各區(qū)市場監(jiān)督管理局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時(shí)代人民城市新篇章的意見》，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)提升各級各類單位食堂食品安全管理水平，嚴(yán)防嚴(yán)控集體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生，市局決定，自即日起至10月底，開展為期四個(gè)月的單位食堂食品安全專項(xiàng)治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《上海市食品安全條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范要求，堅(jiān)持以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，著力強(qiáng)化企事業(yè)單位食堂食品安全主體責(zé)任，著力提高企事業(yè)單位食堂尤其是建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等食堂的食品安全管理水平，有效預(yù)防集體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大職工及就餐人員飲食安全，使人民群眾對食品安全的獲得感、滿意度得到明顯提升。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)及人員管理
單位食堂應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，實(shí)行企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）責(zé)任制。單位食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。食品安全管理人員要落實(shí)晨檢制度，嚴(yán)禁有感冒、發(fā)熱、咳嗽、腹瀉及皮膚有傷口或感染等癥狀的從業(yè)人員上崗。從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員必須取得有效健康合格證明，食品加工過程中要全過程穿戴清潔工作衣帽和口罩。在食品加工操作場所添置必備洗手設(shè)施，保證從業(yè)人員手部可能受到污染時(shí)，能及時(shí)清洗消毒。
（二）加強(qiáng)原料采購管理
單位食堂選擇的供應(yīng)商應(yīng)具有相關(guān)合法資質(zhì)，鼓勵(lì)建立固定的供貨渠道，與固定供貨者簽訂供貨協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)建立供貨者評價(jià)和退出機(jī)制，對供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評價(jià)。單位食堂要嚴(yán)格執(zhí)行食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，做好畜禽肉及其制品的合格證明、交易憑證等票證查驗(yàn)和臺帳記錄。對采購的豬肉要查驗(yàn)和留存“兩證一報(bào)告”（動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測報(bào)告），禁止采購經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格或來源不明的畜禽肉及其制品。禁止非法使用野生動物及其制品作為原料加工經(jīng)營食品。禁止在食品經(jīng)營場所內(nèi)飼養(yǎng)和宰殺活畜禽等動物。
（三）加強(qiáng)食品加工過程管理
單位食堂應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，確保膳食加工過程符合衛(wèi)生規(guī)范。保持加工經(jīng)營場所的環(huán)境整潔，墻壁、天花板、門窗、地面保持清潔，排水通暢，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲及其孳生條件。防止生熟交叉污染，確保食品燒熟煮透，生熟食品容器使用分開、生熟食品冰箱存放分開、生熟食品加工過程分開、冷食和生食專人制作，減少供應(yīng)冷食、生食的品種和數(shù)量。嚴(yán)格餐飲用具清洗消毒后使用，餐飲用具的清洗消毒參照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中附錄《推薦的餐用具清洗消毒方法》。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂以及用餐人數(shù)超過100人的單位食堂，每餐次的食品成品應(yīng)按規(guī)定留樣。
（四）加強(qiáng)承包單位食堂經(jīng)營者資質(zhì)管理
單位食堂由外單位承包經(jīng)營的，承包經(jīng)營單位食堂的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本單位食品安全主體責(zé)任，檢查督促食堂承包方落實(shí)食品安全管理制度。未取得合法資質(zhì)的、食品安全信用記錄不良的經(jīng)營者不得承包經(jīng)營食堂。食品安全信用記錄不良包括：經(jīng)營者食品安全違法行為構(gòu)成犯罪的司法失信行為、一個(gè)自然年度內(nèi)受到1次及以上被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行為罰失信行為或2次及以上財(cái)產(chǎn)罰及聲譽(yù)罰失信行為（含警告）。
（五）加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控管理
盡量避免集聚性就餐，提高就餐人員分散性，實(shí)行分批制作、錯(cuò)時(shí)就餐。對食堂及周邊環(huán)境進(jìn)行清潔消毒，定期對空調(diào)進(jìn)行清洗消毒或更換。食堂區(qū)域做到定期通風(fēng)，每日消毒，并在就餐人員能目視的位置公布本單位清洗消毒情況。引導(dǎo)就餐人員開展體溫測量和手部消毒等防控工作，在就餐區(qū)配備有效的消毒劑，或配置感應(yīng)式手消毒設(shè)施。在顯著區(qū)域宣傳疫情防控知識，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生和健康飲食。
三、具體安排
（一）組織單位食堂開展自查自糾
各區(qū)市場監(jiān)管部門要組織單位食堂開展疫情防控和食品安全自查自糾工作。按專項(xiàng)治理行動要求和《單位食堂食品安全自查表》（附件1）內(nèi)容，部署各單位食堂開展自查自糾工作。
（二）全面開展單位食堂監(jiān)督檢查
各區(qū)市場監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)的單位食堂開展全面監(jiān)督檢查，尤其是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂要全覆蓋檢查。各區(qū)市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”的建設(shè)成果，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻巡查等方法加大對單位食堂監(jiān)督檢查力度。
（三）針對問題單位開展跟蹤復(fù)查
各區(qū)市場監(jiān)管部門要對檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況。市局重點(diǎn)針對近年來曾發(fā)生過食品安全事故、媒體曝光食品安全問題等的單位食堂進(jìn)行抽查和督查。
（四）全面實(shí)施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程
結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”，全面開展“放心食堂”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工程。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，周密部署
各級市場監(jiān)管部門要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)以往各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析、查找本地區(qū)單位食堂食品安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體工作方案，做到組織到位、部署到位，確保專項(xiàng)治理工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)溝通，務(wù)求實(shí)效
單位食堂食品安全工作涉及面廣，各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理、民政、工會等各有關(guān)部門的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，建立溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并互相通報(bào)單位食堂食品安全問題，形成齊抓共管的長效監(jiān)管機(jī)制。對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的單位食堂食品安全違法違規(guī)行為，各級市場監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，力求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）認(rèn)真總結(jié)，宣傳推廣
各級市場監(jiān)管部門要積極動員行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者等參與到專項(xiàng)治理工作中來，加強(qiáng)對單位食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)考核。要充分收集專項(xiàng)治理行動中的成效和典型做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于每月20日前，向市局報(bào)送《2020年上海市單位食堂食品安全專項(xiàng)整治情況表》（附件2），于2020年10月25日前報(bào)送專項(xiàng)治理工作總結(jié)。
附件：
1．單位食堂食品安全自查表
2．2020年上海市單位食堂食品安全專項(xiàng)整治情況表
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年7月9日
（食品協(xié)調(diào)處聯(lián)系人：張露菁，聯(lián)系電話：18917602585；食品經(jīng)營處聯(lián)系人：胡鵬，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2541分機(jī)。）
為貫徹落實(shí)《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時(shí)代人民城市新篇章的意見》，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)提升各級各類單位食堂食品安全管理水平，嚴(yán)防嚴(yán)控集體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生，市局決定，自即日起至10月底，開展為期四個(gè)月的單位食堂食品安全專項(xiàng)治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《上海市食品安全條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范要求，堅(jiān)持以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，著力強(qiáng)化企事業(yè)單位食堂食品安全主體責(zé)任，著力提高企事業(yè)單位食堂尤其是建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等食堂的食品安全管理水平，有效預(yù)防集體性食物中毒等食品安全事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大職工及就餐人員飲食安全，使人民群眾對食品安全的獲得感、滿意度得到明顯提升。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)及人員管理
單位食堂應(yīng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，實(shí)行企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）責(zé)任制。單位食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理人員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。食品安全管理人員要落實(shí)晨檢制度，嚴(yán)禁有感冒、發(fā)熱、咳嗽、腹瀉及皮膚有傷口或感染等癥狀的從業(yè)人員上崗。從事接觸直接入口食品工作從業(yè)人員必須取得有效健康合格證明，食品加工過程中要全過程穿戴清潔工作衣帽和口罩。在食品加工操作場所添置必備洗手設(shè)施，保證從業(yè)人員手部可能受到污染時(shí)，能及時(shí)清洗消毒。
（二）加強(qiáng)原料采購管理
單位食堂選擇的供應(yīng)商應(yīng)具有相關(guān)合法資質(zhì)，鼓勵(lì)建立固定的供貨渠道，與固定供貨者簽訂供貨協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)建立供貨者評價(jià)和退出機(jī)制，對供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評價(jià)。單位食堂要嚴(yán)格執(zhí)行食品原料索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，做好畜禽肉及其制品的合格證明、交易憑證等票證查驗(yàn)和臺帳記錄。對采購的豬肉要查驗(yàn)和留存“兩證一報(bào)告”（動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測報(bào)告），禁止采購經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格或來源不明的畜禽肉及其制品。禁止非法使用野生動物及其制品作為原料加工經(jīng)營食品。禁止在食品經(jīng)營場所內(nèi)飼養(yǎng)和宰殺活畜禽等動物。
（三）加強(qiáng)食品加工過程管理
單位食堂應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，確保膳食加工過程符合衛(wèi)生規(guī)范。保持加工經(jīng)營場所的環(huán)境整潔，墻壁、天花板、門窗、地面保持清潔，排水通暢，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害昆蟲及其孳生條件。防止生熟交叉污染，確保食品燒熟煮透，生熟食品容器使用分開、生熟食品冰箱存放分開、生熟食品加工過程分開、冷食和生食專人制作，減少供應(yīng)冷食、生食的品種和數(shù)量。嚴(yán)格餐飲用具清洗消毒后使用，餐飲用具的清洗消毒參照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中附錄《推薦的餐用具清洗消毒方法》。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂以及用餐人數(shù)超過100人的單位食堂，每餐次的食品成品應(yīng)按規(guī)定留樣。
（四）加強(qiáng)承包單位食堂經(jīng)營者資質(zhì)管理
單位食堂由外單位承包經(jīng)營的，承包經(jīng)營單位食堂的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本單位食品安全主體責(zé)任，檢查督促食堂承包方落實(shí)食品安全管理制度。未取得合法資質(zhì)的、食品安全信用記錄不良的經(jīng)營者不得承包經(jīng)營食堂。食品安全信用記錄不良包括：經(jīng)營者食品安全違法行為構(gòu)成犯罪的司法失信行為、一個(gè)自然年度內(nèi)受到1次及以上被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行為罰失信行為或2次及以上財(cái)產(chǎn)罰及聲譽(yù)罰失信行為（含警告）。
（五）加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控管理
盡量避免集聚性就餐，提高就餐人員分散性，實(shí)行分批制作、錯(cuò)時(shí)就餐。對食堂及周邊環(huán)境進(jìn)行清潔消毒，定期對空調(diào)進(jìn)行清洗消毒或更換。食堂區(qū)域做到定期通風(fēng)，每日消毒，并在就餐人員能目視的位置公布本單位清洗消毒情況。引導(dǎo)就餐人員開展體溫測量和手部消毒等防控工作，在就餐區(qū)配備有效的消毒劑，或配置感應(yīng)式手消毒設(shè)施。在顯著區(qū)域宣傳疫情防控知識，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生和健康飲食。
三、具體安排
（一）組織單位食堂開展自查自糾
各區(qū)市場監(jiān)管部門要組織單位食堂開展疫情防控和食品安全自查自糾工作。按專項(xiàng)治理行動要求和《單位食堂食品安全自查表》（附件1）內(nèi)容，部署各單位食堂開展自查自糾工作。
（二）全面開展單位食堂監(jiān)督檢查
各區(qū)市場監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)的單位食堂開展全面監(jiān)督檢查，尤其是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂要全覆蓋檢查。各區(qū)市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要利用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”的建設(shè)成果，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻巡查等方法加大對單位食堂監(jiān)督檢查力度。
（三）針對問題單位開展跟蹤復(fù)查
各區(qū)市場監(jiān)管部門要對檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況。市局重點(diǎn)針對近年來曾發(fā)生過食品安全事故、媒體曝光食品安全問題等的單位食堂進(jìn)行抽查和督查。
（四）全面實(shí)施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程
結(jié)合食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”，全面開展“放心食堂”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“明廚亮灶”工程。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，周密部署
各級市場監(jiān)管部門要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)以往各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析、查找本地區(qū)單位食堂食品安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體工作方案，做到組織到位、部署到位，確保專項(xiàng)治理工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)溝通，務(wù)求實(shí)效
單位食堂食品安全工作涉及面廣，各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與教育、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)住房建設(shè)管理、民政、工會等各有關(guān)部門的協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，建立溝通協(xié)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并互相通報(bào)單位食堂食品安全問題，形成齊抓共管的長效監(jiān)管機(jī)制。對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的單位食堂食品安全違法違規(guī)行為，各級市場監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，力求專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（三）認(rèn)真總結(jié)，宣傳推廣
各級市場監(jiān)管部門要積極動員行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者等參與到專項(xiàng)治理工作中來，加強(qiáng)對單位食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)考核。要充分收集專項(xiàng)治理行動中的成效和典型做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)于每月20日前，向市局報(bào)送《2020年上海市單位食堂食品安全專項(xiàng)整治情況表》（附件2），于2020年10月25日前報(bào)送專項(xiàng)治理工作總結(jié)。
附件：1．單位食堂食品安全自查表
2．2020年上海市單位食堂食品安全專項(xiàng)整治情況表
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年7月9日
（食品協(xié)調(diào)處聯(lián)系人：張露菁，聯(lián)系電話：18917602585；食品經(jīng)營處聯(lián)系人：胡鵬，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2541分機(jī)。）
