各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展局、韓城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
按照財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕3號(hào)）要求，為做好農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控工作，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月6日
2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案
為有效控制農(nóng)作物重大病蟲(chóng)危害，保障糧食安全生產(chǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施，糧食作物重大病蟲(chóng)害防控處置率達(dá)90%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，病蟲(chóng)危害總體損失率控制在5%以下。
二、實(shí)施內(nèi)容及范圍
（一）實(shí)施范圍。本次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)防控主要覆蓋以關(guān)中及陜南小麥條銹病為重點(diǎn)、關(guān)中東部及陜北農(nóng)區(qū)蝗蟲(chóng)為重點(diǎn)的常發(fā)、重發(fā)區(qū)域；全省玉米、水稻及秋雜糧主產(chǎn)區(qū)的草地貪夜蛾發(fā)生區(qū)域。
（二）實(shí)施內(nèi)容。小麥重大病蟲(chóng)防控主要用于所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買(mǎi)藥劑、藥械、燃油及應(yīng)急防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、有毒有害補(bǔ)助；條銹病、赤霉病、莖基腐病等重大病害流行規(guī)律研究等補(bǔ)助（含早春條銹病應(yīng)急防控專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治）。農(nóng)區(qū)蝗蟲(chóng)防控主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防控補(bǔ)助。省農(nóng)墾地處我省黃河、渭河和洛河交匯的東亞飛蝗滋生區(qū)，主要用于蝗蟲(chóng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急防控。草地貪夜蛾防控主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備購(gòu)置（在玉米主產(chǎn)縣區(qū)重點(diǎn)村莊配備1套性誘捕器）；應(yīng)急防控、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)和引領(lǐng)群防群治；防控技術(shù)宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)等。
（三）實(shí)施方式。由市級(jí)植保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)，縣級(jí)組織實(shí)施。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依托專業(yè)化服務(wù)組織，利用新型高效施藥器械、新型藥劑及生防產(chǎn)品開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治。
三、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)
小麥條銹病等重大病蟲(chóng)、蝗蟲(chóng)和草地貪夜蛾防控，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，承擔(dān)開(kāi)展應(yīng)急防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)的專業(yè)化服務(wù)組織，作業(yè)費(fèi)用每畝不超過(guò)20元（含器械、農(nóng)藥、作業(yè)費(fèi)用）。
四、實(shí)施進(jìn)度
（一）小麥病蟲(chóng)
3月份，開(kāi)展應(yīng)急防治。小麥返青至拔節(jié)期，防控地區(qū)以關(guān)中西部渭河兩岸的寶雞市鳳翔、陳倉(cāng)、岐山、扶風(fēng)、眉縣，咸陽(yáng)市武功、興平、乾縣、秦都和西安市周至、鄠邑等11個(gè)灌區(qū)縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧其他區(qū)域防控，科學(xué)合理劃定區(qū)域，調(diào)配專業(yè)化防治組織，集中開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，壓低條銹病菌源基數(shù)，減緩擴(kuò)散速度，確保實(shí)現(xiàn)“控西防東保中原”的目標(biāo)。漢中、安康、商洛、渭南市的重點(diǎn)縣區(qū)，組織應(yīng)急防治隊(duì)，對(duì)重發(fā)田快開(kāi)展防治，進(jìn)行“打點(diǎn)保面”，控制擴(kuò)散流行。
4月份，開(kāi)展中期普防。在小麥拔節(jié)至揚(yáng)花期，針對(duì)多種重大病蟲(chóng)交織發(fā)生、集中危害的特點(diǎn)，以條銹病為重點(diǎn)，兼顧蚜蟲(chóng)、赤霉病，組織專業(yè)化防治隊(duì)伍、種植大戶、合作社，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，全域開(kāi)展小麥“一噴三防”，形成統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的局面，確保不造成大的危害。
（二）蝗蟲(chóng)
6月-8月份，開(kāi)展蝗蟲(chóng)防治。在渭南和榆林、延安等市飛蝗和土蝗常發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)域，開(kāi)展監(jiān)測(cè)普查，組織專業(yè)化防控隊(duì)伍，在防控關(guān)鍵時(shí)期，集中開(kāi)展大面積統(tǒng)一防治，確保飛蝗不起飛危害，土蝗不擴(kuò)散蔓延。
（三）草地貪夜蛾
4月-6月份，開(kāi)展草地貪夜蛾防控。以陜南玉米產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面監(jiān)測(cè)蟲(chóng)情動(dòng)態(tài)；適時(shí)組織專業(yè)化防控隊(duì)伍，撲殺遷入蟲(chóng)源；6月-9月份，以關(guān)中夏玉米產(chǎn)區(qū)為主，兼防陜北春玉產(chǎn)區(qū)，誘殺成蟲(chóng)，采取應(yīng)急防控、專業(yè)化防控和聯(lián)防聯(lián)控的方式，主攻低齡幼蟲(chóng)，開(kāi)展草地貪夜蛾全面防控。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，按照高效便民、不誤農(nóng)時(shí)的原則，與本級(jí)財(cái)政部門(mén)充分溝通，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)實(shí)施。正式文件印發(fā)時(shí)要抄送財(cái)政部門(mén)。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要聯(lián)合財(cái)政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。對(duì)擠占、截留、挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的單位和個(gè)人追究責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要組織專家、農(nóng)技人員，深入一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保補(bǔ)助資金使用效果。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，于2020年8月30前，對(duì)本轄區(qū)資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（四）強(qiáng)化績(jī)效管理。要按照省級(jí)績(jī)效管理部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定科學(xué)的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善績(jī)效管理制度，豐富績(jī)效考評(píng)手段，強(qiáng)化績(jī)效制度執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)病蟲(chóng)防控專項(xiàng)資金使用落到實(shí)處。
附件：2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金分配表
按照財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕3號(hào)）要求，為做好農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控工作，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月6日
2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施方案
為有效控制農(nóng)作物重大病蟲(chóng)危害，保障糧食安全生產(chǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施，糧食作物重大病蟲(chóng)害防控處置率達(dá)90%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%以上，病蟲(chóng)危害總體損失率控制在5%以下。
二、實(shí)施內(nèi)容及范圍
（一）實(shí)施范圍。本次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)防控主要覆蓋以關(guān)中及陜南小麥條銹病為重點(diǎn)、關(guān)中東部及陜北農(nóng)區(qū)蝗蟲(chóng)為重點(diǎn)的常發(fā)、重發(fā)區(qū)域；全省玉米、水稻及秋雜糧主產(chǎn)區(qū)的草地貪夜蛾發(fā)生區(qū)域。
（二）實(shí)施內(nèi)容。小麥重大病蟲(chóng)防控主要用于所需的物資材料補(bǔ)助，包括購(gòu)買(mǎi)藥劑、藥械、燃油及應(yīng)急防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、有毒有害補(bǔ)助；條銹病、赤霉病、莖基腐病等重大病害流行規(guī)律研究等補(bǔ)助（含早春條銹病應(yīng)急防控專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治）。農(nóng)區(qū)蝗蟲(chóng)防控主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防控補(bǔ)助。省農(nóng)墾地處我省黃河、渭河和洛河交匯的東亞飛蝗滋生區(qū)，主要用于蝗蟲(chóng)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急防控。草地貪夜蛾防控主要用于監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備購(gòu)置（在玉米主產(chǎn)縣區(qū)重點(diǎn)村莊配備1套性誘捕器）；應(yīng)急防控、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)和引領(lǐng)群防群治；防控技術(shù)宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)等。
（三）實(shí)施方式。由市級(jí)植保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)，縣級(jí)組織實(shí)施。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依托專業(yè)化服務(wù)組織，利用新型高效施藥器械、新型藥劑及生防產(chǎn)品開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治。
三、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)
小麥條銹病等重大病蟲(chóng)、蝗蟲(chóng)和草地貪夜蛾防控，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，承擔(dān)開(kāi)展應(yīng)急防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治任務(wù)的專業(yè)化服務(wù)組織，作業(yè)費(fèi)用每畝不超過(guò)20元（含器械、農(nóng)藥、作業(yè)費(fèi)用）。
四、實(shí)施進(jìn)度
（一）小麥病蟲(chóng)
3月份，開(kāi)展應(yīng)急防治。小麥返青至拔節(jié)期，防控地區(qū)以關(guān)中西部渭河兩岸的寶雞市鳳翔、陳倉(cāng)、岐山、扶風(fēng)、眉縣，咸陽(yáng)市武功、興平、乾縣、秦都和西安市周至、鄠邑等11個(gè)灌區(qū)縣為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧其他區(qū)域防控，科學(xué)合理劃定區(qū)域，調(diào)配專業(yè)化防治組織，集中開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，壓低條銹病菌源基數(shù)，減緩擴(kuò)散速度，確保實(shí)現(xiàn)“控西防東保中原”的目標(biāo)。漢中、安康、商洛、渭南市的重點(diǎn)縣區(qū)，組織應(yīng)急防治隊(duì)，對(duì)重發(fā)田快開(kāi)展防治，進(jìn)行“打點(diǎn)保面”，控制擴(kuò)散流行。
4月份，開(kāi)展中期普防。在小麥拔節(jié)至揚(yáng)花期，針對(duì)多種重大病蟲(chóng)交織發(fā)生、集中危害的特點(diǎn)，以條銹病為重點(diǎn)，兼顧蚜蟲(chóng)、赤霉病，組織專業(yè)化防治隊(duì)伍、種植大戶、合作社，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，全域開(kāi)展小麥“一噴三防”，形成統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的局面，確保不造成大的危害。
（二）蝗蟲(chóng)
6月-8月份，開(kāi)展蝗蟲(chóng)防治。在渭南和榆林、延安等市飛蝗和土蝗常發(fā)區(qū)、重發(fā)區(qū)域，開(kāi)展監(jiān)測(cè)普查，組織專業(yè)化防控隊(duì)伍，在防控關(guān)鍵時(shí)期，集中開(kāi)展大面積統(tǒng)一防治，確保飛蝗不起飛危害，土蝗不擴(kuò)散蔓延。
（三）草地貪夜蛾
4月-6月份，開(kāi)展草地貪夜蛾防控。以陜南玉米產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面監(jiān)測(cè)蟲(chóng)情動(dòng)態(tài)；適時(shí)組織專業(yè)化防控隊(duì)伍，撲殺遷入蟲(chóng)源；6月-9月份，以關(guān)中夏玉米產(chǎn)區(qū)為主，兼防陜北春玉產(chǎn)區(qū)，誘殺成蟲(chóng)，采取應(yīng)急防控、專業(yè)化防控和聯(lián)防聯(lián)控的方式，主攻低齡幼蟲(chóng)，開(kāi)展草地貪夜蛾全面防控。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，按照高效便民、不誤農(nóng)時(shí)的原則，與本級(jí)財(cái)政部門(mén)充分溝通，制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)實(shí)施。正式文件印發(fā)時(shí)要抄送財(cái)政部門(mén)。
（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要聯(lián)合財(cái)政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。對(duì)擠占、截留、挪用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的單位和個(gè)人追究責(zé)任，確保政策落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)要組織專家、農(nóng)技人員，深入一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保補(bǔ)助資金使用效果。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，于2020年8月30前，對(duì)本轄區(qū)資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
（四）強(qiáng)化績(jī)效管理。要按照省級(jí)績(jī)效管理部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定科學(xué)的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善績(jī)效管理制度，豐富績(jī)效考評(píng)手段，強(qiáng)化績(jī)效制度執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)病蟲(chóng)防控專項(xiàng)資金使用落到實(shí)處。
附件：2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)專項(xiàng)資金分配表
