全省各系列、各層次職稱評(píng)審的，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等方面平等對(duì)待。
十四、完善市場主體退出機(jī)制。提升企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作，探索將簡易注銷適用范圍擴(kuò)大到未實(shí)質(zhì)性開展經(jīng)營活動(dòng)、無債權(quán)債務(wù)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)；建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，解決企業(yè)注銷難問題。落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”處置破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)重整程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項(xiàng)辦理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等問題。
十五、支持民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)民營企業(yè)用好我省“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，積極參與“海絲”核心區(qū)、閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)在共建“一帶一路”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)拓展海外市場，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合，深化閩港澳交流合作。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)民營企業(yè)與軍工央企集團(tuán)對(duì)接合作和“走出去”，引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防科技工業(yè)和軍隊(duì)后勤保障改革等領(lǐng)域，發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成若干具有示范帶動(dòng)作用的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)。
十六、關(guān)心關(guān)愛民營企業(yè)家。發(fā)布我省年度民營企業(yè)100強(qiáng)名單。在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中，平等對(duì)待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家心無旁騖辦實(shí)業(yè)，守法合規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家特別是年輕一代的培養(yǎng)教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，慎重發(fā)布對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的負(fù)面信息，為民營企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造寬松包容的良好社會(huì)氛圍。
十七、構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談會(huì)制度，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，專題聽取企業(yè)家意見和訴求。各級(jí)政府召開的經(jīng)濟(jì)類會(huì)議，可邀請(qǐng)民營企業(yè)參加。建立政務(wù)咨詢、訴求回應(yīng)機(jī)制，通過“政企直通車”、人大代表建議、政協(xié)委員提案等，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，廣泛聽取企業(yè)訴求和意見，及時(shí)處理和反饋。公職人員在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，要大膽開展工作，積極主動(dòng)到企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展政策宣傳、調(diào)查研究、招商引資、征求意見等，經(jīng)批準(zhǔn)可參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的會(huì)議及活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)及企業(yè)家交往過程中，要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，不搞權(quán)力尋租、不謀取私利、不厚此薄彼，既嚴(yán)于律己、把握底線，又積極為企業(yè)服務(wù)，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。
十八、狠抓惠企政策落實(shí)。制定涉企政策前，要廣泛調(diào)研、聚焦關(guān)切，充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和企業(yè)家的意見建議。制定政策時(shí)，要同步研究配套解讀材料、申報(bào)流程圖、辦事指南及示例，將政策性支持和補(bǔ)助項(xiàng)目細(xì)化、申報(bào)流程具體化，方便查詢申請(qǐng)。政策出臺(tái)后，要按規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、新聞媒體、微信微博、移動(dòng)客戶端等多渠道多形式及時(shí)公布、宣傳解讀，更多利用閩政通APP、“政企直通車”等平臺(tái)集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送惠企政策。對(duì)馬上實(shí)施有困難的，要合理設(shè)置緩沖過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。要適時(shí)開展執(zhí)行情況和實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)確需調(diào)整的及時(shí)按程序調(diào)整，推動(dòng)惠企政策真正落地見效。要加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，讓政策跑在受困企業(yè)前面。
十九、提升政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持“馬上就辦”，面向企業(yè)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除涉密外全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳和各地行政服務(wù)中心，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，公開辦事指南、明示辦理流程、統(tǒng)一申報(bào)材料，同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”和“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”。各地可依托行政服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）推行代辦服務(wù)，為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批等提供免費(fèi)幫代辦，對(duì)重大項(xiàng)目積極開展全程幫代辦。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評(píng)判。
二十、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析。建立健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析制度，在統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況。各級(jí)政府要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)存在或者可能存在的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)向民營企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
二十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立支持民營企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，省級(jí)要發(fā)揮好福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。指導(dǎo)民營企業(yè)設(shè)立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，開展黨的活動(dòng)，努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。將支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要因地因時(shí)因業(yè)施策，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，持續(xù)加大對(duì)民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度。探索評(píng)選改革發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)示范城市，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全面貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，努力為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，結(jié)合各自實(shí)際，完善工作機(jī)制，細(xì)化支持政策，創(chuàng)新具體舉措，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，真正讓民營企業(yè)有更多獲得感。
《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的若干措施》公布如下：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下措施。
一、在市場準(zhǔn)入方面一視同仁。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，民營企業(yè)等各類市場主體依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場準(zhǔn)入條件。各級(jí)各部門要配合做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的信息公開工作，不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體等事業(yè)。
二、實(shí)施公平公正監(jiān)管。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，不得對(duì)民營企業(yè)采取選擇性執(zhí)法和監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的民營企業(yè)減少抽查比例和頻次；依法對(duì)民營企業(yè)及其經(jīng)營管理者公共信用信息進(jìn)行管理，不得違法增設(shè)監(jiān)管措施和懲戒措施，對(duì)已糾正失信行為的企業(yè)要依法及時(shí)進(jìn)行信用信息修復(fù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段開展“智慧監(jiān)管”。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
三、保障各類市場主體公平競爭。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進(jìn)一步減少政府對(duì)要素的直接配置，暢通要素流動(dòng)渠道，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。在制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)、資金安排、資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、金融服務(wù)供給、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、數(shù)據(jù)信息服務(wù)、分配能耗指標(biāo)、實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他資源要素配置方面，不得因所有制形式不同而設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。建立有違公平競爭問題的投訴舉報(bào)和處理綠色通道，并及時(shí)向社會(huì)公布處理情況。
四、保障各類市場主體平等參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)。實(shí)施全省統(tǒng)一的政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則，不得違法將企業(yè)所有制形式、注冊(cè)地、注冊(cè)資本金、成立年限、在本地登記或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，作為參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格要求或加分條件，不得提出與項(xiàng)目不相適應(yīng)的資質(zhì)、技術(shù)或業(yè)績要求。開展政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境整治，依法清理糾正各種以不合理?xiàng)l件排斥、限制民營企業(yè)的做法。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)“福建省工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)”，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，防范“量身定制”、惡意串通、違法分包轉(zhuǎn)包等問題。
五、全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)好普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅并舉政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，加快退還符合條件的企業(yè)增值稅期末留抵稅額，推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。對(duì)政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開，目錄清單之外的一律不得收費(fèi)。繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易市場主體范圍和電量規(guī)模。完善電價(jià)形成機(jī)制，降低企業(yè)用電成本?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求、不改變?cè)猛镜那疤嵯?，提高工業(yè)用地土地利用率和增加容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)費(fèi)用。除法律法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向企業(yè)收費(fèi)或變相收費(fèi)。嚴(yán)格清理整治違規(guī)涉企收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)社會(huì)反映集中的政府部門轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電主體亂收費(fèi)行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。
六、加大銀行機(jī)構(gòu)的融資支持。支持發(fā)展地方中小法人銀行機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放，提高新發(fā)放公司類貸款中民營企業(yè)貸款戶數(shù)和金額比重。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)健全授信盡職免責(zé)機(jī)制，在內(nèi)部績效考核制度中落實(shí)對(duì)普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度的要求。優(yōu)化民營企業(yè)授信評(píng)價(jià)機(jī)制，注重企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量的審核，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營情況正常、資信良好的企業(yè)融資提供便利條件。提高信用貸款、中長期貸款等比重，不隨意抽貸、斷貸、壓貸。同等條件下，銀行機(jī)構(gòu)對(duì)各類市場主體的貸款利率、貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致。大力推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資方式，拓寬銀行抵（質(zhì)）押物范圍。大力推廣“信易貸”、“稅易貸”、“快服貸”等產(chǎn)品和模式，引導(dǎo)企業(yè)充分利用“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)”、“金服云”等平臺(tái)進(jìn)行融資。
七、擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資。指導(dǎo)民營企業(yè)開展規(guī)范化股份制改制，支持更多符合條件的民營企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等多層次資本市場上市、掛牌。對(duì)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心新掛牌交易的小微企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予最高30萬元補(bǔ)助。支持民營企業(yè)通過增資擴(kuò)股、發(fā)行債券等方式融資，鼓勵(lì)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債，對(duì)符合條件的給予貼息。
八、幫助民營企業(yè)紓難解困。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，繼續(xù)加強(qiáng)要素保障，給予民營企業(yè)穩(wěn)定支持。著力保市場主體，打通政策鏈、服務(wù)鏈、操作鏈，幫扶中小企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響、渡過難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。設(shè)立省級(jí)中小微企業(yè)應(yīng)急紓困專項(xiàng)貸款，支持中小微企業(yè)紓難解困。用好省級(jí)紓困基金和紓困專項(xiàng)債，重點(diǎn)支持符合條件的上市公司紓解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，幫助短期流動(dòng)性出現(xiàn)困難的上市企業(yè)渡過難關(guān)。各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要通過綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、代償補(bǔ)償?shù)仁侄?，為民營企業(yè)提供融資增信支持。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排一定資金，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地集約利用要求、納稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
九、整治拖欠民營企業(yè)賬款。各級(jí)政府及其所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)要嚴(yán)格履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得違約拖欠民營企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等賬款，確保無分歧拖欠賬款立清立還，有分歧拖欠賬款也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力。將清欠工作完成情況列入巡視巡察整改、審計(jì)監(jiān)察和各級(jí)政府績效考核，提高政府部門及其所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)的拖欠失信成本，構(gòu)建嚴(yán)防新增拖欠的長效機(jī)制。
十、保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的刑事保護(hù)。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等措施，禁止超范圍、超標(biāo)的保全。建立履行寬限期制度，在寬限期內(nèi)，暫不發(fā)布被執(zhí)行人失信或者限制消費(fèi)信息；期限屆滿，被執(zhí)行人仍未履行生效法律文書確定義務(wù)的，再發(fā)布其信息并采取相應(yīng)懲戒措施。及時(shí)公正地甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。對(duì)侵犯企業(yè)合法權(quán)益等違法犯罪行為，要依法懲處。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，合理降低權(quán)利人舉證難度，加大源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度，按規(guī)定增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。
十一、支持民營企業(yè)改革發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過多種方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持優(yōu)勢企業(yè)通過并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)兼并重組重大項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問等前期費(fèi)用和并購貸款利息予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過300萬元。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予不低于10萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，分別給予不低于50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
十二、支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持民營企業(yè)參與重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。加快向民營企業(yè)開放國有重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。對(duì)民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)新認(rèn)定的國家工程研究中心，按國家給予的補(bǔ)助金額，予以1∶1配套獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定的國家企業(yè)技術(shù)中心給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定并經(jīng)評(píng)審為優(yōu)秀的省級(jí)工程研究中心，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)牽頭單位給予100萬元資金扶持，對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位給予1000萬元資金扶持，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，提高核心技術(shù)開發(fā)能力。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助、稅前加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策。
十三、支持企業(yè)人才建設(shè)。在人才引進(jìn)支持政策方面，對(duì)民營企業(yè)一視同仁，加大認(rèn)定和支持力度，做好高層次人才的服務(wù)保障工作。實(shí)施產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)校企合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)培訓(xùn)符合企業(yè)需求的各類人才。對(duì)民營企業(yè)人才參加全省各系列、各層次職稱評(píng)審的，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等方面平等對(duì)待。
十四、完善市場主體退出機(jī)制。提升企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作，探索將簡易注銷適用范圍擴(kuò)大到未實(shí)質(zhì)性開展經(jīng)營活動(dòng)、無債權(quán)債務(wù)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)；建立簡易注銷容錯(cuò)機(jī)制，解決企業(yè)注銷難問題。落實(shí)“府院聯(lián)動(dòng)”處置破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)破產(chǎn)重整程序中的企業(yè)注銷、涉稅事項(xiàng)辦理、資產(chǎn)處置、職工權(quán)益保護(hù)等問題。
十五、支持民營企業(yè)拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)民營企業(yè)用好我省“多區(qū)疊加”政策優(yōu)勢，積極參與“海絲”核心區(qū)、閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，支持民營企業(yè)在共建“一帶一路”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)拓展海外市場，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合，深化閩港澳交流合作。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)民營企業(yè)與軍工央企集團(tuán)對(duì)接合作和“走出去”，引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國防科技工業(yè)和軍隊(duì)后勤保障改革等領(lǐng)域，發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，形成若干具有示范帶動(dòng)作用的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)。
十六、關(guān)心關(guān)愛民營企業(yè)家。發(fā)布我省年度民營企業(yè)100強(qiáng)名單。在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中，平等對(duì)待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家心無旁騖辦實(shí)業(yè)，守法合規(guī)經(jīng)營，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，參與社會(huì)公益事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)家特別是年輕一代的培養(yǎng)教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，慎重發(fā)布對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重大影響的負(fù)面信息，為民營企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造寬松包容的良好社會(huì)氛圍。
十七、構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家懇談會(huì)制度，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，專題聽取企業(yè)家意見和訴求。各級(jí)政府召開的經(jīng)濟(jì)類會(huì)議，可邀請(qǐng)民營企業(yè)參加。建立政務(wù)咨詢、訴求回應(yīng)機(jī)制，通過“政企直通車”、人大代表建議、政協(xié)委員提案等，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，廣泛聽取企業(yè)訴求和意見，及時(shí)處理和反饋。公職人員在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，要大膽開展工作，積極主動(dòng)到企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展政策宣傳、調(diào)查研究、招商引資、征求意見等，經(jīng)批準(zhǔn)可參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的會(huì)議及活動(dòng)，為民營企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)及企業(yè)家交往過程中，要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，不搞權(quán)力尋租、不謀取私利、不厚此薄彼，既嚴(yán)于律己、把握底線，又積極為企業(yè)服務(wù)，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。
十八、狠抓惠企政策落實(shí)。制定涉企政策前，要廣泛調(diào)研、聚焦關(guān)切，充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和企業(yè)家的意見建議。制定政策時(shí)，要同步研究配套解讀材料、申報(bào)流程圖、辦事指南及示例，將政策性支持和補(bǔ)助項(xiàng)目細(xì)化、申報(bào)流程具體化，方便查詢申請(qǐng)。政策出臺(tái)后，要按規(guī)定通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、新聞媒體、微信微博、移動(dòng)客戶端等多渠道多形式及時(shí)公布、宣傳解讀，更多利用閩政通APP、“政企直通車”等平臺(tái)集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送惠企政策。對(duì)馬上實(shí)施有困難的，要合理設(shè)置緩沖過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。要適時(shí)開展執(zhí)行情況和實(shí)施效果評(píng)估，對(duì)確需調(diào)整的及時(shí)按程序調(diào)整，推動(dòng)惠企政策真正落地見效。要加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，讓政策跑在受困企業(yè)前面。
十九、提升政務(wù)服務(wù)水平。堅(jiān)持“馬上就辦”，面向企業(yè)的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除涉密外全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳和各地行政服務(wù)中心，實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理。全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，公開辦事指南、明示辦理流程、統(tǒng)一申報(bào)材料，同一事項(xiàng)實(shí)行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”和“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”。各地可依托行政服務(wù)中心、工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）推行代辦服務(wù)，為企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批等提供免費(fèi)幫代辦，對(duì)重大項(xiàng)目積極開展全程幫代辦。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評(píng)判。
二十、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析。建立健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、分析制度，在統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告中體現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況。各級(jí)政府要建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)存在或者可能存在的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)向民營企業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，防范市場風(fēng)險(xiǎn)。
二十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要建立支持民營企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，省級(jí)要發(fā)揮好福建省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用。指導(dǎo)民營企業(yè)設(shè)立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，開展黨的活動(dòng)，努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。將支持民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評(píng)價(jià)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要因地因時(shí)因業(yè)施策，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，持續(xù)加大對(duì)民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶力度。探索評(píng)選改革發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)示范城市，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全面貫徹實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，努力為民營企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和省政府工作要求，結(jié)合各自實(shí)際，完善工作機(jī)制，細(xì)化支持政策，創(chuàng)新具體舉措，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，真正讓民營企業(yè)有更多獲得感。
