各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，打造與新形勢(shì)下動(dòng)物防疫安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全要求相適應(yīng)，覆蓋畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)的高水平無(wú)害化處理體系，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作通知如下：
一、壓實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任
（一）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要按照“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)謀劃，不斷完善“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一收集、集中處理”的運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)地方政府進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、公安和城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，完善考核機(jī)制，推動(dòng)形成網(wǎng)格化布局、全環(huán)節(jié)覆蓋、多部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。要將無(wú)害化處理體系建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障用地用水用電用氣、稅收、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等扶持政策落地，切實(shí)解決無(wú)害化處理體系可持續(xù)運(yùn)行面臨的問(wèn)題和困難。
（二）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)等單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行無(wú)害化處理主體責(zé)任，按規(guī)定如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽情況，并承擔(dān)病死畜禽委托或自行無(wú)害化處理的義務(wù)。專業(yè)無(wú)害化處理廠承擔(dān)病死畜禽無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù)、食品安全等法律法規(guī)，如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽收集和處理情況，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)收集、暫存、運(yùn)輸、處理設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行行為，提升信息化管理能力，強(qiáng)化全過(guò)程消毒等生物安全管控措施，確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。從事畜禽經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)委托就近的病死畜禽無(wú)害化處理廠對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
二、優(yōu)化無(wú)害化處理體系
（一）堅(jiān)持集中專業(yè)化處理主導(dǎo)模式。堅(jiān)持以集中專業(yè)化處理為主導(dǎo)、自行處理為補(bǔ)充、移動(dòng)應(yīng)急處理為輔助的模式。對(duì)已建立集中處理機(jī)制的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)逐步將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入集中處理范圍，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)病死畜禽全覆蓋集中處理；目前尚未建立集中處理機(jī)制的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)加快集中處理廠的建設(shè)，或本著屬地就近原則委托集中處理廠處理病死畜禽，逐步建立集中處理機(jī)制。力爭(zhēng)到2022年底，實(shí)現(xiàn)全省域?qū)I(yè)無(wú)害化處理體系全覆蓋。突發(fā)重大疫情時(shí)，屬地處理能力難以滿足應(yīng)急處理需要的，可申請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)度移動(dòng)應(yīng)急處理等資源予以輔助支持。
（二）優(yōu)化集中處理廠布局結(jié)構(gòu)。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、病死畜禽種類和數(shù)量等，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化病死畜禽無(wú)害化處理廠及相配套的收集暫存設(shè)施布局。對(duì)需要新建或改擴(kuò)建的處理廠及收集暫存設(shè)施，要進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)處理量少、開(kāi)工率低、運(yùn)行困難的處理廠，要引導(dǎo)其與資質(zhì)優(yōu)、工藝先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的無(wú)害化處理廠進(jìn)行合作或兼并重組。對(duì)不能達(dá)到動(dòng)物防疫和環(huán)保要求，存在動(dòng)物疫病傳播或環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，且整改不達(dá)標(biāo)的，要依法關(guān)閉。
（三）支持無(wú)害化處理體系改造提升。各地要將無(wú)害化處理體系改造提升納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大支持力度，加快改造提升。重點(diǎn)支持無(wú)害化處理工藝改進(jìn)，提高處理能力，降低能耗成本，提升安全生產(chǎn)水平；支持廢氣、廢水等處理設(shè)施改造，確保達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求；支持病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、洗消中心及收集暫存點(diǎn)建設(shè)和改造，確保符合動(dòng)物防疫要求；支持一對(duì)一配備大型養(yǎng)殖場(chǎng)專用收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，降低病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)防疫風(fēng)險(xiǎn)；支持對(duì)無(wú)害化處理全流程運(yùn)行管理數(shù)字化改造，提高全過(guò)程管控水平。
省財(cái)政將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極支持無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我省病死畜禽無(wú)害化處理生物安全化、環(huán)?；?、數(shù)字化、節(jié)能化水平。
（四）嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)自行處理管理。年出欄生豬5萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施自行處理的，具備以下條件可列入無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍：1.處理場(chǎng)所的布局、從業(yè)人員的管理等，應(yīng)符合動(dòng)物防疫要求；2.無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)工藝應(yīng)符合《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》要求，且與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)；3.通過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門認(rèn)可。對(duì)其它養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采用深埋等傳統(tǒng)方式處理的，或屠宰企業(yè)采用簡(jiǎn)易處理設(shè)施處理的，要規(guī)范處理操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行消毒等生物安全措施，確保清潔安全處理,轄區(qū)內(nèi)集中處理機(jī)制建成后，逐步納入集中處理。鼓勵(lì)研發(fā)推廣適用自行處理并符合規(guī)范要求的集成化、模塊化、自動(dòng)化處理設(shè)施。
三、完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策
（一）實(shí)施范圍和分配因素。2021年起，我省將豬牛羊禽兔等畜禽品種全部納入無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，所需資金由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)落實(shí)。其中，省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)以上動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)病死（害）畜禽無(wú)害化處理保障力度，并采取“因素法”切塊下達(dá)，由市縣包干使用。省級(jí)以上補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配因素主要包括上一年度各地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理量與處理方式、生豬等屠宰量，以及地方財(cái)力狀況和工作績(jī)效等。省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，各地應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時(shí)結(jié)算補(bǔ)助，切實(shí)減輕無(wú)害化處理企業(yè)資金壓力，確保無(wú)害化處理體系正常運(yùn)行。
（二）補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助范圍。無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，區(qū)分養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和不同處理方式撥付給無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)等，其中屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬損失補(bǔ)助和無(wú)害化處理補(bǔ)助對(duì)象為屠宰企業(yè)。2023年起，實(shí)行深埋、化尸窖等傳統(tǒng)方式處理的，不再納入補(bǔ)助范圍。
（三）指導(dǎo)意見(jiàn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)病死畜禽處理量、無(wú)害化處理模式和處理機(jī)制，綜合無(wú)害化處理運(yùn)行成本等因素，制定本轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，統(tǒng)籌各級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，足額安排兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，因地制宜支持開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理、屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬損失補(bǔ)助等。對(duì)集中無(wú)害化處理企業(yè)，鼓勵(lì)采取第三方評(píng)估等方式，綜合企業(yè)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資和無(wú)害化處理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、廢棄物處理等運(yùn)營(yíng)成本及合理收益，按頭或重量測(cè)算（死胎、胎衣、木乃伊計(jì)重），科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)跨區(qū)域委托處理業(yè)務(wù)，按照市場(chǎng)機(jī)制，由委托方和承接方商定支付標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)，可以根據(jù)其飼養(yǎng)量，綜合評(píng)估畜禽死亡數(shù)量，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，包干使用。
（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送要求。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交處理或自行處理臺(tái)帳；無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、入場(chǎng)接收、處理以及處理后產(chǎn)物流向等臺(tái)帳，對(duì)病死豬、牛、羊等病死畜應(yīng)當(dāng)有清點(diǎn)頭數(shù)并有計(jì)重記錄，對(duì)病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等應(yīng)當(dāng)有計(jì)重記錄。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月應(yīng)對(duì)轄區(qū)病死畜禽收集、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并報(bào)送設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)每半年對(duì)轄區(qū)病死畜禽處理情況進(jìn)行一次綜合統(tǒng)計(jì)與評(píng)估，并于每年2月底前將上年度轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。
四、全面加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管
（一）創(chuàng)新無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制。各地要以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和專業(yè)無(wú)害化處理廠監(jiān)管為重點(diǎn)，對(duì)自行處理主體嚴(yán)格審核，不斷完善畜禽死亡、暫存送交、轉(zhuǎn)運(yùn)處理等憑據(jù)記錄以及數(shù)據(jù)核實(shí)等制度，推行無(wú)害化處理數(shù)量第三方定期審計(jì)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立完善集中專業(yè)無(wú)害化處理廠和屠宰企業(yè)派駐監(jiān)管制度，落實(shí)人員對(duì)病死畜禽處理數(shù)量和動(dòng)物防疫等情況實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。要完善突發(fā)疫情、自然災(zāi)害以及移動(dòng)跨區(qū)域處理等病死畜禽應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化畜禽保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已實(shí)行保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的縣（市、區(qū)），對(duì)病死畜禽數(shù)據(jù)核查，要實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，做到數(shù)據(jù)信息一致。對(duì)定期統(tǒng)計(jì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的病死畜禽處理數(shù)據(jù)異常等情況，要及時(shí)研究分析，督促整改。
（二）提升無(wú)害化處理信息化管理水平。充分發(fā)揮浙江數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)作用，整合打造縱向到底、橫向到邊的信息化監(jiān)管體系，切實(shí)提高監(jiān)管效率。專業(yè)無(wú)害化處理廠和自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)，應(yīng)對(duì)病死畜禽送交收運(yùn)、入廠過(guò)磅、現(xiàn)場(chǎng)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所，實(shí)施視頻監(jiān)控或留存視頻，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管；專業(yè)運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝GPS定位和視頻監(jiān)控，按照設(shè)定路線收集運(yùn)輸；專業(yè)無(wú)害化處理廠、自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和監(jiān)管人員按照各自職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確書面和網(wǎng)上報(bào)送無(wú)害化處理數(shù)據(jù)和相關(guān)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)和情況作為申領(lǐng)補(bǔ)助的依據(jù)。省級(jí)將每年對(duì)各地信息化監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，并作為省級(jí)核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施監(jiān)管。各地要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金，以及不按規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽，發(fā)生隨意棄置病死畜禽等違法行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要追回補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)審核、資金分配撥付等工作，必要時(shí)可以委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門將轄區(qū)內(nèi)實(shí)行病死畜禽自行處理的縣（市、區(qū)）和大型養(yǎng)殖場(chǎng)名單，以及轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）無(wú)害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案等情況，于2021年3月30日前匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。
本通知自2021年1月1日起施行。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳 浙江省財(cái)政廳
2020年12月31日
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)）精神，打造與新形勢(shì)下動(dòng)物防疫安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全要求相適應(yīng)，覆蓋畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(jié)的高水平無(wú)害化處理體系，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作通知如下：
一、壓實(shí)無(wú)害化處理責(zé)任
（一）壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要按照“地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)謀劃，不斷完善“政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一收集、集中處理”的運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)地方政府進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、公安和城市市容環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作職責(zé)，完善考核機(jī)制，推動(dòng)形成網(wǎng)格化布局、全環(huán)節(jié)覆蓋、多部門聯(lián)動(dòng)的工作格局。要將無(wú)害化處理體系建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障用地用水用電用氣、稅收、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等扶持政策落地，切實(shí)解決無(wú)害化處理體系可持續(xù)運(yùn)行面臨的問(wèn)題和困難。
（二）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)等單位和個(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行無(wú)害化處理主體責(zé)任，按規(guī)定如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽情況，并承擔(dān)病死畜禽委托或自行無(wú)害化處理的義務(wù)。專業(yè)無(wú)害化處理廠承擔(dān)病死畜禽無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行疫病防控、環(huán)境保護(hù)、食品安全等法律法規(guī)，如實(shí)記錄、報(bào)告病死畜禽收集和處理情況，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)收集、暫存、運(yùn)輸、處理設(shè)施，規(guī)范運(yùn)行行為，提升信息化管理能力，強(qiáng)化全過(guò)程消毒等生物安全管控措施，確保符合動(dòng)物防疫和環(huán)境保護(hù)要求。從事畜禽經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)委托就近的病死畜禽無(wú)害化處理廠對(duì)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。
二、優(yōu)化無(wú)害化處理體系
（一）堅(jiān)持集中專業(yè)化處理主導(dǎo)模式。堅(jiān)持以集中專業(yè)化處理為主導(dǎo)、自行處理為補(bǔ)充、移動(dòng)應(yīng)急處理為輔助的模式。對(duì)已建立集中處理機(jī)制的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)逐步將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）納入集中處理范圍，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)病死畜禽全覆蓋集中處理；目前尚未建立集中處理機(jī)制的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)加快集中處理廠的建設(shè)，或本著屬地就近原則委托集中處理廠處理病死畜禽，逐步建立集中處理機(jī)制。力爭(zhēng)到2022年底，實(shí)現(xiàn)全省域?qū)I(yè)無(wú)害化處理體系全覆蓋。突發(fā)重大疫情時(shí)，屬地處理能力難以滿足應(yīng)急處理需要的，可申請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)度移動(dòng)應(yīng)急處理等資源予以輔助支持。
（二）優(yōu)化集中處理廠布局結(jié)構(gòu)。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、病死畜禽種類和數(shù)量等，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化病死畜禽無(wú)害化處理廠及相配套的收集暫存設(shè)施布局。對(duì)需要新建或改擴(kuò)建的處理廠及收集暫存設(shè)施，要進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)處理量少、開(kāi)工率低、運(yùn)行困難的處理廠，要引導(dǎo)其與資質(zhì)優(yōu)、工藝先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的無(wú)害化處理廠進(jìn)行合作或兼并重組。對(duì)不能達(dá)到動(dòng)物防疫和環(huán)保要求，存在動(dòng)物疫病傳播或環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，且整改不達(dá)標(biāo)的，要依法關(guān)閉。
（三）支持無(wú)害化處理體系改造提升。各地要將無(wú)害化處理體系改造提升納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大支持力度，加快改造提升。重點(diǎn)支持無(wú)害化處理工藝改進(jìn)，提高處理能力，降低能耗成本，提升安全生產(chǎn)水平；支持廢氣、廢水等處理設(shè)施改造，確保達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求；支持病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、洗消中心及收集暫存點(diǎn)建設(shè)和改造，確保符合動(dòng)物防疫要求；支持一對(duì)一配備大型養(yǎng)殖場(chǎng)專用收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，降低病死畜禽轉(zhuǎn)運(yùn)防疫風(fēng)險(xiǎn)；支持對(duì)無(wú)害化處理全流程運(yùn)行管理數(shù)字化改造，提高全過(guò)程管控水平。
省財(cái)政將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極支持無(wú)害化處理等動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我省病死畜禽無(wú)害化處理生物安全化、環(huán)?；?、數(shù)字化、節(jié)能化水平。
（四）嚴(yán)格養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)自行處理管理。年出欄生豬5萬(wàn)頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施自行處理的，具備以下條件可列入無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍：1.處理場(chǎng)所的布局、從業(yè)人員的管理等，應(yīng)符合動(dòng)物防疫要求；2.無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備和技術(shù)工藝應(yīng)符合《病死及病害動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)范》要求，且與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)；3.通過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門認(rèn)可。對(duì)其它養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）采用深埋等傳統(tǒng)方式處理的，或屠宰企業(yè)采用簡(jiǎn)易處理設(shè)施處理的，要規(guī)范處理操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行消毒等生物安全措施，確保清潔安全處理,轄區(qū)內(nèi)集中處理機(jī)制建成后，逐步納入集中處理。鼓勵(lì)研發(fā)推廣適用自行處理并符合規(guī)范要求的集成化、模塊化、自動(dòng)化處理設(shè)施。
三、完善無(wú)害化處理補(bǔ)助政策
（一）實(shí)施范圍和分配因素。2021年起，我省將豬牛羊禽兔等畜禽品種全部納入無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，所需資金由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)落實(shí)。其中，省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)以上動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)病死（害）畜禽無(wú)害化處理保障力度，并采取“因素法”切塊下達(dá)，由市縣包干使用。省級(jí)以上補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配因素主要包括上一年度各地畜禽飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理量與處理方式、生豬等屠宰量，以及地方財(cái)力狀況和工作績(jī)效等。省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，各地應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時(shí)結(jié)算補(bǔ)助，切實(shí)減輕無(wú)害化處理企業(yè)資金壓力，確保無(wú)害化處理體系正常運(yùn)行。
（二）補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助范圍。無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，區(qū)分養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)和不同處理方式撥付給無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰企業(yè)等，其中屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬損失補(bǔ)助和無(wú)害化處理補(bǔ)助對(duì)象為屠宰企業(yè)。2023年起，實(shí)行深埋、化尸窖等傳統(tǒng)方式處理的，不再納入補(bǔ)助范圍。
（三）指導(dǎo)意見(jiàn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)病死畜禽處理量、無(wú)害化處理模式和處理機(jī)制，綜合無(wú)害化處理運(yùn)行成本等因素，制定本轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策扶持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，統(tǒng)籌各級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，足額安排兌現(xiàn)補(bǔ)助資金，因地制宜支持開(kāi)展病死畜禽無(wú)害化處理、屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬損失補(bǔ)助等。對(duì)集中無(wú)害化處理企業(yè)，鼓勵(lì)采取第三方評(píng)估等方式，綜合企業(yè)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資和無(wú)害化處理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、廢棄物處理等運(yùn)營(yíng)成本及合理收益，按頭或重量測(cè)算（死胎、胎衣、木乃伊計(jì)重），科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)跨區(qū)域委托處理業(yè)務(wù)，按照市場(chǎng)機(jī)制，由委托方和承接方商定支付標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)實(shí)行自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)，可以根據(jù)其飼養(yǎng)量，綜合評(píng)估畜禽死亡數(shù)量，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，包干使用。
（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送要求。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交處理或自行處理臺(tái)帳；無(wú)害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、入場(chǎng)接收、處理以及處理后產(chǎn)物流向等臺(tái)帳，對(duì)病死豬、牛、羊等病死畜應(yīng)當(dāng)有清點(diǎn)頭數(shù)并有計(jì)重記錄，對(duì)病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等應(yīng)當(dāng)有計(jì)重記錄。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月應(yīng)對(duì)轄區(qū)病死畜禽收集、處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并報(bào)送設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)每半年對(duì)轄區(qū)病死畜禽處理情況進(jìn)行一次綜合統(tǒng)計(jì)與評(píng)估，并于每年2月底前將上年度轄區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳。
四、全面加強(qiáng)無(wú)害化處理監(jiān)管
（一）創(chuàng)新無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制。各地要以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和專業(yè)無(wú)害化處理廠監(jiān)管為重點(diǎn)，對(duì)自行處理主體嚴(yán)格審核，不斷完善畜禽死亡、暫存送交、轉(zhuǎn)運(yùn)處理等憑據(jù)記錄以及數(shù)據(jù)核實(shí)等制度，推行無(wú)害化處理數(shù)量第三方定期審計(jì)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立完善集中專業(yè)無(wú)害化處理廠和屠宰企業(yè)派駐監(jiān)管制度，落實(shí)人員對(duì)病死畜禽處理數(shù)量和動(dòng)物防疫等情況實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。要完善突發(fā)疫情、自然災(zāi)害以及移動(dòng)跨區(qū)域處理等病死畜禽應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化畜禽保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已實(shí)行保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的縣（市、區(qū)），對(duì)病死畜禽數(shù)據(jù)核查，要實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，做到數(shù)據(jù)信息一致。對(duì)定期統(tǒng)計(jì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的病死畜禽處理數(shù)據(jù)異常等情況，要及時(shí)研究分析，督促整改。
（二）提升無(wú)害化處理信息化管理水平。充分發(fā)揮浙江數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)作用，整合打造縱向到底、橫向到邊的信息化監(jiān)管體系，切實(shí)提高監(jiān)管效率。專業(yè)無(wú)害化處理廠和自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)，應(yīng)對(duì)病死畜禽送交收運(yùn)、入廠過(guò)磅、現(xiàn)場(chǎng)處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)或場(chǎng)所，實(shí)施視頻監(jiān)控或留存視頻，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)管；專業(yè)運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝GPS定位和視頻監(jiān)控，按照設(shè)定路線收集運(yùn)輸；專業(yè)無(wú)害化處理廠、自行處理的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)和監(jiān)管人員按照各自職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確書面和網(wǎng)上報(bào)送無(wú)害化處理數(shù)據(jù)和相關(guān)情況，相關(guān)數(shù)據(jù)和情況作為申領(lǐng)補(bǔ)助的依據(jù)。省級(jí)將每年對(duì)各地信息化監(jiān)管體系建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，并作為省級(jí)核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施監(jiān)管。各地要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金監(jiān)管，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)提供虛假資料、騙取套取、挪用補(bǔ)助資金，以及不按規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽，發(fā)生隨意棄置病死畜禽等違法行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要追回補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)審核、資金分配撥付等工作，必要時(shí)可以委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門將轄區(qū)內(nèi)實(shí)行病死畜禽自行處理的縣（市、區(qū)）和大型養(yǎng)殖場(chǎng)名單，以及轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）無(wú)害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案等情況，于2021年3月30日前匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。
本通知自2021年1月1日起施行。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)廳 浙江省財(cái)政廳
2020年12月31日
