為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》和國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)貫徹落實深化改革加強食品安全工作意見實施方案》要求，結(jié)合我省衛(wèi)生健康部門職責(zé)，重點圍繞落實“最嚴謹標準”要求，實施食品安全風(fēng)險評估和標準制定專項行動，提出本實施方案。
一、工作目標
到2020年，初步形成政府主導(dǎo)，社會廣泛參與的食品安全標準管理體系，食品安全地方標準研制工作基礎(chǔ)進一步夯實。支撐最嚴謹標準的風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估工作體制機制初步建立，本省特色食品中重點危害因素的健康風(fēng)險監(jiān)測逐步開展，食源性疾病監(jiān)測報告規(guī)范有序。
到2025年，基于風(fēng)險分析的食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作體系趨于完善，監(jiān)測評估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標準需求，食品污染物風(fēng)險識別能力實現(xiàn)突破，我省居民膳食暴露特征基本摸清，風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)初步構(gòu)建，食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點人群、重點場所和重點的食品安全風(fēng)險得到有效監(jiān)控，隱患得到控制。
到2035年，食品安全地方標準、企業(yè)標準覆蓋我省居民主要地方特色食品類別、涵蓋已知食品安全風(fēng)險因素，在保障公眾飲食安全、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和食品貿(mào)易方面的作用得到高效發(fā)揮。風(fēng)險監(jiān)測評估能力達到全國先進水平，完成全省食品中主要污染物的污染圖譜繪制，提出符合我省居民消費模式的模型膳食，明確我省人群食源性疾病負擔(dān)，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
二、行動措施
（一）健全食品安全標準體系。
1.規(guī)范標準管理，提升服務(wù)能力。
（1）完善地方標準管理制度。加強食品安全地方標準審評委員會管理，制定工作規(guī)則和管理辦法，適時調(diào)整擴充專家?guī)?。修訂完善標準技術(shù)和行政審查制度，強化合法性審核、公平性競爭審查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保標準制定過程的規(guī)范合法。修訂地方食品安全地方標準、企業(yè)標準備案管理辦法，落實企業(yè)標準備案公示和公開承諾制度。（委藥政食品處、省疾控中心分工負責(zé)）（2）提升食品標準研制水平。充分運用食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，實現(xiàn)地方標準與風(fēng)險監(jiān)測、評估的有效銜接，提升標準制定的針對性。不斷強化標準研制全環(huán)節(jié)的專業(yè)能力，鼓勵引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等各類社會組織參與制修訂食品安全地方標準。積極參與食品安全國家標準研制工作，爭取擔(dān)任食品安全國家標準審評委員會重要職務(wù)。（委藥政食品處、省疾控中心分工負責(zé)）（3）優(yōu)化食品標準備案服務(wù)。優(yōu)化食品安全企業(yè)標準備案流程，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。完善“江西省食品安全企業(yè)標準備案與管理系統(tǒng)”，多渠道提升服務(wù)能力和水平，加強對企業(yè)實施精準指導(dǎo)和服務(wù)（委藥政食品處、省疾控中心分工負責(zé)）。
2.強化標準管理，推動標準實施。
（1）推動標準工作隊伍建設(shè)。開展食品標準能力建設(shè)專項行動。采取參加國家培訓(xùn)，上派鍛煉、進修學(xué)習(xí)等方式，開展省級食品安全標準人才隊伍建設(shè)，到2020年初步建成省級食品安全標準師資隊伍。（省疾控中心、省衛(wèi)生計生監(jiān)督所分工負責(zé)）推進市、縣（區(qū)）級食品安全標準隊伍建設(shè)，到2025年，初步完成市縣標準隊伍建設(shè)。到2035年，逐步實現(xiàn)市縣全面落實標準培訓(xùn)、解答、指導(dǎo)和跟蹤評價職責(zé)。（各級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)）（2）持續(xù)開展標準宣貫。聯(lián)合有關(guān)部門，依托行業(yè)學(xué)會和其他社會團體組織，加強標準制定、備案與跟蹤管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)部門和單位間的高效協(xié)同，面向監(jiān)管人員、企業(yè)和社會公眾，廣泛開展食品安全標準分層宣貫、培訓(xùn)，促進標準的準確理解和應(yīng)用，提高標準的社會認知度和實施水平。（委藥政食品處、省疾控中心、省衛(wèi)生計生監(jiān)督所、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（3）完善標準跟蹤評價機制。完善省級食品安全標準跟蹤評價工作機制，強化部門協(xié)作，聯(lián)合市場監(jiān)管部門、食品行業(yè)等相關(guān)方適時對標準的實施效果、社會和經(jīng)濟影響進行跟蹤評價，綜合評估標準在保護消費者健康、促進行業(yè)發(fā)展、影響食品貿(mào)易等方面發(fā)揮的作用。（委藥政食品處、省衛(wèi)生計生監(jiān)督所、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）
（二）提升風(fēng)險管控能力。
3.優(yōu)化監(jiān)測報告制度，落實風(fēng)險預(yù)警措施。
（1）強化食源性疾病報告職責(zé)。2025年所有縣級醫(yī)院和符合網(wǎng)絡(luò)直報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報，2035年有診斷能力的村衛(wèi)生室實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報。貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，做好轄區(qū)內(nèi)聚集性病例的識別、核實、報告工作。（委藥政食品處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）不斷提高食源性疾病監(jiān)測針對性。持續(xù)開展重點食源性疾病的主動監(jiān)測，加強對主動監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)報告數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督管理。到2025年完成基于社區(qū)人群的全省食源性疾病調(diào)查，測算食源性疾病負擔(dān)。到2035年對危害程度大、流行范圍廣的食源性疾病實施基于風(fēng)險分析的干預(yù)措施，開展過程控制綜合應(yīng)用示范，探索建立符合我省省情的可用于食品安全評價的食源性疾病負擔(dān)指標體系。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（3）全面提升食源性疾病溯源能力。按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，進一步完善和規(guī)范工作機制，將食源性疾病防控與傳染病防控相結(jié)合，系統(tǒng)開展流行病學(xué)調(diào)查人才隊伍培養(yǎng)，強化基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查工作能力。按照《國家食源性疾病分子溯源工作規(guī)范》的要求，開展食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)食源性疾病分子溯源的全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，到2035年，食源性疾病分子溯源的全基因組測序技術(shù)在我省的應(yīng)用，在國家食源性疾病監(jiān)測、溯源、預(yù)警技術(shù)體系中發(fā)揮重要作用。（委藥政食品處、省疾控中心、委信息中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（4）提升食品安全事故醫(yī)療救治能力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全事故的病人醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)處置等，探索建立省級食品安全事故衛(wèi)生應(yīng)急處置指導(dǎo)專家?guī)?，開展應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)支持各地救治基地和定點救治醫(yī)院的建設(shè)、管理，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急藥品的儲備、調(diào)用。（委應(yīng)急辦、醫(yī)政醫(yī)管處、財務(wù)處、省疾控中心分工負責(zé)）
4.完善工作機制，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（1）完善監(jiān)測工作制度機制。到2020年，按照修訂的《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》和配套技術(shù)指南，區(qū)別開展風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢。完善風(fēng)險監(jiān)督結(jié)果會商通報機制，加強部門信息互通，實現(xiàn)信息互通共用。落實風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量管理屬地責(zé)任，承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測的機構(gòu)建立風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制方案，開展操作人員培訓(xùn)，嚴格風(fēng)險監(jiān)測的質(zhì)量控制和能力驗證。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我省風(fēng)險評估的需要，科學(xué)設(shè)計監(jiān)測規(guī)劃計劃。到2025年，根據(jù)我省食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和監(jiān)管需要等，研究提出全省每年需要開展的風(fēng)險品種、項目和監(jiān)測樣本量，制定省級監(jiān)測方案。到2035年，持續(xù)優(yōu)化從農(nóng)田到餐桌全鏈條、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化部門聯(lián)動。(委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生行政部門分工負責(zé))（3）提升風(fēng)險監(jiān)測分析能力。到2025年，逐步引入非靶向技術(shù)。到2035年，利用非靶向監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)全方位收集食品中污染物數(shù)據(jù)，繪制我省重點污染物的食品污染地圖。建立我省食品污染物和有害因素與食源性疾病監(jiān)測相關(guān)聯(lián)的分析預(yù)警系統(tǒng)，支持科學(xué)開展風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）
5.加強隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。
（1）強化風(fēng)險評估建設(shè)。調(diào)整完善省級評估機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確細化工作職責(zé)，修訂風(fēng)險評估管理制度。開展我省風(fēng)險評估專家和人才隊伍培養(yǎng)，逐步提升風(fēng)險評估能力和水平。到2025年組建我省食品安全風(fēng)險評估專業(yè)技術(shù)隊伍。到2035年，市級風(fēng)險評估隊伍基本健全，風(fēng)險評估能力滿足我省食品安全管理要求。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）系統(tǒng)開展風(fēng)險評估基礎(chǔ)性工作。在持續(xù)承接全國總膳食研究和生物監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，有計劃地逐步開展我省居民食品消費量調(diào)查，建立我省居民代表性的食物消費量數(shù)據(jù)庫?？茖W(xué)研判存在的風(fēng)險因素，根據(jù)管理需求開展相關(guān)省級食品安全風(fēng)險評估。結(jié)合健康扶貧工作，按照國家統(tǒng)一部署，聯(lián)合市場監(jiān)督等部門，開展既是食品又是中藥材物質(zhì)和我省特有的新食品原料的風(fēng)險評估和試點工作。(委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門）（3）扎實推動風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。根據(jù)地方標準制定需要和風(fēng)險監(jiān)測會商結(jié)果發(fā)現(xiàn)隱患情況，組織專業(yè)技術(shù)團隊科學(xué)評估食品中重點危害因素的健康風(fēng)險，針對重點食品持續(xù)開展我省食品安全相關(guān)評估，強化風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用和解讀，逐步推廣風(fēng)險評估結(jié)果在食品安全管理中的應(yīng)用。(委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門）
（三）積極開展風(fēng)險交流與科普宣教。
6.加強宣傳引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑。
（1）組建專家團隊。廣泛吸納多行業(yè)、多學(xué)科領(lǐng)域人才，2020年啟動省級風(fēng)險交流和科普宣教專家團隊組建工作。到2025年，建成具有廣泛影響力和權(quán)威性的省級科普宣傳專家團隊，到2035年，每個地市組建一支全面適應(yīng)培訓(xùn)、解答、指導(dǎo)職能作用的專業(yè)團隊。（委藥政食品處、人事處、宣傳處、省疾控中心、省健教中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）建立工作機制。到2020年，初步建立專家團隊、省級專業(yè)技術(shù)機構(gòu)工作機制，明確職責(zé)分工和工作程序。完善與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測評估等工作信息的及時通報。到2025年，進一步完善輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制，主動監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威信息，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。部門間風(fēng)險交流與信息溝通制度化、常態(tài)化。（委藥政食品處、宣傳處、省疾控中心分工負責(zé)）（3）提升宣傳效果。到2020年，將食品安全和營養(yǎng)健康知識納入學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)等的健康教育內(nèi)容。做好日常風(fēng)險交流和科普宣傳，并在食品安全宣傳周，全民營養(yǎng)周等重要節(jié)點開展特色宣傳活動，進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進貧困地區(qū)，豐富宣傳科普活動形式。組織編制食品安全與營養(yǎng)科普核心信息，開發(fā)系列食品安全與營養(yǎng)科普讀物，突出重點人群、重點場所，充分利用信息化、新媒體等手段，打造權(quán)威高效的風(fēng)險交流平臺，加強網(wǎng)絡(luò)投放，提升受眾到達率，體現(xiàn)權(quán)威性、科普性、趣味性。（委藥政食品處、宣傳處、省疾控中心、省健教中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé))
（四）突出食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。
7.提升科研能力，推動創(chuàng)新研發(fā)。
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。按照“省級為龍頭、市級為骨干、縣區(qū)為補充”的原則，開展我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)檢測能力評估，完善各級食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估機構(gòu)功能、整體提升工作能力，規(guī)劃提出省、市、縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、營養(yǎng)檢測儀器設(shè)備裝備條件需求，爭取規(guī)劃、財政部門支持，到2025年，基本健全以省級技術(shù)機構(gòu)為龍頭，市級疾控中心為骨干，縣區(qū)級疾控中心為基礎(chǔ)的食品安全技術(shù)支撐體系。到2035年，持續(xù)提升各級食品安全技術(shù)支撐能力。（委藥政食品處、規(guī)劃處、財務(wù)處牽頭，省疾控中心、各級衛(wèi)生健康部門分工負責(zé)）（2）提升食品營養(yǎng)管理能力水平。通過食品安全風(fēng)險評估與標準研制重點實驗室、省部級營養(yǎng)專項實驗室和區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺創(chuàng)建，充分調(diào)動各方力量，提升我省食品營養(yǎng)和標準研制水平。到2025年，食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、營養(yǎng)與標準研制水平持續(xù)提升，逐步加入國家食源性疾病病因?qū)W鑒定實驗室應(yīng)急檢測技術(shù)平臺。到2035年，食品安全和營養(yǎng)相關(guān)實驗室對地方標準研制和監(jiān)測評估的支柱支撐作用得到充分發(fā)揮。（委藥政食品處、規(guī)劃處、財務(wù)處牽頭負責(zé)，省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（3）推動食品營養(yǎng)科技研發(fā)。依托省級食品安全風(fēng)險評估中心、高等院校、科研機構(gòu)等食品營養(yǎng)健康專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，多渠道爭取資金，加大科研投入，圍繞我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方標準研制、傳統(tǒng)食養(yǎng)創(chuàng)新等領(lǐng)域，開展食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)和前沿理論和技術(shù)研發(fā)，提高食品安全風(fēng)險防范和營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（委藥政食品處、科教處牽頭，省疾控中心、各級衛(wèi)生健康部門分工負責(zé)）
8.以信息化建設(shè)為抓手，推動政務(wù)服務(wù)水平提升。
（1）加快推動信息化平臺建設(shè)。按照省級信息化建設(shè)規(guī)劃，依托省全民健康信息平臺，以國家相關(guān)標準和規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合地方精細化管理的實際需求，統(tǒng)籌建設(shè)省級食品安全標準與監(jiān)測評估業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺并推廣使用，并實現(xiàn)與國家平臺聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換。(委規(guī)劃信息處、藥政食品處牽頭，委信息中心、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）提高食品安全信息化應(yīng)用水平。到2020年，配合國家完成風(fēng)險監(jiān)測等業(yè)務(wù)應(yīng)用的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)搭建，全面實施數(shù)字證書身份認證。到2035年，逐步將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用于食品安全標準與監(jiān)測評估領(lǐng)域，促進業(yè)務(wù)融合發(fā)展，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化，數(shù)據(jù)共享便捷化、數(shù)據(jù)分析智能化，建立“環(huán)境-食品安全-醫(yī)療健康”全鏈條大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融通共享，智能分析、智慧監(jiān)管，構(gòu)建起功能完善的多維度多因素風(fēng)險評估和健康危害預(yù)測及預(yù)警系統(tǒng)。（委規(guī)劃信息處、藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）
三、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全工作是重要的民生工程，是健康江西建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各單位要提高政治站位，按照《意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，認真對照工作職責(zé)，查找存在問題短板，理清工作思路措施，提出工作重點任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，加強督促檢查，狠抓過程跟蹤，著力防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性重大風(fēng)險。
（二）強化工作協(xié)調(diào)。食品安全工作涉及多個部門，各級衛(wèi)生健康部門要按照《意見》要求和本實施方案提出的任務(wù)，增強協(xié)調(diào)意識，主動做好向政府和相關(guān)部門的匯報溝通，積極爭取政策和經(jīng)費保障，結(jié)合疾控體系改革，重點圍繞檢驗檢測能力、質(zhì)量管理體系、風(fēng)險監(jiān)測評估、專業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面，加強食品安全工作能力建設(shè)。
（三）精心組織實施。各地衛(wèi)生健康部門要發(fā)揮牽頭作用，組織所屬技術(shù)機構(gòu)和相關(guān)單位，抓好措施落實，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究制定，屬于項目、行動、工程和政策實施的，要盡快制定具體落實方案，要將有關(guān)實施情況納入對地方政府食品安全和健康江西督查考核的內(nèi)容，及時督查指導(dǎo)，確保各項改革舉措落實到位。每年11月底前向地方黨委政府和省級衛(wèi)生健康委報告年度工作情況。要加強食品安全工作隊伍思想政治建設(shè)，圍繞“四個最嚴”要求，忠實履行職責(zé)。要關(guān)心愛護一線工作人員，建立健全容錯糾錯機制，支持干部擔(dān)當(dāng)作為。對在食品安全標準與監(jiān)測評估工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，激勵廣大干部投身健康江西建設(shè)和食品安全事業(yè)，更好地保障人民群眾身體健康和飲食安全。
一、工作目標
到2020年，初步形成政府主導(dǎo)，社會廣泛參與的食品安全標準管理體系，食品安全地方標準研制工作基礎(chǔ)進一步夯實。支撐最嚴謹標準的風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估工作體制機制初步建立，本省特色食品中重點危害因素的健康風(fēng)險監(jiān)測逐步開展，食源性疾病監(jiān)測報告規(guī)范有序。
到2025年，基于風(fēng)險分析的食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估工作體系趨于完善，監(jiān)測評估能力和技術(shù)水平適應(yīng)標準需求，食品污染物風(fēng)險識別能力實現(xiàn)突破，我省居民膳食暴露特征基本摸清，風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫和分析系統(tǒng)初步構(gòu)建，食源性疾病調(diào)查溯源能力得到全面提升，重點人群、重點場所和重點的食品安全風(fēng)險得到有效監(jiān)控，隱患得到控制。
到2035年，食品安全地方標準、企業(yè)標準覆蓋我省居民主要地方特色食品類別、涵蓋已知食品安全風(fēng)險因素，在保障公眾飲食安全、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和食品貿(mào)易方面的作用得到高效發(fā)揮。風(fēng)險監(jiān)測評估能力達到全國先進水平，完成全省食品中主要污染物的污染圖譜繪制，提出符合我省居民消費模式的模型膳食，明確我省人群食源性疾病負擔(dān)，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
二、行動措施
（一）健全食品安全標準體系。
1.規(guī)范標準管理，提升服務(wù)能力。
（1）完善地方標準管理制度。加強食品安全地方標準審評委員會管理，制定工作規(guī)則和管理辦法，適時調(diào)整擴充專家?guī)?。修訂完善標準技術(shù)和行政審查制度，強化合法性審核、公平性競爭審查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，確保標準制定過程的規(guī)范合法。修訂地方食品安全地方標準、企業(yè)標準備案管理辦法，落實企業(yè)標準備案公示和公開承諾制度。（委藥政食品處、省疾控中心分工負責(zé)）（2）提升食品標準研制水平。充分運用食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，實現(xiàn)地方標準與風(fēng)險監(jiān)測、評估的有效銜接，提升標準制定的針對性。不斷強化標準研制全環(huán)節(jié)的專業(yè)能力，鼓勵引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等各類社會組織參與制修訂食品安全地方標準。積極參與食品安全國家標準研制工作，爭取擔(dān)任食品安全國家標準審評委員會重要職務(wù)。（委藥政食品處、省疾控中心分工負責(zé)）（3）優(yōu)化食品標準備案服務(wù)。優(yōu)化食品安全企業(yè)標準備案流程，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準。完善“江西省食品安全企業(yè)標準備案與管理系統(tǒng)”，多渠道提升服務(wù)能力和水平，加強對企業(yè)實施精準指導(dǎo)和服務(wù)（委藥政食品處、省疾控中心分工負責(zé)）。
2.強化標準管理，推動標準實施。
（1）推動標準工作隊伍建設(shè)。開展食品標準能力建設(shè)專項行動。采取參加國家培訓(xùn)，上派鍛煉、進修學(xué)習(xí)等方式，開展省級食品安全標準人才隊伍建設(shè)，到2020年初步建成省級食品安全標準師資隊伍。（省疾控中心、省衛(wèi)生計生監(jiān)督所分工負責(zé)）推進市、縣（區(qū)）級食品安全標準隊伍建設(shè)，到2025年，初步完成市縣標準隊伍建設(shè)。到2035年，逐步實現(xiàn)市縣全面落實標準培訓(xùn)、解答、指導(dǎo)和跟蹤評價職責(zé)。（各級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)）（2）持續(xù)開展標準宣貫。聯(lián)合有關(guān)部門，依托行業(yè)學(xué)會和其他社會團體組織，加強標準制定、備案與跟蹤管理的有機結(jié)合，實現(xiàn)部門和單位間的高效協(xié)同，面向監(jiān)管人員、企業(yè)和社會公眾，廣泛開展食品安全標準分層宣貫、培訓(xùn)，促進標準的準確理解和應(yīng)用，提高標準的社會認知度和實施水平。（委藥政食品處、省疾控中心、省衛(wèi)生計生監(jiān)督所、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（3）完善標準跟蹤評價機制。完善省級食品安全標準跟蹤評價工作機制，強化部門協(xié)作，聯(lián)合市場監(jiān)管部門、食品行業(yè)等相關(guān)方適時對標準的實施效果、社會和經(jīng)濟影響進行跟蹤評價，綜合評估標準在保護消費者健康、促進行業(yè)發(fā)展、影響食品貿(mào)易等方面發(fā)揮的作用。（委藥政食品處、省衛(wèi)生計生監(jiān)督所、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）
（二）提升風(fēng)險管控能力。
3.優(yōu)化監(jiān)測報告制度，落實風(fēng)險預(yù)警措施。
（1）強化食源性疾病報告職責(zé)。2025年所有縣級醫(yī)院和符合網(wǎng)絡(luò)直報條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報，2035年有診斷能力的村衛(wèi)生室實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報。貫徹落實《食源性疾病監(jiān)測報告工作規(guī)范（試行）》，按照屬地管理、分級負責(zé)的原則，做好轄區(qū)內(nèi)聚集性病例的識別、核實、報告工作。（委藥政食品處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）不斷提高食源性疾病監(jiān)測針對性。持續(xù)開展重點食源性疾病的主動監(jiān)測，加強對主動監(jiān)測哨點醫(yī)療機構(gòu)報告數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督管理。到2025年完成基于社區(qū)人群的全省食源性疾病調(diào)查，測算食源性疾病負擔(dān)。到2035年對危害程度大、流行范圍廣的食源性疾病實施基于風(fēng)險分析的干預(yù)措施，開展過程控制綜合應(yīng)用示范，探索建立符合我省省情的可用于食品安全評價的食源性疾病負擔(dān)指標體系。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（3）全面提升食源性疾病溯源能力。按照《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，進一步完善和規(guī)范工作機制，將食源性疾病防控與傳染病防控相結(jié)合，系統(tǒng)開展流行病學(xué)調(diào)查人才隊伍培養(yǎng)，強化基層疾病預(yù)防控制機構(gòu)流行病學(xué)調(diào)查工作能力。按照《國家食源性疾病分子溯源工作規(guī)范》的要求，開展食源性疾病分子溯源網(wǎng)絡(luò)（TraNet）建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)食源性疾病分子溯源的全基因組關(guān)鍵分析技術(shù)的落地使用，到2035年，食源性疾病分子溯源的全基因組測序技術(shù)在我省的應(yīng)用，在國家食源性疾病監(jiān)測、溯源、預(yù)警技術(shù)體系中發(fā)揮重要作用。（委藥政食品處、省疾控中心、委信息中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（4）提升食品安全事故醫(yī)療救治能力。協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全事故的病人醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)處置等，探索建立省級食品安全事故衛(wèi)生應(yīng)急處置指導(dǎo)專家?guī)?，開展應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)支持各地救治基地和定點救治醫(yī)院的建設(shè)、管理，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急藥品的儲備、調(diào)用。（委應(yīng)急辦、醫(yī)政醫(yī)管處、財務(wù)處、省疾控中心分工負責(zé)）
4.完善工作機制，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（1）完善監(jiān)測工作制度機制。到2020年，按照修訂的《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》和配套技術(shù)指南，區(qū)別開展風(fēng)險監(jiān)測與監(jiān)督抽檢。完善風(fēng)險監(jiān)督結(jié)果會商通報機制，加強部門信息互通，實現(xiàn)信息互通共用。落實風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量管理屬地責(zé)任，承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測的機構(gòu)建立風(fēng)險監(jiān)測質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制方案，開展操作人員培訓(xùn)，嚴格風(fēng)險監(jiān)測的質(zhì)量控制和能力驗證。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我省風(fēng)險評估的需要，科學(xué)設(shè)計監(jiān)測規(guī)劃計劃。到2025年，根據(jù)我省食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和監(jiān)管需要等，研究提出全省每年需要開展的風(fēng)險品種、項目和監(jiān)測樣本量，制定省級監(jiān)測方案。到2035年，持續(xù)優(yōu)化從農(nóng)田到餐桌全鏈條、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化部門聯(lián)動。(委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生行政部門分工負責(zé))（3）提升風(fēng)險監(jiān)測分析能力。到2025年，逐步引入非靶向技術(shù)。到2035年，利用非靶向監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)全方位收集食品中污染物數(shù)據(jù)，繪制我省重點污染物的食品污染地圖。建立我省食品污染物和有害因素與食源性疾病監(jiān)測相關(guān)聯(lián)的分析預(yù)警系統(tǒng)，支持科學(xué)開展風(fēng)險評估和風(fēng)險控制。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）
5.加強隊伍建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。
（1）強化風(fēng)險評估建設(shè)。調(diào)整完善省級評估機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確細化工作職責(zé)，修訂風(fēng)險評估管理制度。開展我省風(fēng)險評估專家和人才隊伍培養(yǎng)，逐步提升風(fēng)險評估能力和水平。到2025年組建我省食品安全風(fēng)險評估專業(yè)技術(shù)隊伍。到2035年，市級風(fēng)險評估隊伍基本健全，風(fēng)險評估能力滿足我省食品安全管理要求。（委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）系統(tǒng)開展風(fēng)險評估基礎(chǔ)性工作。在持續(xù)承接全國總膳食研究和生物監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，有計劃地逐步開展我省居民食品消費量調(diào)查，建立我省居民代表性的食物消費量數(shù)據(jù)庫?？茖W(xué)研判存在的風(fēng)險因素，根據(jù)管理需求開展相關(guān)省級食品安全風(fēng)險評估。結(jié)合健康扶貧工作，按照國家統(tǒng)一部署，聯(lián)合市場監(jiān)督等部門，開展既是食品又是中藥材物質(zhì)和我省特有的新食品原料的風(fēng)險評估和試點工作。(委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門）（3）扎實推動風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。根據(jù)地方標準制定需要和風(fēng)險監(jiān)測會商結(jié)果發(fā)現(xiàn)隱患情況，組織專業(yè)技術(shù)團隊科學(xué)評估食品中重點危害因素的健康風(fēng)險，針對重點食品持續(xù)開展我省食品安全相關(guān)評估，強化風(fēng)險評估結(jié)果的應(yīng)用和解讀，逐步推廣風(fēng)險評估結(jié)果在食品安全管理中的應(yīng)用。(委藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門）
（三）積極開展風(fēng)險交流與科普宣教。
6.加強宣傳引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑。
（1）組建專家團隊。廣泛吸納多行業(yè)、多學(xué)科領(lǐng)域人才，2020年啟動省級風(fēng)險交流和科普宣教專家團隊組建工作。到2025年，建成具有廣泛影響力和權(quán)威性的省級科普宣傳專家團隊，到2035年，每個地市組建一支全面適應(yīng)培訓(xùn)、解答、指導(dǎo)職能作用的專業(yè)團隊。（委藥政食品處、人事處、宣傳處、省疾控中心、省健教中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）建立工作機制。到2020年，初步建立專家團隊、省級專業(yè)技術(shù)機構(gòu)工作機制，明確職責(zé)分工和工作程序。完善與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測評估等工作信息的及時通報。到2025年，進一步完善輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機制，主動監(jiān)測，及時發(fā)布權(quán)威信息，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。部門間風(fēng)險交流與信息溝通制度化、常態(tài)化。（委藥政食品處、宣傳處、省疾控中心分工負責(zé)）（3）提升宣傳效果。到2020年，將食品安全和營養(yǎng)健康知識納入學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社區(qū)等的健康教育內(nèi)容。做好日常風(fēng)險交流和科普宣傳，并在食品安全宣傳周，全民營養(yǎng)周等重要節(jié)點開展特色宣傳活動，進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進貧困地區(qū)，豐富宣傳科普活動形式。組織編制食品安全與營養(yǎng)科普核心信息，開發(fā)系列食品安全與營養(yǎng)科普讀物，突出重點人群、重點場所，充分利用信息化、新媒體等手段，打造權(quán)威高效的風(fēng)險交流平臺，加強網(wǎng)絡(luò)投放，提升受眾到達率，體現(xiàn)權(quán)威性、科普性、趣味性。（委藥政食品處、宣傳處、省疾控中心、省健教中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé))
（四）突出食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。
7.提升科研能力，推動創(chuàng)新研發(fā)。
（1）統(tǒng)籌規(guī)劃風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè)。按照“省級為龍頭、市級為骨干、縣區(qū)為補充”的原則，開展我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)檢測能力評估，完善各級食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估機構(gòu)功能、整體提升工作能力，規(guī)劃提出省、市、縣食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查、營養(yǎng)檢測儀器設(shè)備裝備條件需求，爭取規(guī)劃、財政部門支持，到2025年，基本健全以省級技術(shù)機構(gòu)為龍頭，市級疾控中心為骨干，縣區(qū)級疾控中心為基礎(chǔ)的食品安全技術(shù)支撐體系。到2035年，持續(xù)提升各級食品安全技術(shù)支撐能力。（委藥政食品處、規(guī)劃處、財務(wù)處牽頭，省疾控中心、各級衛(wèi)生健康部門分工負責(zé)）（2）提升食品營養(yǎng)管理能力水平。通過食品安全風(fēng)險評估與標準研制重點實驗室、省部級營養(yǎng)專項實驗室和區(qū)域性營養(yǎng)創(chuàng)新平臺創(chuàng)建，充分調(diào)動各方力量，提升我省食品營養(yǎng)和標準研制水平。到2025年，食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估、營養(yǎng)與標準研制水平持續(xù)提升，逐步加入國家食源性疾病病因?qū)W鑒定實驗室應(yīng)急檢測技術(shù)平臺。到2035年，食品安全和營養(yǎng)相關(guān)實驗室對地方標準研制和監(jiān)測評估的支柱支撐作用得到充分發(fā)揮。（委藥政食品處、規(guī)劃處、財務(wù)處牽頭負責(zé)，省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（3）推動食品營養(yǎng)科技研發(fā)。依托省級食品安全風(fēng)險評估中心、高等院校、科研機構(gòu)等食品營養(yǎng)健康專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，多渠道爭取資金，加大科研投入，圍繞我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方標準研制、傳統(tǒng)食養(yǎng)創(chuàng)新等領(lǐng)域，開展食品安全風(fēng)險和營養(yǎng)健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)和前沿理論和技術(shù)研發(fā)，提高食品安全風(fēng)險防范和營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（委藥政食品處、科教處牽頭，省疾控中心、各級衛(wèi)生健康部門分工負責(zé)）
8.以信息化建設(shè)為抓手，推動政務(wù)服務(wù)水平提升。
（1）加快推動信息化平臺建設(shè)。按照省級信息化建設(shè)規(guī)劃，依托省全民健康信息平臺，以國家相關(guān)標準和規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合地方精細化管理的實際需求，統(tǒng)籌建設(shè)省級食品安全標準與監(jiān)測評估業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺并推廣使用，并實現(xiàn)與國家平臺聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換。(委規(guī)劃信息處、藥政食品處牽頭，委信息中心、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）（2）提高食品安全信息化應(yīng)用水平。到2020年，配合國家完成風(fēng)險監(jiān)測等業(yè)務(wù)應(yīng)用的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)搭建，全面實施數(shù)字證書身份認證。到2035年，逐步將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用于食品安全標準與監(jiān)測評估領(lǐng)域，促進業(yè)務(wù)融合發(fā)展，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動化，數(shù)據(jù)共享便捷化、數(shù)據(jù)分析智能化，建立“環(huán)境-食品安全-醫(yī)療健康”全鏈條大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融通共享，智能分析、智慧監(jiān)管，構(gòu)建起功能完善的多維度多因素風(fēng)險評估和健康危害預(yù)測及預(yù)警系統(tǒng)。（委規(guī)劃信息處、藥政食品處、省疾控中心、各級衛(wèi)生健康行政部門分工負責(zé)）
三、實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全工作是重要的民生工程，是健康江西建設(shè)的重要內(nèi)容。各地各單位要提高政治站位，按照《意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，認真對照工作職責(zé)，查找存在問題短板，理清工作思路措施，提出工作重點任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，加強督促檢查，狠抓過程跟蹤，著力防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性重大風(fēng)險。
（二）強化工作協(xié)調(diào)。食品安全工作涉及多個部門，各級衛(wèi)生健康部門要按照《意見》要求和本實施方案提出的任務(wù)，增強協(xié)調(diào)意識，主動做好向政府和相關(guān)部門的匯報溝通，積極爭取政策和經(jīng)費保障，結(jié)合疾控體系改革，重點圍繞檢驗檢測能力、質(zhì)量管理體系、風(fēng)險監(jiān)測評估、專業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面，加強食品安全工作能力建設(shè)。
（三）精心組織實施。各地衛(wèi)生健康部門要發(fā)揮牽頭作用，組織所屬技術(shù)機構(gòu)和相關(guān)單位，抓好措施落實，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究制定，屬于項目、行動、工程和政策實施的，要盡快制定具體落實方案，要將有關(guān)實施情況納入對地方政府食品安全和健康江西督查考核的內(nèi)容，及時督查指導(dǎo)，確保各項改革舉措落實到位。每年11月底前向地方黨委政府和省級衛(wèi)生健康委報告年度工作情況。要加強食品安全工作隊伍思想政治建設(shè)，圍繞“四個最嚴”要求，忠實履行職責(zé)。要關(guān)心愛護一線工作人員，建立健全容錯糾錯機制，支持干部擔(dān)當(dāng)作為。對在食品安全標準與監(jiān)測評估工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，激勵廣大干部投身健康江西建設(shè)和食品安全事業(yè)，更好地保障人民群眾身體健康和飲食安全。
